В качестве своеобразного предваряющего эпиграфа приведу полностью и дословно статью со страницы «Энциклопедия» сайта известного журнала «Япония сегодня» http://www.japantoday.ru/encyclopaedia/r18.shtml:

«РЫБОЛОВСТВО - одна из важнейших отраслей экономики Японии. Рыба — важнейшая часть рациона питания японцев. В 1994 г. в Японии было зарегистрировано около 257 тыс. рыболовецких судов. На Японию приходится почти 15% мирового улова рыбы и морепродуктов. Помимо ежегодного улова в 6,7 млн. тонн, еще 1,4 млн. тонн рыбы и моллюсков поступает каждый год со специальных рыбоводческих ферм, где разводят около 100 видов рыбы. Но и при столь развитой промышленности по производству морепродуктов Япония все-таки вынуждена импортировать почти 40% потребляемой ею рыбы».

Обращаю внимание аудитории на фразу «Рыба — важнейшая часть рациона питания японцев» . Опираясь на цифры этой небольшой энциклопедической статьи, легко подсчитать, что на каждого из 110 млн. японцев сейчас приходится 100 кг рыбы в год (11 млн. тонн / 110 млн. человек). – Никак не сравнишь с рационом среднестатистического россиянина, который сейчас употребляет в год всего 10 кг рыбы (в 1991 г. было 15 кг). Еще одно сравнение: у Японии 257 тыс. рыболовецких судов, у России 2,5 тыс судов в море и 5,5 тыс мелких судов во внутренних водоемах (всего 8 тысяч).

Вышеприведенного достаточно для того, чтобы понять разницу по целому ряду геополитических мотиваций Японии и России. Не стану развивать тему геополитических мотиваций, однако очевидно, что для Японии рыба – это решающий элемент продовольственной безопасности. И столь же очевидно, что для России рыба – это, в первую очередь, экономическая категория, а уже затем – не самый важнейший элемент продовольственной безопасности. Россияне – даже если бы очень захотели – не в состоянии выполнить настоятельные рекомендации диетологов и геронтологов употреблять в пищу побольше морепродукции, т.к. рыбное хозяйство России относится к немногим ресурсно-сырьевым отраслям страны, работающим в значительной мере на внешние мировые рынки. С 1991 по 2000 год значительно снизился объем вылова рыбы - с 7 млн тонн до 3,3 млн тонн. Но и при таком весьма заметном снижении вылова импорт рыбных товаров за последние 10 лет, согласно официальной статистике Госкомрыболовства РФ, увеличился почти в три раза (все цифры от РИА «Новости» с пресс-конференции в Госкомрыболовстве РФ 11.08.2003). Однако есть и другая статистика, констатирующая, что и как экономическая категория рыба не принесла ни России, ни Сахалину - в частности, ощутимых дивидендов. Ниже приводится сравнительная таблица вполне официальных данных губернаторства Хоккайдо и российской таможни за 1995, 1996 и 1997 г.г., из которой следует, что разговоры о десятикратном превышении фактического улова над официальной статистикой – это не пустой звук, а печальная для экологии моря и для российской экономики реальность:

Таким образом, мы можем вполне обоснованно полагать, что если официальная цифра администрации Сахалинской области по экспорту рыбы в 2000 г. - 120, 3 тысячи тонн, то фактическая - примерно в 10 раз больше (или более 1 млн. тонн). Эта фактическая цифра, естественно, во много раз превышает ежегодно определяемый ОДУ (общий допустимый улов). – Как результат таких «ударных» поставок нашими российскими браконьерами на благодатный японский рынок в течение уже более 10 лет – почти полное истощение ресурсов Охотского моря и всей северо-западной части Тихого океана.

Все понимают, что бороться с браконьерами в одиночку российская рыбоохрана и правоохранительные органы не в состоянии. Требуются совместные усилия не только рыбоохранного порядка, но и меры по регулированию японского рыбного рынка. С самого начала 90-х годов прошедшего столетия российская рыбоохрана и правоохранительные органы забили тревогу и стали приглашать к сотрудничеству японских коллег. Хотя и не сразу, но японцы стали откликаться на эти предложения.

В частности, в ноябре 1994 года при участии представителей МИД Японии и РФ в Токио была проведена встреча между уполномоченными представителями японского Управления безопасности на море и российской Федеральной пограничной службы. На ней шла речь об обмене информацией о деятельности этих ведомств в трех областях: по борьбе с контрабандой наркотиков, предотвращению загрязнения океана и обеспечению безопасности судоходства, а также о возможности широкого сотрудничества в этих сферах.

В дальнейшем, в сентябре 1995 года, представители указанных ведомств встречались во Владивостоке, где состоялся обмен мнениями о положении с незаконной торговлей наркотическими веществами и огнестрельным оружием и о связанной с этим информации, а в декабре 1996 года - в Токио, где вновь обсуждалась торговля наркотиками и оружием, а также проблема незаконной иммиграции.

В январе 1997 года и феврале 1998 года в Москве и Токио состоялись два совещания представителей правоохранительных органов Японии и РФ. На них с японской стороны присутствовали специалисты МИД, Главного полицейского управления, министерства финансов, министерства внешней торговли и промышленности, министерства социального обеспечения, Управления безопасности на море, Управления рыболовства; с российской - МИД, МВД, Государственного таможенного комитета, ФСБ, министерства сельского хозяйства и продовольствия. Они обменялись мнениями о правонарушениях, связанных с наркотиками, огнестрельным оружием, проблеме незаконного ввоза и вывоза автомобилей, а также, наконец, - продуктов морского промысла.

В общем, мы можем надеяться, что сейчас, когда истощение рыбных ресурсов ближайшего к Японии «рыбного огорода» стало реальностью, подрывающей ее продовольственную безопасность, мы найдем, наконец, в лице японских государственных служб и ответственного бизнеса по-настоящему заинтересованное содействие.

Мое, в частности, предложение сводится к тому, чтобы бизнесмены и государственные деятели обеих стран за столом переговоров договорились о механизме тесной совместной деятельности, во-первых, по вопросам рыбоохраны (включая воспроизводство рыбных ресурсов), а во-вторых, нашли механизмы соответствующего регулирования огромного японского рыбного рынка. Выражаясь образно, необходимо выйти на организацию своеобразного японо-российского «рыболовного пула» в морской акватории, особая биологическая ценность которой до сих пор была яблоком раздора, но должна стать акваторией дружбы и взаимовыгодного сотрудничества.

Желательно было бы, чтобы эти вопросы нашли также свое отражение и в Концепции развития рыбной промышленности до 2020 г., которую Госкомрыболовства уже представило Правительству России.

Недорез Юрий Иванович, ООО "Центр перспективных исследований"

24 октября 2003г.