Готовность к отопительному сезону

Подготовка объектов ЖКХ и ТЭК области к отопительному сезону стала основным предметом обсуждения межведомственной комиссии по федеративным отношениям и местному самоуправлению при главном федеральном инспекторе. По словам начальника управления ФГУ "Сахалингосэнергонадзор" Н.Квона, из 5425 домов, отапливаемых в области централизованно, сейчас подключены к теплоснабжению 4516, то есть 83,2 процента. Неудовлетворительным остается положение в районах - Долинском, Корсаковском, где подключено чуть более половины домов, и в Невельском, где отопительный сезон еще не начат. Как впоследствии выяснилось из выступления вице-мэра Невельского района И.Бочарова, основная причина сдерживания начала подачи тепла - отсутствие финансового источника для приобретения жидкого топлива. Сейчас в районе есть 45-суточный его запас, а где брать деньги потом - неясно.

В принципе, подобная картина в каждом муниципальном образовании области: на приобретение топлива на 2005 год ни у кого средств нет. Кроме того, семь котельных по разным причинам (где-то не закончена реконструкция, где-то требуется ремонт помещений...) не получат паспорта готовности. Это котельная № 14 Александровск-Сахалинского района (п. Мгачи), модульные котельные Горнозаводска, Углегорска, Смирных, котельная в п. Озерском, котельная № 15 Корсакова и котельная ТЭЦ ЦБЗ Углегорска.

За летний период сотрудники "Сахалинэнергонадзора" провели 324 проверки объектов ЖКХ, наложили штрафные санкции на 133 должностных лица - руководителей предприятий ЖКХ, выписали пять представлений на соответствие занимаемой должности, по которым трое были отстранены от нее. Проблема коммуналки, по мнению Н.Квона, не только в обветшании тепловых сетей, но и в отсутствии единой технической политики по организации и управлению ЖКХ в муниципальных образованиях, отсутствии системы подготовки и повышения квалификации кадров.

Слабость руководителей коммунальных служб в районах отметила и руководитель Государственной жилищной инспекции по Сахалинской области М.Селегенева. По ее словам, проблемы с подключением тепла остаются в Невельском, Холмском, Корсаковском районах и в Южно-Сахалинске (в областном центре без тепла остаются 60 домов). Особую тревогу вызывает ситуация в Горнозаводске, где работает всего один котел, жилфонд не отапливается, а температура в квартирах и детских садах не достигает нормы - соответственно 18 и 20 градусов. Чем нарушаются конституционные права граждан. По этому поводу специалисты жилищной инспекции обратились в санэпиднадзор, чтобы инициировать совместное обращение в прокуратуру для принятия мер к нарушителям. Из 135 квартир Горнозаводска, в которых отопление должны были переделать из централизованного на местное, работы закончены лишь в 87. Положительной М.Селегенева назвала обстановку в Тымовском, Анивском, Ногликском и Смирныховском районах.

Недовольство позицией местного прокурора высказал мэр Южно-Курильского района. По его словам, качество подготовки к зиме зависит как от субъективных, так и от объективных причин. Поэтому выполнить прокурорское предписание, коих он получает по пять-шесть в неделю, в трехдневный срок, как того требует прокурор, мэр не всегда может. На защиту коллеги встал заместитель прокурора области В.Одорожа, который объяснил его настойчивость единственной целью: надо защищать конституционные права граждан. И заверил, что меры прокурорского реагирования после выяснения причин неподключения тепла будут самыми жесткими. Как пример В.Одорожа привел поездку по острову заместителя генпрокурора М.Чайки. Неделю назад тот побывал на всех острых объектах ЖКХ юга Сахалина, где ему обещали запустить котельные в ближайшие два-три дня. Прошло семь дней, М.Чайка интересуется, все ли подключено. А когда узнал, что нет, то потребовал от своих подчиненных конкретных мер наказания нерадивых руководителей.

