Непростое наследство для департамента

Более 10 лет на территории Сахалинской области идет реализация федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Согласно ему сахалинцы получили возможность приобрести квартиры по субсидиям в благоприятных регионах и выехать на постоянное место жительства на материк. За все время действия закона по данной программе удалось переселить около 2200 семей. Это инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, пенсионеры, отработавшие на производстве не один десяток лет.

Еще более 11 тысяч сахалинских семей дожидаются своей очереди на переселение. В нынешнем году из федерального бюджета выделяется 38,1 миллиона рублей, что позволит переселить еще порядка 50 семей. Люди переезжают во Владимирскую, Белгородскую и другие области.

Сбор документов на получение субсидий осуществляется в администрациях муниципальных образований. Затем данные передаются в областной департамент строительства, где в порядке очередности сахалинцам вручают жилищные сертификаты.

В настоящее время администрация Сахалинской области ведет речь о передаче вышеназванных полномочий департамента строительства в ведение областного департамента социальной защиты населения. По этому поводу островные власти уже провели ряд рабочих совещаний с представителями обеих структур.

Передача функций объясняется тем, что в очереди на получение субсидий очень много граждан, относящихся к незащищенным слоям населения, которые так или иначе зарегистрированы и получают помощь в социальных органах.

Однако в самом департаменте социальной защиты населения к нововведению относятся осторожно.

Как отметила заместитель начальника областного департамента социальной защиты населения Ольга Кугаевская, эта служба занимается решением социальных проблем почти двух третей населения области. В том числе вопросами обеспечения жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства. Это участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, бывшие военнослужащие. То есть более 1000 семей. Ими занимается отдел по делам ветеранов, пожилых людей и организации соцпомощи. И механизм реализации законов, документооборот уже отработаны, к каждому очереднику имеется индивидуальный подход.

Передача функций по реализации закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" потребует расширения штата департамента, его оснащения дополнительным оборудованием.

В настоящее время, отметила О.Кугаевская, в очереди на получение "северных" субсидий зарегистрировано много граждан, не относящихся к категориям малообеспеченных и социально незащищенных. Это работающие граждане со стажем более 15 лет. В 2003 году закон претерпел изменения, которые обернулись тем, что первоочередное право на получение субсидии получили инвалиды и безработные, состоящие на учете в отделах занятости, и только после них распределяются сертификаты пенсионерам, имеющим требуемый сахалинский стаж.

Причем закон не допускает возможности предоставления субсидий очередникам, состоящим в последующей очереди, до предоставления субсидий всем очередникам предыдущей. Было бы не совсем правильно, отметила в связи с этим О.Кугаевская, передать решение переселенческого вопроса работающих граждан в ведение социальных органов. Как считает заместитель начальника отдела по делам ветеранов, пожилых людей и организации соцпомощи Анатолий Жилин, кроме распределения жилищных сертификатов необходимо будет еще контролировать ход строительства жилья в регионах, решать вопросы в федеральных ведомствах об увеличении финансирования, искать подрядные компании.

Многие вопросы по реализации закона нужно решать не на уровне области, а на уровне правительства. Словом, департаменту соцзащиты достанется непростое "наследство". Процесс передачи полномочий может отразиться и на сроках получения сертификатов. Департамент соцзащиты уже сделал свои предложения в федеральные органы по разграничению очереди.

Но самое главное даже не в том, кто будет заниматься этими вопросами. По данным Федерального агентства по строительству и ЖКХ, дефицит бюджета по программе переселения граждан из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2006 - 2010 гг. составляет 212 млрд. 587 млн. руб., в то время как в федеральном бюджете предусмотрено 8 млрд. 467 млн. руб. Всего в улучшении жилищных условий по данной программе нуждается около 649 тысяч человек (218397 семей). В рамках федеральной целевой программы "Жилище" только 8365 семей, уезжающих из районов Крайнего Севера, смогут улучшить свои условия.

Если в 1998 г. на средства, выделяемые федеральным бюджетом на переселение из районов Крайнего Севера, можно было построить около 400 тыс. кв. м жилья, то сейчас из-за роста цен - в 4-5 раз меньше.

Всего за время существования программы переселения, с 1995 г., выделенные бюджетом суммы позволили переселить около 80 тыс. человек.

При столь низких темпах выделения средств период ожидания субсидий растянется на 100 лет и более!

Наталья АКСЕНЕНКО, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

22 августа 2006г.


Вернуться назад