На днях состоялись заседания руководящих органов сахалинских шельфовых проектов, на которых приняты программы работ на следующий год. Выступая на итоговых пресс-конференциях, губернатор области Иван Малахов не скрывал удовлетворения. По его мнению, все идет как надо. И действительно, операторы проектов подтвердили намерения продолжить работы по освоению месторождений шельфа острова. В "Сахалин-1" в этом году будет вложено более 1,6 миллиарда долларов США, в "Сахалин-2" - более 2,8 миллиарда долларов. Помимо работы непосредственно на месторождениях продолжится сооружение мощных береговых технологических комплексов, строительство завода по производству сжиженного природного газа, трубопроводов с севера на юг острова. Кстати, прокладка их официально стартовала буквально на днях, а также начнется подготовка трассы нефтепровода Сахалин - Де-Кастри. Словом, главный "конек" администрации области бодр и готов ставить новые рекорды по привлечению инвестиций и т. д., чем так любят козырять наши власти. Что ж, отчего бы и не погордиться, если есть чем.

ПРАВДА, если снять розовые очки, то нельзя не признать, что шельф оказался единственным удачным экономическим проектом областных властей. Все остальные ключевые отрасли островной экономики по-прежнему находятся в системном кризисе. Конечно, можно сослаться на то, что развитие нефтегазового комплекса объективно давало наибольший эффект, поэтому сама жизнь заставила сосредоточиться именно на нем. Но ведь при этом шельф сознательно был возведен в культ, что привело, как минимум, к двум серьезнейшим ошибкам.

Во-первых, в обществе возбуждены совершенно неоправданные ожидания, что шельф, мол, спасет нас от всех бед и озолотит, превратив Сахалин во второй Кувейт. Но рано или поздно - а если быть более точным, то уже через несколько лет - иллюзии эти рухнут, причем очень болезненно для всей области.

А во-вторых, лакируя это действительно очень серьезное предприятие, власть скрывает серьезнейшие его потенциальные угрозы для будущего нашего острова. Возникающие вопросы и претензии или игнорируются, или глушатся, а если и поднимаются, то в узком келейном кругу, и служат предметом закрытого для общества торга, чему сами иностранные операторы очень рады, ибо такое положение дел позволяет им и далее вести свою игру, идя на какие-нибудь незначительные уступки. У транснациональных компаний давно отработаны мощнейшие технологии манипуляции общественным сознанием в своих интересах.

ЧТО же это за угрозы? Отбросим квазипатриотические экзерсисы о том, что "проклятые" иностранцы гонят нашу нефть за границу и тем самым грабят Россию. Глупости все это. Отечественные нефтяники гонят свою нефть туда же, а кто не имеет такой возможности - очень о том жалеет. И первое нефтеперерабатывающее предприятие на нашем острове построили не родные наши предприниматели, а помнится, арабы. Не стоит принимать во внимание и грызню олигархов за сферы влияния, которая выливается в расчеты гипотетического разорения страны от реализации СРП на нескольких довольно мелких в ее масштабах сахалинских месторождениях. "Дискредитация механизма СРП инициирована г-ном Ходорковским, - уверен собеседник RBC daily в комитете Госдумы по природопользованию. - У ЮКОСа достаточно ресурсов, которые удобны для разработки, поэтому они хотели бы, чтобы никаких альтернативных механизмов доступа к месторождениям не было…" С другой стороны, "…целью заявлений Счетной палаты может быть негласное предупреждение нынешним операторам проектов: либо они все-таки приступят к активной добыче нефти, что будет покрывать издержки государства, либо государство приложит все усилия, чтобы изменить доли в проектах в пользу российских нефтяных и сервисных компаний, дружественных Кремлю". И т. д. и т. п. Наверху играют в свои игры и ставят маскировочные дымовые завесы, которые опять же дезориентируют сахалинское сообщество.

