Реформу, пусть и с некоторой натяжкой, можно сравнить с ремонтом. Все так же перестраивается, переделывается. Но, затевая ремонт, каждый видит конечный его результат, а потому согласен перетерпеть неудобства, неизбежные в процессе его проведения. С реформой, особенно в жилищно-коммунальном хозяйстве, дело обстоит иначе. По той причине, что подавляющее большинство народа, в том числе и работающего непосредственно в сфере ЖКХ, плохо себе представляет, что же в итоге получится. А потому предстоящие перемены встречают с некоторым опасением, а временами и с нежеланием.

К 1 октября 2005 года завершен первый этап подготовки жилищного фонда, стоящего на балансе МУП ЖПЭТ, к эксплуатации в зимних условиях. В ходе его отремонтировано 578 техузлов, 3205 задвижек, заменено 343 задвижки. Кроме этого приведена в порядок система энергоснабжения в 202 домах, произведен ремонт кровель (в том числе частичный) на 409 домах, заменены канализационные трубы в 302 домах, радиаторы в квартирах - 343 штуки. Восстановлено отопление в подъездах 162 жилых домов, причем эти работы будут продолжаться и в IV квартале текущего года и ожидаемое их выполнение составит 195-200 подъездов. За счет средств собственников жилья капитально отремонтировано 56 домов.

О том, что должна изменить реформа коммунального хозяйства Южно-Сахалинска и как она будет осуществляться, рассказывает начальник МУП ЖПЭТ Юрий Скибин.

- В соответствии с постановлением правительства разработана и начала воплощаться в жизнь программа реформирования ЖКХ в областном центре. Около двух лет мы изучали опыт других городов страны, где к реформе приступили ранее. По-новому уже работают подмосковный Королев - семь лет, ряд сибирских городов, наш сосед Хабаровск. Но оптимальный вариант, который и был взят нами за основу, разработан и успешно применяется в Ростове-на-Дону. Там имеются институт жилищно-коммунального хозяйства (кстати, единственный в стране), департамент ЖКХ, отраслевой департамент. Но особая роль отводится управляющим компаниям - в Ростове их несколько. Они работают по направлениям: жилищная управляющая компания, компания, курирующая вывоз бытового мусора, компания, курирующая подачу тепла, и т. д. Это дает возможность управлять всеми процессами городского хозяйства. А во главе стоит департамент. Наша программа также предполагает управление жилфондом в целом. Она призвана решать все жилищные вопросы коммуналки. На сегодняшний день в областном центре на базе МУП ЖПЭТ также создана управляющая компания. Надеюсь, со временем в договорные отношения с ней войдут водоканал, тепловики, энергетики. Уже заключены договоры между управляющей компанией и самостоятельными предприятиями, которые осуществляют техническое обслуживание жилого фонда. Это ЖЭУ, перешедшие на договорные отношения. Пока у нас автономно работают аварийная служба города, бывшие ЖЭУ № 2 и ЖЭУ № 4. Мы определили и отразили документально порядок, который должен существовать при ведении финансово-хозяйственной отчетности таких предприятий в части управления.

- И в чем заключается задача управляющей компании?

- В защите интересов населения. Те деньги, которые люди платят за коммунальные услуги, должны быть использованы по назначению и в полном объеме. А управляющая компания жилищного треста осуществляет за этим контроль. В самом начале нашей совместной деятельности с преобразованными ЖЭУ мы столкнулись с проблемами. Но не с кадровыми и не материального или финансового обеспечения. Оказалось, что люди психологически не готовы перейти к самостоятельности и нести полную ответственность за выполненную работу или ее невыполнение. Им потребовалось время для адаптации к новым условиям. А они очень жесткие. Прием выполненных работ согласно договору между заказчиком и исполнителем ведется на основании формы № 2. То есть существуют определенные объемы, под которые выделяются деньги, предусмотренные тарифом. Сначала осуществляется 30-процентное авансирование, а полностью оплата производится за фактически произведенные работы. И если они не сделаны, исполнитель несет полную материальную ответственность. При планировании уже в следующем месяце мы или перечисляем ЖЭУ деньги, или выплату приостанавливаем до того момента, пока ЖЭУ их не отработает.

Конечно, неготовность отчитаться за полученное на сегодняшний день существует. Перестройка требует времени. А слишком большим его запасом мы не располагаем. Есть график перехода к самостоятельности городских ЖЭУ. Он утвержден мэром города, рассчитан на год и будет выполняться по мере готовности предприятий к новой схеме работы. И ни в коем случае мы не собираемся переводить предприятия на самостоятельность насильственным путем. Например, изъявило желание изменить статус ЖЭУ № 14. Однако, учитывая уже собственный опыт и изучив финансовую документацию, мы посчитали, что это предприятие к переходу пока не готово. Взяв за основу ростовский опыт, от ошибок мы оказались не застрахованы. Многое пришлось осваивать, учитывая городскую специфику. Сегодня мы предоставили для изучения в ЖЭУ № 14 договор, порядок ведения и оформления финансовых документов, сметы. Хотелось бы отметить, что одного желания коллектива приступить к работе по-новому недостаточно. Люди должны быть к этому готовы, а мы при заключении договора - уверены в профессиональном подходе с их стороны.

