Такси - это хорошо: удобно, быстро и должно быть надежно. Однако сегодня гарантировать "все в одном" может далеко не каждая организация, предоставляющая населению такую услугу. Нередко на вызов приезжает тарантас неизвестного года выпуска. Какая может быть надежность, если эта техника, того и гляди, развалится, не успев доставить пассажира в нужное место. Тут уж не до удобств и скорости: главное - добраться. И желательно живым. Претензии к машинам можно предъявлять долго. Впрочем, как и к таксистам. Их профессионализм тоже довольно часто вызывает сомнения. Отвратительная техника вождения наводит на мысль, что человек впервые сел за руль. И, как назло, приехал именно на ваш вызов.

Считается, что перевозка пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе по заявкам населения - достаточно новый вид услуг. Вот только корни у него старые. Ведь служба такси как государственное предприятие функционировала и раньше. Благодаря перестройке она на некоторое время выпала из жизни. Но предприимчивый народ быстро занял и эту нишу: дело доходное и, на первый взгляд, особых затрат не требующее. При этом перевозками зачастую занимаются люди, имеющие довольно приблизительное представление об их организации. А потому бизнес под названием "такси" сегодня имеет два направления: законное и незаконное. По данным управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Сахалинской области, в островной столице 90 юридических и физических лиц имеют лицензии на перевозку пассажиров легковым транспортом на коммерческой основе (при этом каждый может привлекать к работе 10-20, а то и больше водителей). 26 из них деятельность по разным причинам не осуществляют. А часть тех, кто работает постоянно, не утруждает себя получением или восстановлением лицензии после приостановления ее действия. Причем эти фирмы совершенно спокойно регулярно дают объявления в газеты о предоставляемых услугах.

Если раньше персонал в автопредприятия, перевозящие пассажиров, подбирался по определенным критериям, то сегодня на такие немаловажные вещи, как, например, профессионализм, никто внимания не обращает. Нельзя сказать, что каждый желающий без проблем может открыть свою службу такси. Если предприниматель строит свой бизнес легально, то для получения лицензии на право осуществления такого вида деятельности ему предстоит соблюсти определенные процедуры. И в первую очередь, пройти двухнедельное обучение (если нет специального образования) в учебном центре при ОАО "Сахалинавтотранс" с последующей аттестацией по безопасности движения. Что не так просто, как может показаться на первый взгляд. В 2004 году к аттестации были представлены около 300 предпринимателей. Однако 140 из них экзамен на знание требований нормативных документов в сфере автомобильного транспорта не выдержали. Часть прошла аттестацию со второй, а то и с третьей попытки, а часть, так и не освоив азы организации пассажирских автоперевозок, отсеялась. Но это совсем не значит, что они отказались от выгодного бизнеса. По информации, предоставленной госавтодорнадзором, в городе в режиме такси официально (судя по лицензионным карточкам) работает 931 автомобиль. Но, как прозвучало на последнем совместном с ГИБДД совещании по безопасности пассажирских перевозок, фактически это количество, как минимум, в два раза больше.

Вызывает серьезные опасения тот факт, что перевозкой пассажиров нередко занимаются случайные, в прямом смысле, люди. В этом я смогла убедиться лично после участия в проверке, вернее, в контрольной поездке. Заказала машину. Стоит отметить, что заказ мой исполнили быстро. Перезвонили, сообщили номер автомобиля. Все, как и должно быть. Правда, автомобиль, хоть и джип ("Ленд-Круизер"), оказался "лохматого" года выпуска. Зато приветливый водитель охотно рассказал, что такси - не есть его основное место работы. Просто в этот раз ему позвонил приятель - держатель фирмы - и попросил: заказов много, выручи. Вот он и выручает.

Дружелюбие таксиста мгновенно испарилось, когда мы приехали к месту назначения - управлению госавтодорнадзора. На требование инспекторов этой службы предъявить лицензионную карточку и путевой лист таксист отреагировал странно, по крайней мере для меня: "Какую еще путевку? Я не таксист". И повернулся ко мне: "Я с вас денег не брал". После чего разыграл целый спектакль: "Ни на какой заказ я не приезжал, просто подвез человека, рация моя личная, и вообще, я сотрудник органов". И демонстративно пообщался с "мобильником", почему-то обращаясь к нему "товарищ майор". Однако эта уловка на проверяющих не подействовала. Тогда водитель джипа заявил: "Все свободны!", развернул машину и уехал. А позже выяснилось, что автомобиль комбинированной окраски, прибывший на заказ, числится на учете под другим цветом и зарегистрирован на имя совсем не того, кто сидел за рулем…

Если раньше стаж работы водителя, желающего работать в такси, должен был быть не менее трех лет, то сегодня требование сведено к минимуму. Новобранцу-таксисту предстоит отработать всего лишь три дня в качестве стажера, после чего он выезжает на линию самостоятельно. Но даже такое обязательство, как правило, не соблюдается. Зато используется при проверке в качестве защиты. Как только водителя, не имеющего лицензионной карточки, путевого листа, с незарегистрированной рацией останавливает инспектор, оправдание в нарушении звучит одно: "Первый день на линии, стажер". Правда, при этом почему-то отсутствует стажирующий. А то и просто заявляется проверяющим (причем в присутствии безмолвствующих пассажиров): "Сестру (или брата) в больницу везу". Вот и получается, что сегодня для таксиста главное - владеть не навыками вождения автомобиля, а азами актерского мастерства.

