Информация: Бизнес и экономика

Кому выгодна передача "Тепловых сетей"?


Переход муниципальных "Тепловых сетей" Южно-Сахалинска под крыло ОАО "Сахалинэнерго" - факт свершившийся. Правда, сегодня МУП со всем своим имуществом находится у ОАО в аренде, но это на так называемый переходный период, пока идут организационные "утруски" и новая схема взаимодействия энергетиков и потребителей апробируется, что называется, на зуб. В перспективе, и очень недалекой, "Тепловые сети" окончательно вольются в "Сахалинэнерго", станут его "боевой" единицей под названием ОАО "Теплосетевая компания".

Инициатива создания в Южно-Сахалинске "Теплосетевой компании", которая бы обслуживала все городские тепловые сети, принадлежит областной администрации. Толчком к этому послужили извечные проблемы взаимодействия поставщиков и перепродавцов тепловой энергии, которые особенно ярко проявляются в периоды начала и окончания отопительного сезона. Осенью затягивается подключение тепла, а весной - подача горячей воды. И все это происходит, как правило, по причине отсутствия денег как у тепловиков, так и у энергетиков. Первые не успевают вовремя подготовить прохудившиеся сети, вторые не желают отпускать теплоэнергию, пока не расплатятся должники. Что происходило по старой схеме? "Тепловые сети", принадлежащие энергетикам, перепродавали тепловую энергию муниципальному предприятию "Тепловые сети". Те в свою очередь - МУП "Жилищный производственно-эксплуатационный трест". А трест - потребителям. Оплата поступала по обратной цепочке: потребитель, ЖПЭТ, МУП "Тепловые сети", МП "Тепловые сети" ОАО "Сахалинэнерго".

- По пути следования денежных потоков на каждом этапе происходит их уменьшение: понятно, что у каждого предприятия свои проблемы. Поэтому, как уверяли энергетики, платежи граждан возвращались к ним не в полном объеме. Хотя после создания расчетно-кассового центра в Южно-Сахалинске вроде поступление платежей нормализовалось. Как бы там ни было, это отношения между двумя хозяйствующими субъектами, и пусть бы они разбирались сами. Но ведь за всем этим стоит обычный гражданин, квартиросъемщик, - высказалась относительно позиции областной администрации заместитель начальника департамента ТЭК и ЖКХ области Елена Ивашова. - Разрубить этот гордиев узел можно, лишь убрав промежуточных перепродавцов тепла, посредников. Что и сделано. Лишнее звено - муниципальное предприятие "Тепловые сети" - будет ликвидировано. А через создание единой "Теплосетевой компании" энергетики перейдут к прямому общению с гражданами. К концу отопительного сезона после проработки вопроса в РАО "ЕЭС России" и подготовки соответствующего пакета документов и будет создана эта компания. Подобное слияние в одночасье не происходит.

Потребителю, по большому счету, все равно, кто владеет сетями и кто подает тепло. Потребителю важно, чтобы в квартиры оно приходило вовремя и в достатке. Не менее важно - сколько это будет стоить? Так что же в итоге пертурбаций будет иметь горожанин, проживающий в домах с централизованным отоплением?

Рассмотрим механизм, по которому поступала оплата поставщикам коммунальных услуг. В бюджетах всех уровней заложены средства на коммунальные платежи бюджетных организаций. Федерация оплачивает расходы своих предприятий, область и муниципальные образования, соответственно, - своих. Далее в числе потребителей есть бюджетозависимые потребители. Это те же коммунальные муниципальные унитарные предприятия, которые, предоставляя свои услуги, по взаимозачету получают услуги других предприятий. К примеру, МУП "Тепловые сети" дает тепло МУП "Водоканал", а взамен получает воду.

Население оплачивает сейчас 90 процентов стоимости коммунальных услуг, а недостающие 10 процентов дотирует бюджет. Часть населения имеет льготы, субсидии, и эти средства поставщикам услуг возмещает государство. То есть, получив все вышеперечисленные платежи из бюджетных источников, коммунальники покрывают значительную часть своих расходов (во всяком случае, на выплату заработной платы им хватает). Остаются прочие потребители, к коим относятся все остальные хозяйствующие субъекты любой формы собственности, кроме бюджетной, и население. Взыскать оплату за услуги с населения - самое сложное дело. Вот и зависают долги примерно за треть предоставленных жилищно-коммунальных услуг.

Что изменится со следующего года? Во-первых, население будет оплачивать все 100 процентов стоимости услуг ЖКХ, дотации от государства, естественно, не будет. Причем монетизация льгот и субсидий, положенных некоторым категориям граждан, направит эти суммы не напрямую поставщику услуг, а на личные (персонифицированные) счета граждан. Но думать, что все льготники, сняв эти деньги в банке, будут расплачиваться ими за коммунальные услуги, по меньшей мере, наивно. Что опять-таки усложнит работу по сбору коммунальных платежей.

Кстати, сегодня, по утверждению директора МУП "Тепловые сети" Виктора Ефремова, ежегодная собираемость платежей за теплоэнергию достигает 90 процентов. Это хороший показатель. Так что обвинения тепловиков со стороны энергетиков в неэффективной работе по сбору платежей с населения беспочвенны, считает В.Ефремов. Как только в городе появился расчетно-кассовый центр, ситуация более-менее нормализовалась. В принципе, то же самое подтвердила и Елена Ивашова.

