В 1999 г. в городском управлении полиции (полицайпрезидиуме) Мюнхена начала действовать оперативно-аналитическая геоинформационная система (ГИС) (Geografisches Lage-, Analyse-, Darstellungs- und Informationssystem (GLADIS)), обеспечивающая наглядное отображение данных о преступлениях и происшествиях на электронной карте города, а также их анализ, сопоставление и передачу другим пользователям.

В ГИС GLADIS использовано программное обеспечение Arc View немецкой фирмы ESRI, г. Кранцберг, позволяющее из обширного массива различных по характеру и источникам получения данных отбирать и составлять на их основе достаточно исчерпывающие картины оперативной обстановки в отдельных кварталах, районах и в целом по городу Мюнхену. Программа позволяет также осуществлять ситуативный отбор данных по определенным критериям, например, по видам преступлений, способам их совершения, распределению по районам города и т. п., в целях анализа криминогенной обстановки и прогнозирования ее развития. Возможен ввод текстовых данных и изображений, например, фотографий лиц, находящихся в розыске.

Аналогичный метод интерактивной картографической визуализации криминалистических данных, известный под названием Crime Mapping, и соответствующее программное обеспечение в последние годы успешно применяется полицией США. Crime Mapping представляет собой более современную компьютерную версию широко применяемых на практике электронных городских и дорожно-транспортных карт с цветной маркировкой мест совершения преступлений, очагов преступности и других событий, представляющих интерес для полиции. Вывод визуальной информации производится на основе анализа и отбора оперативных данных, осуществляемых специальной компьютерной программой. Американская полиция использует также метод Crime at Places (преступность на ограниченном участке), предназначенный для исследования криминогенных событий в географическо-ситуативном контексте.

Геоинформационная система для мюнхенской полиции создавалась с учетом особенностей крупного густонаселенного города со сложной криминогенной обстановкой и высокой плотностью преступлений.

Информационную базу ГИС GLADIS составляют оперативные сводки по мюнхенскому полицейскому округу, в основе которых лежат суточные донесения по преступности и структурированные данные, получаемые в результате компьютерной обработки оперативной информации по так называемому методу большой город (Ballungsraumverfahren (BRV)). Метод BRV и соответствующая программа обеспечивают интегрированный учет оперативных данных, при котором полицейская регистрация сведений по различным категориям преступлений (уличная преступность, убийства, ограбления и др.) и их компьютерная обработка для составления оперативной сводки и занесения в центральный банк данных проводится единовременно по мере поступления донесений от полицейских патрулей. Это создает равные возможности доступа к оперативной информации и ее анализа для всех полицейских подразделений, поскольку обработка производится в едином банке данных АИС мюнхенской полиции. Контроль за его содержанием и обновлением осуществляет центральная оперативная служба (Die zentrale Lagedienststelle) подотдела ЕЗ мюнхенского полицайпрезидиума. ГИС GLADIS использует также информацию из других банков данных и АИС, например, полицейской АИС INPOL, Центрального регистра учета иностранных граждан AZR. АИС ZEVIS и др. Кроме того, в память системы вводятся данные из различных полицейских докладов, факсов, сообщений из регионов и других важных в оперативном отношении сообщений.

Для эффективного криминалистического анализа с помощью компьютерных программ необходима подробная дифференцированная или "структурированная" информация, касающаяся самого деяния, личности преступника и других аспектов. Это требование учитывается уже на этапе составления оперативных сводок. Например, по такой категории преступлений, как кража, указываются ее характер (карманная, автомобильная, магазинная и др.), место совершения (универмаг, ювелирный магазин, квартира, киоск), способы совершения (со взломом и т. п.). По автомобильной краже указывается вид транспортного средства (легковой, грузовой автомобиль, мотоцикл, мопед), марка, модель, тип гаража или автостоянки. Каждая отдельная единица оперативной информации подразделяется на ряд информационных составляющих.

Информация, касающаяся личности преступников и подозреваемых, должна содержать помимо анкетных данных также описания способов и орудий преступления, использованных транспортных средств, похищенных вещей и предметов, должны быть указаны сведения о прежних судимостях и "приводах" подозреваемых лиц. При задержаниях следует отметить, был ли подозреваемый впоследствии заключен под стражу либо отпущен. Этот аспект позволяет судить о том, что очаг преступности либо ликвидирован, либо продолжает существовать.

