России нужны законы не о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, а о рыболовстве и управлении морскими живыми ресурсами.

Что, кстати, имеет прямое отношение к двум мировым регионам естественного возобновления пищевой белковой массы — в районе Берингова и Чукотского морей и в Охотском море в районе Южных Курил.

Вызывает крайнюю степень недоумения деятельность правительства по фактическому уничтожению российской рыбной отрасли. Это выражается в замаскированном изъятии рыбных ресурсов у фактических добытчиков (пользователей) и передаче квот на аукционы по продаже рыбы в воде. Такими мерами создаются условия не для развития национальной перерабатывающей отрасли, а для выкачивания различного рода платежей в бюджет из малорентабельной в настоящий момент отрасли хозяйства.

В результате действия договора между СССР и США от 01.06.1990 г. "О линии разграничения морских пространств" российские рыбаки вытеснены из традиционных районов промысла. Россия потеряла более 15 тысяч квадратных миль с естественно возобновляемыми белковыми ресурсами и полезными ископаемыми недр. Население приграничных приморских районов вынуждено покидать свои дома.

С 1997 года Сахалинская областная дума обращается к гаранту национальной безопасности государства — президенту, в правительство и другие органы федеральной власти в связи с соглашением между Россией и Японией "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов".

Это соглашение ущемляет суверенные права России. Контролировать реальную ситуацию с квотами на вылов невозможно. Максимальный срок нахождения российских наблюдателей государственной морской инспекции ФПС ограничен 62 днями из 198, то есть остальное время японские рыбаки бесконтрольно ведут промысел в территориальных водах России. Свидетельство на промысел в российских водах выдаются японским рыбопромысловым судам японской стороной, но заверяются подписью и скрепляются печатью посольства РФ в Японии. Однако эти свидетельства не имели номеров, то есть юридически не зарегистрированы по действующему российскому законодательству. В противоречие с п.2 ст.10 закона "Об исключительной экономической зоне РФ" выдается единая квота на группу судов, что еще больше усложняет реальный контроль за промыслом.

В итоге российский гражданин сидит на черством сухаре, а добротный морской белок уходит за рубеж. Чем не "синдром Аляски", только следующая серия?

Виктор Митрохин, доктор юридических наук, директор Центра региональных правовых проблем и вопросов национальной безопасности Южно-Сахалинского института экономики, права и информатики

24 января 2003г.