Почему-то вот постоянно крепнут смутные подозрения по поводу того, что наши государственные деятели очень слабо разбираются в том, что они делают, конкретно - в законах, из-за чего периодически гонят законодательный брак. Так было с пресловутым законом о монетизации льгот, так, судя по всему, будет с Жилищным кодексом, так уже происходит со вступившим в силу 1 января этого года федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Всем стоять!

Как всегда, кто-то задумал благое дело - навести порядок на рынке алкогольной продукции, чтобы производили ее только достойные, проверенные предприятия и продавали надежные, ответственные магазины. Но как всегда, не учли того, не рассчитали этого - и в итоге реализация закона началась со сплошного бреда: крупнейшие производители алкогольной продукции страны остановились и простояли весь январь. Представьте себе: в России на месяц практически прекратилось производство водки!

А все почему? Во-первых, никто не удосужился к 1 января изготовить достаточного количества новых федеральных акцизных марок, без которых, по закону, производить продукцию нельзя. Во-вторых, к этому сроку ни налоговые органы, ни производители не смогли внедрить оборудование и программное обеспечение Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) для нанесения на марку штрихкода предприятия-производителя и, соответственно, их дальнейшего учета. Все это внедрялось в течение января в авральном порядке. Но пока внедрялось, пока печатались марки, заводы стояли. По некоторым данным, за день простоя страна недополучала около 180 миллионов рублей акцизов! Нетрудно представить, во что обошлась россиянам непродуманность действий депутатов и правительственных чиновников. Кстати, сахалинские заводы тоже простояли весь январь, занимаясь установкой ЕГАИС. Потери, которые они понесли, еще больше осложнят их финансовое положение, и без того не блестящее.

Метил вместо этила

Казалось бы, потребитель особо ущемлен не был. Винно-водочные изделия, в том числе и непосредственно "национальный напиток", до сих пор представлены на прилавках широко и разнообразно, особого дефицита благодаря накопленным запасам не наблюдается. Однако все проявляется со временем. Свои потери заводы неизбежно будут возмещать. (А в числе потерь не только простой, но и приобретение оборудования ЕГАИС, которое стоит под полмиллиона рублей, а также для небольших предприятий - многократное увеличение своего уставного капитала.) Любыми путями. А их, собственно, всего два - либо рост цен, либо снижение качества продукции из-за ускорения производственных процессов. И пусть по поводу последнего заводы официально заявляют, что такого не бывает - бывает, и еще как, о чем свидетельствуют результаты многочисленных проверок. Например, по данным ООО "Сахалко", которое до нынешнего года занималось контролем качества поступающей в область алкогольной продукции, общая статистика по стране не ведется, но на практике нет ни одного предприятия, которое не допустило бы брака. Брак, конечно, браку рознь. С одного - просто голова болит. А вот снятые с реализации в Охе пять партий водки, изготовленной ОАО "Туласпирт", содержали ядовитый метиловый спирт в количестве, в шесть раз превосходящем допустимые нормы. А это уже не шутки.

И вот тут для нас наступают очень неприятные времена. Дело в том, что контроль за качеством винно-водочной продукции будет осуществляться на федеральном уровне, точнее - качество будут гарантировать заводы-изготовители. Регионы от данной процедуры отстранены. А какое качество будет идти от производителей - это очень большой вопрос. За 2004 год не была допущена к реализации на территории области 91 тысяча бутылок спиртного, в 2005 году - 9 тысяч бутылок. И все они шли легальным путем, с федеральными специальными марками. Причем уменьшение количества некачественной продукции произошло из-за того, что контроль заставил заводы более пристально смотреть за качеством. А вот что будет сейчас?

Халва "Пшеничная"

В принципе, в нашей области есть идея восстановить собственную систему профилактических проверок алкогольной продукции, но это требует средств и, главное, определенных законодательных решений. Пока же борьба с некачественным алкоголем возложена на самих граждан. Отравился - обращайся в милицию, Роспотребнадзор, и пусть там принимают решения по факту. Здоровье, быть может, уже не вернешь, но моральное удовлетворение получишь.

Скажете: ну ее, эту водку, лучше пить вино - оно для здоровья полезней. Но не обольщайтесь. Есть умельцы, которые выпускают вина, как сок "Инвайт", - разводят синтетические ингредиенты, вкусовые добавки, добавляют спирт и разливают в бутылки с красивыми этикетками. Наиболее часто, по данным проверяющих, подделываются вина "Лидия", "Изабелла", "Кагор", "Монастырская изба", фирменные грузинские вина "Хванчкара" и "Киндзмараули", причем не где-нибудь, а в самой Грузии! Впрочем, не отстает и Молдавия со своими "Кадаркой", "Каберне", да и Болгария в этом деле замечена…

Не сочтите за рекламу, но самым надежным сейчас будет покупать продукцию наших местных производителей. В крайнем случае, даже судиться с нашим ликероводочным заводом несколько легче, чем со столичным "Кристаллом".

Но вот беда - нынешняя встряска на алкогольном рынке далеко не первая, в последние годы государство только и делало, что разваливало местную алкогольную промышленность. Вспомним 1999 год. Тогда, на пике производства, водку в нашей области разливали шесть предприятий - ЛВЗ, пищекомбинаты "Сахалинский", "Чеховский", "Охинский", пивзавод "Поронайский" и фирма "Экспресс-Трейдинг". Совместными усилиями они выпускали в год 1204 тысячи декалитров "народного напитка". Коэффициент легальности водочного оборота составлял 83 процента - это был один из лучших показателей по стране. А потом начался спад. Наши производители ничего не смогли противопоставить наплыву подозрительно дешевой водки из европейской части страны, главным образом с Северного Кавказа. А тут еще изменился порядок взыскания акцизов - немалая часть их пошла с оптовых акцизных складов, заводы потерялись как серьезные источники пополнения бюджета и как-то перестали последний интересовать. С нового года все вернулось назад, но в области осталось всего два производителя алкогольной продукции - южно-сахалинский ЛВЗ и пищекомбинат "Сахалинский". (В прошлом году обанкротился и полностью остановил свою деятельность пищекомбинат "Чеховский".) В 2004 году водки и ликероводочных изделий ими было выпущено 243,6 тысячи декалитров, в прошлом году (по оценке) - всего 150 тысяч (за первое полугодие 2005-го, по официальным статданным, - 97,3 тысячи декалитров), тогда как водки и ликероводочных изделий на наших островах ежегодно традиционно выпивается 1 миллион декалитров, да еще 300 тысяч декалитров вина и под 50 тысяч декалитров коньяка. Таким образом, сейчас область практически потеряла свой алкогольный рынок, а следовательно, и акцизы с него.

И конечно, проблемными становятся качественные показатели этого рынка. На днях прошла информация: в Холмске во время обычного досмотра контейнеров в одном из трехтонников вместо указанной в сопроводительных документах халвы оказалось полторы тысячи бутылок "Пшеничной" из Кабардино-Балкарии (кто не знает - все тот же Северный Кавказ). Как вы думаете, с чего бы эту водку маскировать под халву? А ведь сил у милиции хватает, чтобы проверить только 10 процентов поступающих в область грузов…

Матвей ХОЛОДОВ, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

2 февраля 2006г.