В банк данных ГИС наряду со структурированными данными о преступлениях вводятся их пространственные и временные характеристики, а также неструктурированные текстовые сведения и имеющиеся аудио-, видо- и фотоматериалы. Предусмотрена возможность дополнения оперативных данных за счет интеграции другой геоинформации, например, демографической, дорожно-транспортной и др.

После ввода оперативной информации в банк данных системы GLADIS специальная программа осуществляет ее "геокодирование", при этом данные о местах совершения преступлений переводятся в систему координат X/Y. Предварительно подобному кодированию были подвергнуты номера всех жилых домов, зданий и строений в черте города Мюнхе-на, включая вокзалы, станции метро и другие важные объекты (Points of Interest). Эти данные хранятся в памяти системы в табличной форме. При этом, если при запросе определенного географического названия система его не находит, возможно его введение в память системы и "геокодирование" вручную с помощью "меню".

ГИС GLADIS позволяет графически отобразить на электронной карте любое преступление или происшествие на месте его совершения с помощью различных символов, меток и цветной маркировки. Это дает возможность быстро определить "спокойные" и "напряженные" в криминогенном отношении районы и получить более детальную картину событий путем варьирования масштаба. Таким образом, сотрудники полиции могут следить за распределением преступлений в зоне ответственности не только своих, но и соседних полицейских участков, а также за концентрацией и перемещением криминогенных зон в черте города и принимать необходимые оперативные меры.

По запросу пользователя ГИС может подготавливать и выдавать имеющиеся в ее распоряжении данные в различных комбинациях и вариантах. Дополнительные функции обеспечивает усовершенствованный программный продукт Spatial Analyst фирмы ESRI, с помощью которого осуществляется быстрый анализ и отбор особых признаков для отображения в том числе мелких очагов преступности (Hot-Spots).

По мнению специалистов, в принципе, любые полицейские данные могут быть в той или иной форме сопряжены с географическими характеристиками, что открывает широкие возможности для криминалистического анализа.

Обзор криминогенной ситуации производится ежедневно непосредственно с экрана компьютера. Оператор работает с "мышью" и клавиатурой. Предусмотрена возможность получения распечаток изображений и текстовых отчетов. Распечатка карт и отдельных фрагментов осуществляется в стандартном формате DIN A3 в разных масштабах (от общего плана города до кварталов и улиц) с соответствующими текстовыми пояснениями.

В ГИС может быть запрограммировано автоматическое обновление данных по развитию обстановки в отдельном районе города на протяжении заданного периода времени (максимально до двух месяцев). При этом вывести эти данные на экран компьютера и получить распечатку можно в любое время.

Предусмотрено сопряжение ГИС GLADIS с ЛВС типа Intranet, что позволит выводить данные из этой системы на экран любого компьютера, работающего с "геопрограммами" и находящегося в зоне ответственности полицайпрезидиума Мюнхена. Использование стандартной прикладной программы MS Outlook даст региональным полицейским службам возможность делать по Intranet запросы в экспертную систему GLADIS на выполнение определенных операций (отображение очагов преступности на карте местности, прогнозы развития криминогенной ситуации и др.) с получением результатов по электронной почте в форме документов, пригодных для дальнейшей работы. Применение этой программы не потребует от сотрудников полиции особых знаний в области компьютерной техники.

В настоящее время ГИС GLADIS действует на уровне полицайпрезидиума Мюнхена. В дальнейшем предусмотрено продолжить ее внедрение в районных полицейских управлениях. С этой целью фирма ESRI разрабатывает соответствующую версию на основе Web-технологий и Map-Objekts. Однако использование этой среды будет зависеть во многом от уровня технической оснащенности отдельных полицейских участков, которые в большинстве своем используют устаревшую компьютерную технику.

В основе данной системы использовано стандартное программное обеспечение серийного производства, которое совместимо с базами данных любых модификаций. В ближайшей перспективе Мюнхенский полицайпрезидиум планирует перейти на базы данных типа Oracle. В разработке находятся также программные приложения по анализу обстановки на дорогах и электронная карта на CD-ROM для отображения дорожно-транспортных происшествий.

Опыт демонстрации системы в Федеральном ведомстве уголовной полиции ФРГ (ВКА), в Высшей полицейской академии и на конференции по геокриминалистическому анализу показал, что немецкая полиция испытывает потребность в подобных разработках.

Kriminalistik.

11 февраля 2003г.