Островитянам памятны последние зимы, когда жители Горнозаводска, Корсакова, Быкова и других населенных пунктов области оставались без тепла. Что ожидает нас этой зимой, как готовилось и готово ли жилищно-коммунальное хозяйство к холодам? Об этом рассказывает заместитель начальника областного департамента ТЭК и ЖКХ Елена ИВАШОВА.

Как шла подготовка?

Еще 31 марта было подписано постановление губернатора о подготовке к зиме, которым предписывалось все текущие ремонтные работы завершить к 1 сентября. Этого не случилось, но процент готовности к указанному сроку был намного выше, чем в прошлом году. Что помешало? Во-первых, организационный момент. Муниципальные образования привыкли ждать помощи от областной администрации. Вот и на этот раз, пока не была выделена областной администрацией ссуда в 75 млн. рублей, во многих районах работы не начались.

Во-вторых, традиционно средства на подготовку к зиме выделялись из фонда развития Сахалина. Но принимался он гораздо позже бюджета области, значит, и деньги на коммуналку шли с некоторым опозданием. В этом году подобная практика будет исправлена: уже 25 октября на заседании областной администрации предстоит утвердить проекты и бюджета, и фонда развития Сахалина. И если в декабре они будут окончательно приняты депутатами, это позволит зимой закупать материалы для следующего сезона.

В сентябре ремонтные работы заметно активизировались. Не скрою, что способствовал этому определенный прессинг власти: были подключены надзорные, контролирующие органы, наш департамент четко работал с муниципалитетами. Это дало результаты.

С чем входим в зиму?

На сегодня готовность жилищного фонда - 97 процентов, паспорта готовности получили 5814 домов, пока их нет у 76 домов. 276 из 291 муниципальной котельной готовы к зиме. На остальных устраняются замечания. Не завершены работы по тепловым сетям в Корсакове (готовность 76,5 процента), Южно-Курильске (90,8 процента) и Холмске (97,7 процента). В целом тепловые сети области готовы на 99,8 процента, водопроводные - на 99,4 процента. Из 101 водозабора 94 приведены в порядок. В Долинском и Невельском районах остались неготовыми по одному водозабору.

Что касается 45-суточного запаса топлива, то твердого топлива в некоторых районах завезено сверх нормы (готовность по области 106,5 процента). В Южно-Сахалинске его запасено меньше нормы из-за прекращения выдачи угля дочерней компанией ООО "Быков-уголь" (там устанавливается новый технологический комплекс). Поэтому мэрия областного центра нашла другого поставщика, перезаключила договор, уголь уже поступает. Есть небольшое отставание по завозу твердого топлива в Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский и Макаровский районы. На Курилы отправлена последняя партия угля. Запас жидкого топлива сегодня составляет 70,4 процента от нормы. Острым остается вопрос в Долинском районе. Здесь из необходимых 200 тонн мазута завезено всего 10 тонн.

На подготовку к зиме в области из бюджетов всех уровней было затрачено более 1,5 млрд. рублей.

Запуск тепла

Вот уже второй год мы планируем запуск тепла производить несколько ранее, чем прежде. В этом году отопительный сезон должен был начаться с 1 сентября на севере, с 15 сентября - на остальной территории области. Это решение объясняется двумя причинами. Во-первых, экономической. Если начать отопительный сезон позднее, то в феврале у коммунальников возникнет недостаток оборотных средств. Во-вторых, прогрев зданий до начала холодов упростит в дальнейшем поддержание нормативной температуры в доме, таким образом можно избежать снижения оплаты населением за некачественные услуги.

Почему мы уделяем такое большое внимание денежным вопросам? Дело в том, что сейчас потребитель оплачивает 90 процентов услуг, а с 2005 года - 100 процентов. Жилищно-коммунальное хозяйство таким образом уходит от бюджетного финансирования основной деятельности, переходя в рынок. Поэтому нам придется считать каждый рубль, как это делают энергетики, угольщики, рыбаки...

