В Конституции России сказано, что высшим непосредственным выражением власти народа является референдум. Уже в 1995 году был принят федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации". С тех пор около десяти раз делались попытки провести референдум в России, но безуспешно. То организаторы не могли собрать 2 миллиона подписей в поддержку, то наш бдительный Центризбирком ставил непреодолимые преграды.

В позапрошлом году, видя, что сдерживать усилия по проведению референдумов все труднее, власть ввела в закон дополнительное ограничение, запрещающее даже выступать с инициативой референдума в период всероссийской избирательной кампании (хотя, казалось бы, это очень удобно и экономно), а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий президента РФ и Государственной Думы. Этот период закончился. Малым партиям и блокам, зажатым в Думе монополией единороссов, ничего не остается делать, как обращаться непосредственно к народу. Например, по вопросу: заменять ли льготы денежными компенсациями? Потому что в Государственной Думе любые, пусть сто раз конструктивные, идеи гробятся единороссами даже не по содержанию, а по авторству.

20 мая этого года президент России вдруг внес в Госдуму новую редакцию закона "О референдуме РФ". Спрашивается зачем, если ни одного референдума в России за 13 лет ее одинокого ("независимого") существования не проводилось? (Все вспоминают референдум, проведенный весной 1991 года еще в Советском Союзе по поводу его сохранения. Мы тогда добросовестно проголосовали "за", а наши тогдашние боссы на народную волю наплевали. Но юридически это было в другом государстве.) Итак, зачем же? Похоже, чтобы получить гарантию: закон и дальше работать не будет. Точнее - будет, но так, чтобы референдума не было.

Давайте сравним. И по старому, и по новому закону для инициативы необходимо собрать 2 миллиона подписей, но по старому в одном субъекте "в зачет" шло до 200 тысяч, а теперь только 50 тысяч подписей. Если, допустим, в Сахалинской области соберут 400-500 тысяч подписей против глупейшей идеи так называемого мирного договора с Японией и передачей ей любого клочка земли, то большая часть этих подписей (кроме 50 тысяч) считаться не будет. В общий "зачет" не пойдет. Таким образом, собирать подписи теперь придется не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации (было не менее 10). Итак, по этой позиции планку подняли в 4 раза.

Если раньше было достаточно одной инициативной группы (организатора) из 100 человек, то теперь их должно быть не менее 45 из 100 человек каждая. Увеличение планки в 45 раз! Причем в каждой из них могут быть жители только одного субъекта РФ (раньше - из любого субъекта РФ). Своеобразный "ценз оседлости".

Собрание региональной подгруппы инициаторов правомочно, если в нем принимают участие не менее 100 участников референдума, а подписи в протоколе их регистрации на собрании удостоверяются нотариально. Иначе, если вы не заплатили за выезд нотариусу, за удостоверение каждой подписи, - все ваши усилия по созыву собрания, грубо говоря, коту под хвост. Время для сбора подписей сокращено в четыре раза: с полугода (180 дней) до 45 дней. Причем инициативные группы обязательно должны создавать свои денежные фонды. А управление этими фондами - под контролем избиркомов, которые "заинструктируют" кого хочешь. Подписи могут собрать только члены инициативной группы. Помощь добровольцев не считается и не принимается. Абсурд!

За месяц (!) обе палаты нашего Федерального собрания во всех мыслимых и немыслимых чтениях закон приняли, и 27 июня, кто его внес, тот и подписал... Не зря зовут нынешнюю единороссовскую Госдуму "штемпельной подушечкой" Кремля. Интересно, как голосовали в Совете Федерации 23 июня сахалинские сенаторы Третяк - Шаповал?

Таковы дела.

А вот слова из послания президента Федеральному собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года: "Наши цели абсолютно ясны... Это - зрелая демократия и развитое грамотное общество... никакого пересмотра фундаментальных принципов нашей политики не будет. Приверженность демократическим ценностям продиктована волей нашего народа и стратегическими интересами самой Российской Федерации. …Еще раз подчеркну... какое бы то ни было ограничение прав и свобод граждан... может привести к необратимым последствиям. И они должны быть абсолютно исключены". ("Российская газета", 27 мая 2004 г., № 109.)

Где же правящая партия более искренна? В словах или делах?

Сергей ПОНОМАРЕВ, депутат Сахалинской областной Думы, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

5 августа 2004г.