С инженерным составом подведомственных ЖЭУ мы проводим учебу и по ее завершении определяем степень готовности коллектива к переходу на новые условия работы. Пока идет подготовительный процесс перехода. Поэтому сегодня очень важно на местах организовать производственный процесс обслуживания населения так, чтобы был виден конечный результат. Но схема работы, предусмотренная договором, удобна в том плане, что дисциплинирует исполнителя и позволяет проверить правильное использование полученных от населения денег. И сегодня управляющая компания вправе потребовать отчета за каждый использованный рубль, перечисленный по договору.

- А раньше?

- Раньше этого не было.

- Что же мешало жилтресту наладить в своей системе полный учет и контроль?

- Проблема существует еще и сегодня - в так называемых старых долгах. Раньше жилтрест в первую очередь платил за свет, воду, тепло. Последнее место отводилось жилищным услугам. А это содержание самого дома, куда входит строительная часть здания: кровля, фасады, подъезды; инженерная часть: подвалы, отопление, разводки и внутридворовое содержание. Но поскольку приоритет всегда оставался за теплом и светом - услугами дорогостоящими, нам самостоятельно, без помощи бюджета, все это хозяйство осилить было невозможно. Сегодня мы стали заниматься своей работой. И уже не забота треста, как, например, тепло дойдет до дома. А вот когда оно подошло, мы обязаны обеспечить его поступление в каждую квартиру. Четыре года назад трест должен был всем поставщикам услуг 560 миллионов рублей. К концу нынешнего года основных долгов (тепло, вода, налоги) у нас не останется, предприятие будет финансово здоровым и сможет нормально работать.

- Только за счет платежей населения?

- Конечно. Раньше мы должны были разделить эти деньги между тепловиками, энергетиками и т. д. А сегодня на наших плечах только содержание домов. Мы действительно стали больше заниматься ими. На следующий год в планах - акция по массовому ремонту подъездов и подвалов. Есть еще и проблемные кровли, но остроту вопроса удалось снять. Аварийных ситуаций стало меньше. В основном мы занимаемся текущим кровельным ремонтом. Позиция жильцов понятна, когда за свои деньги они требуют соответствующей отдачи. Но у треста еще есть долги, которые мы, напоминаю, собираемся погасить к новому году. И тогда сможем выйти на качественно новый уровень работы. Тем более, если решится проблема ветхого жилья. Ведь 25 процентов жилого фонда - это бараки. Проблема уже озвучена. И давно пора прекратить практику, когда мы берем деньги с благополучного жилья и направляем их на содержание бараков. Сейчас мы вынуждены это делать, потому что и в таких домах живут люди и не их вина, что дома со временем ветшают, приходят в негодность. Если уж капитальное жилье стареет, то что говорить о бараках! Должна работать бюджетная программа. Есть ряд домов, которые еще можно капитально отремонтировать. До конца нынешнего года на эти цели будет направлено около 11 миллионов рублей. Но это мизер по сравнению с той суммой, которая необходима.

- А как же программа?

- Она не работает. Программе ветхого жилья нет развития по единственной, всегда и все оправдывающей причине - отсутствие денег. А трест между тем продолжает принимать ветхий фонд от предприятий и ведомств различных форм собственности.

- Отразятся ли перестроечные перемены на ЖЭУ? Ведь раньше они получали деньги "сверху" и пользовались ими почти безотчетно, теперь придется зарабатывать самим?

- Это самый тяжелый момент перестройки. Очень многое зависит от руководителя предприятия, его правильного понимания ситуации и способности объяснить ее коллективу.

- А в случае неудачи слабые предприятия придется ликвидировать?

- Ни в коем случае! Мы делаем все, чтобы переход на новую систему прошел безболезненно для коллективов. Ведь в одном только ЖЭУ в среднем трудится 80 человек. И потому все предприятия "обречены" работать, а наша задача - помочь им адаптироваться. А когда в полную силу начнет работать управляющая компания и все ЖЭУ перейдут на договорные отношения, будет видно, кто справляется, а кто нет. В последнем случае вполне может быть, что "слабеньких" придется переводить на конкурсную основу.

- Хотелось бы знать, что даст реформа населению?

- Население будет получать за свои деньги реальные услуги. В полном объеме и надлежащего качества. Повысится ответственность обслуживающего предприятия за их выполнение.

Беседовала Лариса ВЛАДИМИРОВА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

13 октября 2005г.