Начальник областного департамента ТЭК и ЖКХ Ю.Плохов признал, что "железо" в этом году подготовили хорошо: ремонтных работ выполнено много, а вот специалистов не обучили. Поэтому буквально на следующей неделе будет проводиться коллегия для вице-мэров, курирующих ЖКХ, и руководителей коммунальных предприятий - с семинаром по новым энергосберегающим технологиям. Ю.Плохов пригласил всех заинтересованных лиц принять в ней участие. Он также выразил готовность организовать учебу для коммунальников различных уровней.

Каждый из поднятых на комиссии вопросов нашел отражение в проекте ее решения.

Затронули представители муниципальных образований еще одну больную тему: суды очень долго рассматривают дела по неплательщикам за коммунальные услуги. Так, в Южно-Курильске из 125 заявлений, направленных на неплательщиков в суд, рассмотрено только 32. Да и судебные приставы не спешат взыскивать с них долги. Эта проблема, заверил главный федеральный инспектор С.Зарицкий, будет вынесена на одно из ближайших заседаний межведомственной комиссии.

Как погасить долги по зарплате?

Вторым вопросом рассматривалось состояние задолженности по выплате зарплаты в основных отраслях экономики и меры по ее погашению. Начальник управления труда Сахалинской области М.Шмелева доложила, что на 1 апреля 2004 года задолженность по заработной плате составляла 426586 тыс. рублей, на 1 октября - 491203 тыс. рублей, что на 115,1 процента больше, чем к началу 2004 года. Это во многом определяется слабой работой с неплательщиками. Так, дебиторская задолженность за услуги ЖКХ в 2,5 раза превышает задолженность в отрасли по зарплате. Еще одна причина - руководческая нечистоплотность. В таких районах, как Холмский, Макаровский, Анивский, Смирныховский, специалисты управления труда выявили факты того, что зарплата руководителям ЖКХ выплачивалась со всеми возможными доплатами, премиальными вовремя и без учета реальной эффективности работы предприятия. В то же время задержка зарплаты рабочим колебалась от 4 до 8 месяцев. Подобная практика больше существовать не будет, заявила М.Шмелева. Уже в восьми муниципальных образованиях пересмотрены трудовые договоры, контракты с руководителями, где четко оговорен порядок получения ими зарплаты и других выплат в зависимости от собираемости платежей с потребителей, то есть в зависимости от успешности деятельности всего коллектива.

Рассказала начальник управления труда о поступившей к ним жалобе работников блок-модульной котельной Горнозаводска. Как выяснила проверка, на котельной ведется двойная бухгалтерия. По одной из них сотрудникам начисляется зарплата в размере 6-8 тысяч рублей, выплата которой постоянно задерживается, а по другой - за выполненные в рабочее время служебные обязанности ведется еще начисление по договору подряда. Здесь суммы колеблются от 20 до 130 тысяч рублей, их выплачивают без задержек из целевых средств областного бюджета, выделенных на ремонт блок-модульной котельной. По этому факту начальник управления труда обратилась в прокуратуру, и сейчас проводится проверка эффективности использования бюджетных средств.

М.Шмелева отметила, что в последние два месяца после того, как областная администрация ужесточила контроль за выплатой зарплаты, задолженность снизилась на 82,2 млн. рублей.

Уже не раз и не два во властных структурах области рассматривался вопрос о погашении задолженности по зарплате. Но, по мнению С.Зарицкого, чаще всего долги накапливаются при ликвидации предприятий и введении внешнего управления: активы предприятия выводятся, собственность продается, а начисление зарплаты продолжается, хотя никаких работ сотрудники уже не выполняют. Идет искусственное наращивание заработной платы. Поэтому необходимо выработать новые подходы к погашению долгов по зарплате именно в таких ситуациях, резюмировали собравшиеся. Областной администрации предложено ускорить работу по формированию и утверждению межведомственной рабочей группы по вопросам оплаты труда.

Лариса КАРАБАШ, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

28 октября 2004г.