Как стало известно, в аппарате полномочного представителя президента РФ в ДВФО Константина Пуликовского высоко оценили предварительные итоги социально-экономического развития Южно-Сахалинска в 2004 году. В полпредстве подчеркнули, что рады успехам, которых добился город в минувшем году, а также отметили опыт и профессионализм мэра областного центра Федора Сидоренко.

Островная столица входит в число динамично развивающихся городов Дальнего Востока, доноров регионального бюджета. При этом экономические успехи достигаются не за счет сырьевой базы (нефть, лес, рыба и т. д.), а за счет развития промышленного и аграрного секторов, повышения инвестиционной привлекательности города. Какие намечены планы на будущее, насколько готовы горожане к переменам в социальной сфере - об этом беседа с мэром Южно-Сахалинска Федором СИДОРЕНКО.

- Федор Ильич, вы довольны результатами минувшего года?

- У меня такой характер: редко бываю доволен достигнутым, всегда ищу упущенные возможности, неиспользованные резервы. Хочется сделать и больше, и лучше. Хотя вроде бы грех жаловаться - город развивался в минувшем году достаточно энергично.

Прибыль предприятий всех отраслей экономики только за 11 месяцев возросла почти в два раза. В бюджетную систему города и области мобилизовано 5 млрд. 141 млн. рублей налоговых платежей - на 1 млрд. 230 млн. рублей больше, чем за этот же период 2003 года.

Визитной карточкой Южно-Сахалинска стали известные далеко за пределами области предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства, которые в свое время получили от нас необходимые гарантии и стартовые условия в виде помощи в обеспечении сырьем, временных преференций по платежам налогов, подготовленной инфраструктуры.

В прошлом году мы завершили строительство ряда крупных объектов. Пущена в строй теплотрасса по пр. Мира стоимостью более 100 млн. рублей. Больших капитальных вложений - 105 млн. рублей - потребовала прокладка объездной автодороги. Мы ведем дальнейшую проработку этого проекта, без него транспортные проблемы города не решить. Еще один важный объект, который наметили достроить в 2005 году, - городская канализационно-насосная станция. Введены в эксплуатацию гостиничные и жилые комплексы.

Мы планируем увеличить объем строительства жилья под залог бюджета на основе ипотечного кредитования, чтобы обеспечить квартирами семьи учителей и врачей. По заявке городской администрации была подготовлена проектная документация на строительство группы домов по проспекту Мира. Половина из них будет построена на деньги дольщиков и средства, привлеченные под гарантию бюджета города. В настоящее время ведем переговоры с потенциальными инвесторами, и, конечно, в таком деле не обойтись без понимания и помощи областной власти.

Город остается донором областного бюджета и по-прежнему на одном из первых мест в области по объему промышленного производства и строительства на душу населения, размеру привлеченных инвестиций. Уровень безработицы у нас сведен к минимуму - ее практически нет, в городском центре занятости числится менее 300 человек, а имеющихся вакансий - более 4 тысяч. До 13 тысяч рублей выросла средняя зарплата. За шесть лет мы смогли увеличить доходы бюджета в шесть раз! Взятые темпы намерены сохранить и в наступившем году.

- Доходы бюджета позволяют финансировать запланированные расходы?

- Разумеется, нет. Из заработанных доходов в 2004 году - около 6 млрд. рублей - городу оставили 1 млрд. 353 млн. А 75 процентов собранных средств забирают в областной бюджет, где ими распоряжается областная администрация. Деньги потом дают тем, кто не может найти собственных средств. А вот в областную столицу практически ничего не отчисляют - она, мол, сама справится. Как следствие, у города образуется масса "дыр", бюджет остается с большим дефицитом - более 60 процентов, поэтому мы не смогли рассчитаться с кредиторскими долгами, с рядом подрядных организаций, поставщиков, по единому социальному налогу и т. д. Тем не менее благодаря перевыполнению плана доходов на 440 млн. рублей (32,4 процента к областному прогнозу) удается не просто выживать, а сохранять перспективу развития. Последний показатель - один из важных в экономике. Если бы мы выполнили план на 100 процентов, то оказались бы даже в худшей финансовой ситуации, чем соседние города Долинск или Корсаков.

- Чем достигается высокая привлекательность областного центра для инвестиций, бизнеса?

- Инвестиции и бизнес идут туда, где четкий порядок, детально разработанное городское законодательство, защищающее основные права и интересы предприятий, компаний. Они у нас получают необходимые гарантии и условия для становления и развития. Это стабильное теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение и т. д. В 1997 году, когда я заступил на пост мэра, мне в наследство действительно достался миллион проблем. Инженерная инфраструктура города была в запущенном состоянии, коммунальное хозяйство доведено до ручки. За полтора-два года мы полностью изменили ситуацию. В частности, заменили ветхие трубы, ввели новые водозаборы, дополнительные скважины, в системе теплового хозяйства с первых дней занимались реконструкцией и строительством теплосетей, обновлением котельного оборудования, внедрением ресурсосберегающих программ. Везде коммуналка рухнула тогда из-за недофинансирования, а мы выжили, преодолели трудности, сохранили кадровый потенциал: сегодня наши коммунальщики - лучшие специалисты в области. Южно-Сахалинск был единственным городом на Дальнем Востоке, который в трудную минуту поддержал энергетиков и, несмотря на острую нехватку бюджетных средств, погасил все долги перед ними. То есть мы создали основу: построили инфраструктуру, а на ней держится все производство.