Из 318 котельных, обеспечивающих теплом объекты жилфонда и социальной сферы области, 188 включены в работу. Практически во всех районах, за исключением Невельского, начался отопительный сезон. Подключение теплоснабжения, как обычно, сопровождается ликвидацией порывов, выстраиванием гидравлического процесса... Поэтому поступление тепла в дома растягивается на 2-3 недели. Сейчас ситуация не критическая, все идет ровно.

В Невельске же пока теплоснабжение не подключают из-за того, что стоит теплая погода. Однако сотрудники государственной жилищной инспекции проводят периодические замеры температур в квартирах невельчан. Если за снижением температур не последует включение отопления, то районной администрации придется держать ответ в прокуратуре.

Подготовка блок-модульных котельных в Смирных и Горнозаводске отстает от графика из-за задержки в пути комплектующих деталей с ижевского завода-изготовителя. Сейчас его специалисты доводят блок-модули до рабочего состояния. В Смирных для подстраховки введена в строй первая котельная, переведенная с жидкого топлива на углеподачу с соответствующей заменой котлов. Она и начала отапливать поселок. После окончания ремонта блок-модуля нагрузку переключат на него.

В Горнозаводске блок-модуль не спасение. Мощностей котельной не хватит для теплообеспечения всего города. Поэтому принято решение о переводе 135 квартир концевых домов на местное отопление. В 70 из них работы уже завершены, в 35 хозяева жилья переоборудуют систему самостоятельно.

Работы на централизованной теплотрассе Горнозаводска завершены, она запитана водой, идет гидравлическая наладка сети. Так что, надеюсь, жители города мерзнуть не будут.

Под контролем

В сентябре на Сахалине побывали представители полпреда президента в ДВФО, контролировали подготовку к зиме. Они отметили, что коренного перелома в ЖКХ области не произошло, но наметилась положительная тенденция. Проверяющие признали, что ремонтных работ мы выполнили достаточно много, но вот в экономике пока слабы. О чем свидетельствуют большая дебиторская задолженность и задолженность по заработной плате сотрудникам ЖКХ, которая на 1 сентября составила 330 млн. рублей. Эти проблемы нам хорошо известны.

Дело в том, что зарплата коммунальным работникам должна выплачиваться из средств, собранных с потребителей услуг. В этом году большинство расходов по подготовке к зиме легло на бюджеты всех уровней. По существу, за предприятиями ЖКХ осталась только выплата зарплаты своим работникам. Но и с этой единственной задачей они не справились, потому что не могут взыскать с дебиторов оплату. Сейчас руководство области жестко предупредило администрации всех муниципальных образований о том, что они должны четко следить, как работает их муниципальная собственность. В соответствии с федеральным законом "О государственных муниципальных унитарных предприятиях" собственник обязан утверждать производственную программу, принимать отчет об ее исполнении, назначать аудиторов для отслеживания работы предприятия. Но до сих пор ни один район области, в том числе и Южно-Сахалинск, этот закон не исполняет. Поэтому постановлением областной администрации повышена ответственность собственников (мэров, КУМСов), руководителей предприятий ЖКХ. К примеру, материальное стимулирование руководящего состава предприятий ЖКХ напрямую будет зависеть от эффективности работы предприятия и таких показателей, как снижение убыточности, наличие задолженности по зарплате, дебиторской задолженности потребителей услуг... Руководитель предприятия должен получать зарплату последним в коллективе, а сотрудникам будут выплачивать только положенный процент из собранной оплаты за предоставленные услуги. К примеру, в тарифе заложен определенный процент на зарплату, именно эта сумма из уже собранных денег, и ни копейкой больше, будет выплачена. Сколько собрали с потребителей, столько и получили.

Органам прокуратуры рекомендовано усилить надзор за выполнением законодательства в ЖКХ. А финуправлению области предписано направлять все виды финансовой помощи муниципальным образованиям только при условии выполнения этого постановления.

Исходя из вышесказанного, надеюсь, что этой зимой островитянам мерзнуть не придется.

Записала Лариса КАРАБАШ, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

21 октября 2004г.