Но монетизация может вновь ослабить поток коммунальных платежей. Что в этой ситуации предпримут энергетики? Судя по тому, насколько жестко они в последнее время действуют в отношении задолжников, "отлучая" их от электроснабжения с помощью выключения рубильника, точно так же станут поступать с теми, кто не будет оплачивать теплоснабжение и горячую воду? Понятно, что "отрубить" в пятиэтажке отдельно взятую квартиру от тепла или горячего водоснабжения проблематично. Зато от электроэнергии - очень просто. А коль три жизненно необходимые услуги сосредоточены в одних руках, то пресловутый рубильник и в сборе платежей за тепло будет главным аргументом. Не платишь за тепло - отрезали свет. При такой политике, думаю, мы позабудем о всех иных расходах, пока не заплатим за теплоснабжение и прочие коммунальные радости.

Однако все правильно: потребляешь услуги - плати. Другой разговор - сколько. Сегодня можно с полной уверенностью сказать: больше, чем сейчас. Тарифы на теплоэнергию и горячее водоснабжение возрастут, и, видимо, довольно скоро.

Основание для такого утверждения - необходимость найти средства для капитального ремонта городских тепловых сетей. Их ветхость общеизвестна. Из 200 километров половина, по данным Виктора Ефремова, изношена более чем на 70 процентов. В действующем сегодня тарифе на капитальный ремонт тепловых сетей заложено не более 15 миллионов рублей в год - мизер от требующегося. Энергетики честно признаются, что у них тоже нет средств для стабилизации ситуации. И увеличение в тарифе расходов на капитальный ремонт городских тепловых сетей они рассматривают сегодня как один из вариантов возмещения расходов по снижению сверхнормативных потерь в тепловых сетях МУП "Тепловые сети". Другой вариант - включение в тариф инвестиционной составляющей, которая также пойдет на ремонт сетей.

Речь, правда, идет и о других источниках финансирования. Эти "другие" - явно средства бюджета. Но в вечно дырявой городской казне их не возьмешь. (Кстати, городские тепловики не раз выходили с предложением составить программу выхода из кризисной ситуации. На нее потребовалось бы, как сказал Виктор Ефремов, 50-60 миллионов рублей ежегодно. И уже через три-четыре года городские теплосети были бы значительно обновлены. Но бюджет Южно-Сахалинска не мог такого позволить. В нынешнем году городская администрация смогла вырвать на эти цели только 4 миллиона рублей.) Остается областной бюджет. И областная администрация выразила готовность погашать энергетикам выпадающие доходы, возникающие из-за ветхости городских теплосетей, подписав соответствующее тройственное соглашение с "Сахалинэнерго" и мэрией. А потери эти ежегодно составляют примерно 130 миллионов рублей.

Возникает закономерный вопрос: не логичней было бы все оставить на своих местах, компенсировав выпадающие доходы муниципалитету?

- Если бы областная администрация нам выделяла средства, которые требуют энергетики, то мы и без их участия могли бы нормально работать, - уверяет Виктор Ефремов. - Зачем тогда было затевать передачу нашего предприятия? Тем более что, считая нас лишним передаточным звеном от поставщика к потребителю, сами энергетики собираются идти по тому же пути. Они планируют свои "Тепловые сети" выделить в отдельную структуру. Будет такой же перепродавец тепла, как и мы.

Мы работаем стабильно, последние несколько лет - с прибылью. Судя по прошедшим трем отопительным сезонам, можно сказать, что областной центр отапливается нормально, острых проблем, как в Корсакове, Долинске, Горнозаводске, у нас не было. Так что энергетики, прежде чем завладеть муниципальным предприятием, все хорошо просчитали. Да они и не скрывали своей позиции: они акционеры и должны работать с прибылью. Наши "Тепловые сети" ее им обеспечат.

Но в любом случае потребителю теплоэнергетическая пертурбация еще аукнется. Если прежде городская администрация и городское Собрание отстаивали интересы населения, стараясь сдерживать рост тарифов, то в условиях монополизма, когда в одних руках сконцентрированы три жизненно необходимые энергии, во главу угла будет поставлена прибыль. И уже сейчас энергетики, как будущие владельцы городских теплосетей, не скрывают, что намерены поднять тариф на горячее водоснабжение. Если по принятым сегодня нормам расход горячей воды в сутки составляет 120 литров на человека, то энергетики предлагают увеличить его до 140 литров. Соответственно возрастет и плата за услугу. И никакая региональная энергетическая комиссия будет тут не указ. Да и кто входит в состав этой комиссии?

Что нам остается? Пожалуй, только одно - устанавливать счетчики горячей воды (с теплосчетчиками сложнее: в квартире на каждую батарею отопления их не поставишь - больно дорого получается). Это, конечно, мало спасет семейный кошелек, если учитывать, что в сегодняшней квартплате самая весомая составляющая - теплоэнергетическая. Тепло в наших квартирах стоит 50 и более процентов от всех коммунальных платежей. Не наступит ли момент, когда мы перестанем возмущаться, если вдруг отопительный сезон задержится или закончится раньше, чем требуют того санитарные нормы?

Лариса КАРАБАШ, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

18 ноября 2004г.


Вернуться назад