Фирма, в которой я заказывала машину (а таких, как она, в нашем городе более чем достаточно), осуществляет свою деятельность без лицензии - ее действие приостановлено из-за систематических нарушений. Однако продолжает обслуживать пассажиров. И эта таксофирма - не единственная, привлекающая для работы в качестве водителей кого придется.

Согласно предоставленной госавтодорнадзором информации, в числе тех, кто сегодня работает без лицензии, - "Телега", "Классик", "Комфорт", "Зеленоглазое такси", "Любимое", "Кругозор" и другие. Причем владельцы многих из них неизвестны.

Но не только "левые" таксистские фирмы грешат нарушениями. Как показывают проверки, многие из тех, у кого с лицензией все в порядке, не считают нужным соблюдать определенные требования при выпуске машин на линию. Например, не проводятся инструктаж с водителями, предрейсовый медицинский осмотр и технический контроль автотранспорта.

А кое-кто из руководителей практикует следующее: на чистых (незаполненных) бланках путевых листов заранее проставляются личная печать врача, свидетельствующая о том, что водитель по состоянию здоровья к управлению автомобилем допущен, и подпись механика, скрепленная печатью предприятия и подтверждающая исправность авто. Такие путевые листы раздают водителям, и те могут заполнить документ по своему усмотрению. Это говорит об одном: гарантии, что человек сел в исправный автомобиль-такси, никакой. Вполне может быть, что и в качестве механика выступает случайный человек. Но как чувствует себя врач, ставя свою печать на такой филькиной грамоте?

За первые три месяца нынешнего года из девяти проверенных лицензиатов у семи выявлены нарушения транспортного законодательства. А по результатам проверок, проведенных госавтодорнадзором в прошлом году, 23 предпринимателя и должностных лица привлечены к административной ответственности - каждый выплатил штраф от 2500 до 4000 рублей. У десяти было приостановлено действие лицензий до устранения недостатков. И только у одного - предпринимателя С.Самсонова - решением суда лицензия была аннулирована. Но предприниматель, согласно информации госавтодорнадзора, продолжает осуществлять деятельность по перевозке пассажиров легковыми автомобилями-такси, так как бланк лицензии у него остался. К сожалению, законодательством не отрегулирован вопрос изъятия этого документа. Сегодня госавтодорнадзор лишен права самостоятельно аннулировать лицензии недобросовестных перевозчиков. А судебный процесс в таких случаях носит весьма затяжной характер. Конечно, можно приостановить действие лицензии до устранения перевозчиком нарушений, но не более чем на шесть месяцев. А максимальный срок действия лицензии на перевозку пассажиров - пять лет.

Как показывает практика, не являются дисциплинирующим фактором и штрафы. И если после ряда проверок предписания госавтодорнадзора не выполняются, нарушители направляются на переаттестацию. Но и такие действия зримого результата не приносят.

Чтобы навести относительный порядок (для полного требуются многочисленные изменения законодательной базы на федеральном уровне) и обеспечить безопасность перевозок, управление госавтодорнадзора обратилось в управление Госавтоинспекции - с просьбой оказать содействие по пресечению незаконной деятельности предприятий и предпринимателей в сфере перевозок пассажиров. И предоставило полный список таких перевозчиков. Так что пока остается ждать результатов.

Одним из выходов, считают в управлении госавтодорнадзора, может стать создание на уровне муниципального образования нормативного документа, определяющего правила организации и оказания услуг по перевозке пассажиров легковым автотранспортом. Речь идет о заполнении пробелов в законодательстве. При этом нужны и правила доступа перевозчиков к сектору услуг такси. И первый шаг в этом направлении - общественная организация, объединяющая добросовестных перевозчиков. Есть в нашем городе и они.

Безопасное такси - это "Атлет" (О.Кудрявцева), "Престиж" (О.Пак), "Арго" (А.Ступин), "Клаксон" (В.Кирилкина), "Тройка" (А.Гирса), "Сахалинский блюз" (И.Нигматулина), "Фаэтон" (Тен Сок Ам), "Фортуна плюс" (В.Ким), "Бумер" (Е.Котова), "Мечта" (В.Абрамов).

Вполне возможно, что, если появится такая организация, удастся наладить взаимодействие перевозчиков с органами исполнительной власти по вопросам развития перевозок пассажиров легковыми автомобилями и сформировать цивилизованный рынок автотранспортных услуг. Ну а пока желающих воспользоваться услугами индивидуального автотранспорта ждет русская рулетка под названием "Такси".

Лариса ВЛАДИМИРОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

12 мая 2005г.