Едва вступил в должность, руководители крупнейших предприятий города пришли ко мне за помощью - производство простаивало из-за отсутствия оборотных средств. И мы им оказали поддержку в виде списания штрафов, временного освобождения от налоговых платежей, муниципального заказа, приобретения ГСМ, помощи в обеспечении залоговым фондом, сырьем. Например, помогали птицефабрикам закупать элитное яйцо в Белоруссии, возмещая стоимость авиарейсов. Земледельцам выделяли деньги на улучшение плодородия почвы, на приобретение новых технологических линий и т. д. Теперь южно-сахалинские сель- хозпредприятия производят больше продукции, чем все остальные вместе взятые хозяйства области. В экономике города растет доля переработки морепродуктов и рыбы - рыбопромышленники создают свои цеха именно у нас, а не в приморских районах, где есть сырьевая база, но отключают свет и воду.

Возьмем строительный комплекс: семь лет назад предприятия полностью простаивали. Мы дали подрядчикам муниципальный заказ на ремонт школ, детских садов, спортзалов, кровель и т. д. Фактически мы тогда реанимировали отрасль, а теперь южно-сахалинские строительные организации уже реализуют и шельфовые программы, выполняют 50 процентов всех подрядных работ в области.

Мы завоевали доверие бизнеса потому, что открыты для диалога, у нас четкие правила для всех. Мы ограждаем бизнес-структуры от бюрократических проволочек, чиновничьего беспредела. Нередко провоцируем инвестиции собственными деньгами, на каждый вложенный у нас рубль вкладываем свой. То есть стараемся быть партнерами. В этом году собираемся осуществить настоящий прорыв в области инвестиций - многие компании запланировали у нас строительство офисов. Одновременно это позволит еще более эффективно использовать городские земли, отдачу от которых мы увеличили в 15 раз. Недавно представители одной из фирм пришли ко мне с новым, выгодным для города предложением - достроить Дом дружбы по ул. Ленина, который находится в муниципальной собственности, в обмен на выделение участка под офис.

- Федор Ильич, вопрос, который волнует многих: насколько город готов сохранить дополнительные льготы для горожан?

- Задержки существующих муниципальных льгот мы не допустим. Городская администрация совместно с городским Собранием предприняла все необходимые меры, чтобы в текущем году сохранить традиционную социальную направленность бюджета, реально защитить интересы наших граждан, в первую очередь малообеспеченных и льготных категорий. Более того, мы увеличили размеры выплат, в частности, ветеранам войны. Будут сохранены льготы семьям, имеющим трех и более детей, опекунам, чернобыльцам, работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры, а также многие другие меры поддержки, ставшие уже привычными для наших жителей: оказание адресной помощи нуждающимся, бесплатные парикмахерские, банные услуги и т. д.

- В соответствии с федеральными законами с 1 января все граждане перешли на 100-процентную оплату коммунальных услуг...

- Совершенно верно. Однако могу успокоить горожан - никто не должен платить за коммунальные услуги и электроэнергию более 22 процентов. Город будет доплачивать за малообеспеченных граждан какую-то часть субсидий.

- Откуда возьмутся деньги на дополнительные социальные расходы?

- Каждый год город прибавляет в суммарных доходах, формируя областной бюджет уже на 60 процентов. А семь лет назад этот показатель достигал от силы 40 процентов. В этом году предстоит работать еще лучше, эффективнее в полтора раза - настолько запланировано увеличить доходы городского бюджета. Это реально. Все последние годы мы искали резервы, внедряли смелые экономические проекты, расширяли нашу налогооблагаемую базу. И сегодня получаем весомую отдачу. Будем снижать все необоснованные расходы, реформировать сферу ЖКХ, наращивать объемы платных услуг. В городе сложился довольно внушительный слой инициативных деловых людей, умеющих работать в новых условиях, получать весомые прибыли. С ними любая сложная задача по плечу.

- Часто ли вам приходится взаимодействовать с правительственными чиновниками?

- Постоянно. Я член комиссии при правительстве РФ по вопросам местного самоуправления, активно участвую в процессах выработки решений на федеральном уровне, которые затрагивают интересы муниципальных образований в жизненно важных сферах. Недавно по приглашению руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ РФ В.Аверченко принимал участие в совещании по вопросам развития ипотеки. В последнее время ипотечное строительство оказалось одной из самых востребованных тем. Ее важность и значимость отметил президент в послании Федеральному собранию. В Южно-Сахалинске уже построены жилые дома на основе ипотечного кредитования, и мы будем активно работать над тем, чтобы создать в областном центре рынок доступного жилья.

Беседовала Надежда КОВАЛЕВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

10 февраля 2005г.