Информация: Власть и политика

Не договорились...


Напрасно в прошедший четверг председатель областной избирательной комиссии А.Брыскин взывал к депутатам областной Думы с просьбой отыскать компромисс. Думцы мужественно стояли на своем. Свое - это предложенные отдельными группами депутатов схемы избирательных округов. Разнообразные, основанные исключительно на законе и самые верные. Настолько верные, что признать право на существование иной схемы творцы собственной не могли.

Эпопея с выборными законами длится уже год с гаком. Начинали с закона о выборах депутатов областной Думы. Чтобы отработать законопроект и учесть все мнения коллег, создали рабочую группу. Группа поработала, вынесла проект на пленарное заседание - и вот тут-то развернулись бурные дискуссии. Что вроде как в проекте все не так, а надо иначе. Вплоть до создания двухпалатного парламента. Причем две палаты тоже виделись по-разному. Одни полагали, что верхняя палата - это сами депутаты, а нижняя - это представители местного самоуправления. Другие предлагали развести по палатам депутатов освобожденных и депутатов неосвобожденных. Третьи, презрев равный принцип представительства от округов, настаивали на обязательном представительстве в законодательном органе всех районов.

Идеи, конечно, интересные, и некоторые из них можно было бы обсудить с широкой общественностью, раз уж о широчайшем ее представительстве так пеклись депутаты. Но весь пар, как говорится, ушел в свисток - в конце концов на свет произвели нормальный, безо всяких экстримов, закон. Оставив недоумение по поводу столь надолго затянувшихся родов.

А там пришло время заново поделить избирательные округа. В работу включились все. Облизбирком, который в данном случае стал субъектом законодательной инициативы, просчитывал множество вариантов. В основу легли статистические данные, уже отработанные транспортные схемы, соображения о финансировании будущей выборной кампании, об уже сложившейся системе ТИКов. Паралелльно такая же работа производилась в облдуме. Здесь тоже считали, прикидывали. Естественно, в первую очередь думали об избирателях, но где-то и о себе тоже.

И о себе, может быть, не меньше, чем об избирателях. Дело в том, что по схеме округов, вынесенной облизбиркомом на обсуждение областной Думы, часть депутатов теряла свои привычные территории, зато приобретала совершенно новый, незнакомый электорат. А завоевывать его заново будет потрудней, чем "окучивать" уже обжитые территории. И ведь именно за эти территории депутаты так нещадно дрались все четыре года, именно здесь рассказывали избирателям о своих трудах во их благо. И на тебе, начинай все сначала.

Поэтому по облдуме гуляли восемь-девять вариантов нарезки округов, учитывающих все тонкости будущего процесса. К финишу подошли пять. Но для начала две недели назад думцы голосованием задробили схему облизбиркома, чтобы "засучив рукава" принять свою, более совершенную. Да вот незадача - если бы своя схема была одна или если хотя бы удалось из пяти схем слепить какую-нибудь одну, удовлетворяющую большинство, никаких сложностей бы не возникло. Ну отвергли один вариант, приняли другой, ничего необычного. Не вышло.

Не спасло и внеочередное заседание областной Думы, которое депутаты были намерены посвятить этому жизненно важному вопросу. В минувший четверг они фактически вернулись к тому же - схема облизбиркома плоха и даже имеет судебные перспективы. Но и ни одна думская схема не собрала большинства голосов. И напрасно взывал А.Брыскин к компромиссу - это был тот случай, когда конфликт интересов не может привести к согласию.

Ситуация в практике местного парламента довольно редкая. Обычно, если уж находит коса на камень, берется короткий или более длительный тайм-аут, проводится работа (некоторые думцы называют ее торговлей) и рождается большинство, которое и проводит нужное решение. А тут - ни с места. Группа депутата А.Стародубцева, состоящая из двенадцати человек, внесла свой вариант. Проголосовали за него все те же двенадцать человек. Их противники не сочли нужным отдать голоса за чуждую им схему. Еще одна набрала семь голосов. Был даже вариант, за который проголосовал всего один депутат. В итоге все остались при своих интересах. То есть при своих вариантах, которые не прошли.

Закон предусматривает, что если законодательный орган не принимает решение, право утвердить округа переходит к избирательной комиссии. Срок, когда депутаты еще могли вернуться к этому вопросу, закончился 16 июня. Теперь слово за облизбиркомом.

Возможно, он учтет мнения депутатов. Но сделать так, чтобы все они получили желаемое, не в его силах. Не исключено, что кто-то из них инициирует обращение в суд и выборная кампания начнется со скандала. Вроде бы такое техническо-математическое дело - поделить область на округа, а какое принципиальное значение приобрело.

К сожалению, широкие массы избирателей отчуждены от этих принципиальных битв. Есть подозрение, что отчуждение начинает приобретать пока еще неявный, но стойкий характер. Недавно выбирали макаровского мэра. До участков не дошли более половины избирателей. А двум лидерам досталось по 1400 с хвостиком голосов. Не ставя под сомнение результаты, зададим себе вопрос - а не испытывает ли наша избирательная система некоторый кризис? И нет ли какого-то зазора между бурным кипением страстей в областной Думе и глубоким молчанием избирателей?

Сергей ВЛАДИМИРОВ, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

17 июня 2004г.


Вернуться назад