Но при шумных спорах на тему "как было бы, если…" в сторону отодвигаются реальные потери страны. В частности, стремление операторов внести в состав возмещаемых расходов - то есть тех, которые они дополнительно возьмут нефтью, - любые свои прихоти, начиная от аренды стандартных "брежневок" на порядок больше сложившихся рыночных цен, заканчивая оплатой обучения детей иностранных сотрудников в престижных учебных заведениях, и многое другогое. В частности, Счетная палата РФ обнаружила, что в 1998 году по "Сахалину-1" таких излишних затрат было произведено на 26,88 миллиона долларов США, по "Сахалину-2" - на 8,48 миллиона долларов. В 2001 году соответственно - на 3,2 миллиона и 35,84 миллиона долларов. Вот тут действительно можно смело говорить о непроизводительных тратах - иностранные компании пытаются нажиться на нас. К сожалению, Счетная палата проверяет наши шельфовые проекты далеко не каждый год. Но можно смело предположить, что в "неохваченное" время операторы проектов вели себя столь же вольно. То есть речь идет о сотнях миллионов долларов потерь. И неизбежен вопрос - как такое могло случиться, если сметы их расходов ежегодно рассматриваются и утверждаются независимыми руководящими органами, сопредседателем каждого из которых является губернатор области. Выходит, он и санкционирует эти многомиллионные шалости?

В конце предыдущего предложения недаром поставлен вопрос. Это именно вопрос, а не утверждение. Потому что как происходит на деле - никому неизвестно. Администрация области исповедует почти полную закрытость, чему, повторюсь, иностранные "партнеры" ее только рады: в такой обстановке легче обходить все неудобные моменты. А Счетная палата… Когда она еще появится со своей проверкой…

АНАЛОГИЧНЫМ образом решаются и предельно важные для будущего области экологические вопросы. А это не абстрактные для большинства островитян серые киты - с ними как раз компании возятся, как с детьми, - а более чем реальные жизненные нужды. Трубопроводы по шельфовым проектам пересекут тысячи водоемов, пройдя через сотни нерестовых рек и десятки сейсмических разломов. Никто не может дать гарантии, что в случае землетрясения какая-нибудь из труб не даст трещину. Нефтегорское землетрясение разорвало существующий нефтепровод "Роснефти" в сотне мест. Вероятность загрязнения нерестовых рек крайне высока. Но это загрязнение мы можем и не обнаружить, пока река не будет окончательно погублена. Трубопроводы пройдут под землей и будут пересекать реки траншейным способом под руслом. Оперативно обнаружить утечку ну никак не удастся. В отличие от Аляски, где трубы в опасных местах вынесены на поверхность, поставлены на специальные компенсаторы, а через реки для них перекинуты специальные подвесные мосты. Но то - Америка (с большой буквы), а то - "туземный" Сахалин. Впрочем, как оценивают нас иностранные "партнеры" - дело третье. Важнее наша собственная самооценка. А она, судя по всему, не на высоте.

Могут возразить: наши власти все же стоят на страже экологии, доказательством чему служит тот факт, что недавно удалось-таки заставить "Эксон Нефтегаз Лимитед" заменить в проекте нефтепровода на материк ручные аварийные задвижки на автоматические. Да, это действительно плюс, но он одновременно подчеркивает и всю остроту сложившегося положения. Почему вообще оператор закладывал в проект предельно устаревшие технические решения? Ведь ручных задвижек давно нет даже на старом роснефтевском трубопроводе, построенном в военные годы. Создается впечатление, что операторы сознательно запускают в проект таких "жуков", чтобы потом, с легкостью устранив их, иметь повод показать, как чутко реагируют они на требования российской стороны и борются за охрану природы. После чего на какие-то действительно серьезные моменты и обращать их внимание как-то неловко.

А обращать надо. Например, на чрезвычайно опасную схему транспортировки нефти по "Сахалину-1" (12 миллионов тонн сырой нефти в год) танкерами через зимний Татарский пролив.

Что такое разлив нефтепродуктов в его акватории - спросите у александровцев. В 90-х годах на тамошней нефтебазе "потеряли" танк дизтоплива. Большую часть удалось собрать, но что-то просочилось через песок в море. Навага ушла из тех мест на несколько лет.

