В прошлый четверг областной законодательный орган завершил собственное строительство. По меньшей мере, на ближайшее время. Опыт предыдущих лет показывает, что ничто не вечно под законодательной луной и всякое может случиться в борьбе за лучшую жизнь. В прошлой Думе попытка построить несколько главных комитетов завершилась тем, что родилось множество комиссий, у каждой из которых был свой начальник. Процесс этот длился несколько лет, в итоге почти все оказались начальниками. Теперь поступили решительно и бесповоротно, сформировав три комитета, которые и призваны "обрабатывать" основные направления - экономическое, социальное и госстроительства. В их рамках, возможно, будут возникать подкомитеты или комиссии, которые займутся более узкими вопросами, но начальниками их руководители уже не станут. При одном только условии - что кому-то не захочется сделать еще кого-нибудь первым среди равных.

С начальниками на последнем заседании областной Думы произошла непонятная метаморфоза. Вроде бы сначала подразумевалось, что у председателя будет три заместителя, они же руководители комитетов, а у заместителей - свой заместитель. Итого количество освобожденных депутатов должно было подтянуться к заранее намеченной цифре - не больше десяти, а еще лучше меньше. Вопрос о депутатах-профессионалах имел сверхпринципиальное значение, потому что ваятелям нынешнего облика облдумы ни при каких обстоятельствах нельзя было допускать к значительным должностям "нежелательные элементы". В числе нежелательных числились С.Пономарев, С.Иванова, С.Седов и прошедшие по спискам коммунисты. Поэтому даже на предварительных "консультациях" эти фамилии вызывали нервный зуд у консультантов. Но именно "элемент" и подал сразу заявления о желании работать на постоянной основе, о чем известил коллег на первом же думском заседании. Чтобы удалить его со сцены, требовалось внести поправки в областной закон, который позволяет практически всем желающим обрести профессиональный статус, ограничив количество штатников. Но, возможно, это было бы слишком уж прозрачно. А возможно, ситуацию осложнила необходимость пристроить на штатные должности других людей. Поэтому пошли иным путем.

Каждому из руководителей комитетов придали не по одному, а по два заместителя. А всем, кто написал заявления о намерении трудиться в постоянном режиме, позволили реализовать свои желания. Таковых набралось шестнадцать человек, всего на два меньше, чем работало в прежней облдуме. Речь об экономии средств уже не шла. Какая может быть экономия при пошиве костюмчика, который должен сидеть как влитой? Призывы губернатора распространить оптимизацию бюджета и на властные органы, горячо поддержанные на первом заседании рядом избранников, более стыдливо не упоминались.

Думцы затвердили в четверг уже избранных на заседаниях комитетов заместителей заместителей. Помогать А.Черному, возглавляющему комитет по экономике и бюджету, будут А.Стародубцев, заменивший по списку выбывшего в сенат Б.Третяка, и О.Югай. В поддержку А.Кислицину, избранному руководителем комитета по госстроительству и местному самоуправлению, придали А.Болотникова и В.Долгих. А нести бремя защиты малообеспеченных граждан вместе с Ж.Ивановой будут Н.Лугин и В.Шадрин. Нетрудно заметить, что посты получили представители двух партий - "Единой России", ЛДПР - и двух блоков - "Наша Родина -Сахалин и Курилы" и за "Достойную жизнь и социальную справедливость". Коммунистам и Партии пенсионеров не досталось ни одного портфеля.

Еще на первом заседании С.Иванова громогласно заявляла, что представители одной из партий-победителей намерены также претендовать на серьезные должности. Но тогда ей ответили, что никаких фракций в облдуме пока нет, а выбирать руководителей лучше по деловым качествам депутатов. В результате деловых качеств оказалось все же больше у партийцев, но не у всех. Кроме того, партийцы тоже бывают разные. Одним, например, дозволено регистрировать свою фракцию, а другим нет. Что, казалось бы, проще, дать людям согласие работать в одной связке, раз они этого хотят. Но тут важнее, что другие этого не хотят. В Думе третьего созыва некоторые товарищи уже под уклон своих полномочий собрались было организовать еще одну фракцию под громким патриотическим названием. Но коллеги их инициативу уничтожили на корню, возмутившись "неправильным" названием. Теперь опыт прошлого учли еще на подступах к формированию неугодных объединений. И внесли изменение в областной закон, которое устанавливает нижнюю планку количества членов фракции. По случайному совпадению коммунистов оказалось не пятеро, как предусматривает поправка, а четверо. Поэтому быть зарегистрированными в качестве фракции они не могут.

Читателю, далекому от всех этих аппаратных игр, данный эпизод в деятельности новорожденной облдумы может показаться несущественным. Какая разница, есть фракция или нет ее, депутаты все равно могут выражать свою консолидированную позицию голосованием. Но для думских "портных" разница есть. Удалив из активного поля претендентов на оппозицию, они создают иллюзию подавляющего единства и одновременно понижают статус компартии. Кто сегодня всерьез реагирует на позицию КПРФ в Государственной Думе? Она там, как немецкий президент, - присутствует, но ничего не решает. Ту же модель перенесли и на уровень субъектов. В некоторых регионах, где в законодательные органы прошли и другие "неофициальные" партии, удалось создать из них блоки, которые могут реально противостоять железным центристам. У нас этого не получилось. Еще и потому, что сама оппозиция не захотела сплотиться не только в ходе выборов, но уже и после них. Каждый желает представлять исключительно себя или свою партию, а в результате не может ни того, ни другого.

Зато без сучка без задоринки прошла регистрация фракции "Единой России". Она оказалась против ожидания немногочисленной - всего девять человек. Но делать ее слишком многолюдной тоже нет смысла. Проще создать еще одну фракцию, якобы самостоятельную, чтобы подчеркнуть приверженность демократическим ценностям. Вероятнее всего, она будет сформирована на базе блока "Наша Родина - Сахалин и Курилы". Блок уже доказал, что готов работать в тесной связке с единороссами, поэтому никакой опасности для партии большинства он не представляет. Осталось вытащить из пошитого изделия нитки, и можно выходить в свет. От шестнадцати до двадцати голосов "Единая Россия" всегда будет иметь в кармане. А Госдума - поддержку далекой окраины при обсуждении президентских и собственных инициатив.

Одно одобрение уже есть - назначению губернаторов. Есть и умолчание. Сахалинский парламент никак не обозначил свое отношение к передаче президентом двух островов Хабаровского края китайцам. Если бы мы жили в Воронежской губернии, такое молчание было бы оправданным и понятным, потому что у воронежцев нет своих спорных островов, а про наши они имеют смутное представление. Но мы живем рядом с другими островами, на которые претендуют соседи. И подобный способ решения территориальных проблем не может не вызывать тревогу. Однако коль скоро это сделал сам президент, с которым "Единая Россия" шагает вместе, то и сомнений не возникло. "Сам" знает, что делает. Наверное, знает. Плохо, что этого не знаем мы.

Сергей ВЛАДИМИРОВ, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

4 ноября 2004г.