А что будет, если льды затрут танкер? Опять же обратимся к опыту Аляски -там для танкеров существуют специальные "коридоры", куда запрещен заход других судов. Возможно ли подобное в довольно узком Татарском проливе с его оживленным рыболовством? И добавим, с развитым браконьерством? Пусть даже это будет не прямое столкновение - танкеру достаточно намотать на винт брошенную сеть, и максимум за полсуток он будет выброшен на берег, поскольку грунты в проливе не те, чтобы удержать такую махину на якорях. Кроме того, на Аляске по всему маршруту следования танкеров расположены специальные мощные базы, готовые тут же отреагировать на аварийные ситуации. У нас они не предусмотрены и содержать их некому. Казалось бы, уж коль "Эксон" внедрил такую схему, пусть он и несет за нее все дополнительные расходы. Причем, не перекладывая ее на российскую (возмещаемую) долю нефти, а из своей прибыли. Но нет: вопрос пока остается открытым. Как и о возможном негативном влиянии завода СПГ на рыбные ресурсы Анивского залива.

Причем все вышесказанное - это лишь небольшая часть экологических проблем, возникающих в связи с освоением шельфа. Но кто знает о них? Официальная пропаганда твердит одно: шельф - это хорошо.

А НЕИЗБЕЖНЫЕ социально-экономические проблемы? Они тоже обходятся стороной. Но вот что говорят эксперты только об одной из них.

"Проект "Сахалин-1" слабо учитывает интересы местного населения. Это заключается в следующем. Будет разрушена среда традиционного обитания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Весьма вероятно уничтожение рыбных запасов - основы местной экономики, а также традиционного питания и жизнеобеспечения всех сахалинцев - как аборигенов, так и этнически другого населения. Сократятся территории традиционного природопользования, в частности оленьи пастбища, что уже наносит непоправимый урон пастбищному оленеводству - основному традиционному занятию одного из самых малочисленных народов России и мира - ульта (ороков). "Воздействие этапа строительства на социальные проблемы будет отрицательным с возможно усилившейся тенденцией к потреблению наркотиков, насилию и преступности из-за необычных стрессов и непривычного для многих людей благосостояния" - этот прогноз рисует умеренную картину деградации общества. На деле кризис может оказаться более глубоким и трагическим для аборигенного населения северного Сахалина.

На пике развития проекта будет обеспечено около 3000 рабочих мест. Но поскольку большая часть вакансий предполагает квалификацию, которую трудно обеспечить, нанимая местных жителей, будут работать приглашенные люди, и это вызовет социальную напряженность в регионе. Частично она может быть снята улучшением социально-бытовых условий жизни местного населения. Однако как это будет происходить? Можно с равной вероятностью ожидать, что развитие проекта повлечет за собой дальнейшее расслоение и обнищание значительной части населения и, как следствие, рост браконьерства, бороться с которым очень сложно. Строительство нескольких трубопроводов (каждый сахалинский проект со своими трубопроводами) облегчит доступ браконьеров к нерестовым рекам, что в сочетании с воздействием на реки траншейного способа прокладки нанесет огромный ущерб запасам лососевых Сахалина".

Материалы экспертизы, из которых взяты эти цитаты, давно уже направлены во все органы власти. Реакция, мягко говоря, минимальна. Зато представители народов Севера доведены до того, что начинают устраивать пикеты у стен областной администрации, и только постоянные "разборки" между лидерами не позволяют "северянам" действительно заявить о себе во весь голос.

ТАК не пора ли говорить о шельфе без привычного глянца, как о проекте действительно серьезном, затрагивающем судьбы десятков тысяч островитян, а значит, имеющем не только свои плюсы, но и минусы? Тем более что жить с этими минусами нам с вами и нашим детям. У иностранных операторов при всей их благожелательности своя задача - взять как можно больше с как можно меньшими издержками. И глупо было бы обвинять предпринимателя в том, что он занимает такую позицию. Другое дело - сахалинское сообщество, точнее лидеры, которым оно доверило выступать от своего имени. Их роль в отстаивании выгод области - как текущих, так и перспективных - должна быть несомненной и однозначной. А это без широкого и открытого диалога с обществом невозможно.

Михаил СТЕПАНОВ, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

6 февраля 2004г.