Повышение заработной платы бюджетникам имеет примерно такую же запутанную историю, как и пенсионное обеспечение. Ну, может быть, чуть попроще, однако все равно без специальных консультаций не разберешься.

Вот как, например, понять такой пассаж: в конце года депутат Госдумы Андрей Исаев объяснял, что повышение в 2006 году пройдет в три этапа: с 1 марта - на 8 процентов, в мае - на 4,5 процента, в сентябре - на 6,3 процента. А всего на 20 процентов. Однако простые действия на сложение никак не выдавали искомые 20 процентов. Не выдали они и 28 процентов, когда тот же господин рассказал, что первоначальный вариант пересмотрен в пользу бюджетников: этапов будет всего два, в мае к окладам приплюсуют 15 процентов, в сентябре еще 11, а в целом будут те самые 28 процентов повышения. Откуда добавились 2 процента, так и осталось неизвестным. Так что бюджетники ждали мая, когда их зарплата пойдет в рост, но точно не знали, насколько велика она будет.

Как бы то ни было, на Сахалине бюджетников обрадовали известием, что рост их доходов куда выше, чем объявленный правительством - аж на 37,5 процента. И все потому, что область стала лучше работать, наращивать доходы, поэтому может позволить себе платить врачам, учителям, работникам культуры побольше. Что, конечно, замечательно. Но откуда все же такой рост?

При ближайшем рассмотрении ситуация оказалась следующей. С 1 мая в соответствии с федеральным законом был поднят минимальный размер оплаты труда - с 800 до 1100 рублей. Следовательно, ни одна самая низкая зарплата не может быть ниже этой суммы. Она для бюджетников и составляет первый, самый низший разряд, от которого пляшут все остальные. На каждый последующий разряд начисляется тарифный коэффициент, а всего разрядов - 18. То есть автоматом у всех бюджетников должна была вырасти зарплата. Однако не все так просто. Только 17 регионов нашли возможность установить ставку первого разряда на уровне МРОТ, чем остался весьма недоволен министр Минздравсоцразвития Михаил Зурабов. Нет сомнений, что скоро эту ситуацию под давлением сверху подтянут. Однако регионы, бюджеты которых трещат и покряхтывают, ищут другие варианты, чтобы не пробивать солидные бреши в собственной казне.

Единая тарифная сетка устроена так, что чем выше разряд, тем выше коэффициент. Например, у педагога третьего разряда коэффициент составляет 1,23, зарплата учителя тринадцатого разряда рассчитывается из коэффициента 3,12. Но это наши, областные, коэффициенты. С некоторых пор они перестали быть едиными для всех российских бюджетников. И когда происходит очередное повышение зарплаты, то происходят и плохо объяснимые с точки зрения житейской логики казусы.

Дабы уложиться в предписанный процент увеличения бюджетного жалованья, субъекты начинают мараковать с коэффициентами. Если их автоматически приплюсовать к уже действующим, то повышение будет не 15 процентов, а поболее. Раз так, то центр вправе сказать: вы богатые, ищите деньги самостоятельно. Подобного рода практику мы уже очень хорошо обкатали за предыдущие годы - доплачивали сверх среднего для всех только те регионы, которые имели на это средства. Для остальных демонстрация благополучия могла обернуться снижением всякого рода финансового вспомоществования, что чревато. Исходя из опыта, многие субъекты и решили убрать "излишки" путем снижения тарифных коэффициентов. Это не означает, что учителя и врачи должны получить меньше, чем до повышения. Рост зарплаты остался, но как раз ровно на те самые 15 процентов. А дальше - ждите осенней прибавки в 11 процентов.

Сахалинская область, к радости своих бюджетников, по такому пути не пошла. Постановлением губернатора Ивана Малахова тарифная ставка первого разряда была увеличена до 1100 рублей, а все 18 тарифных коэффициентов оставлены на прежнем уровне. Вот и получилось общее повышение до 37,5 процента.

Естественно, на это потребуются дополнительные средства из бюджета. Надо думать, за ними дело не станет. На этой неделе депутаты областной Думы будут рассматривать поправки в бюджет 2006 года по итогам первого квартала. Бюджет нынче выглядит неплохо - дополнительные доходы составили более 10 процентов, и есть все основания полагать, что и второй квартал окажется столь же успешным. Поэтому стоит ожидать, что учителя, медики, работники культуры получат реальные деньги без проволочек и как раз очень вовремя - к отпускам. Но не получится ли так, что область выполнит свои обязательства перед педагогами, которым она выплачивает зарплату, а муниципальные бюджетники окажутся в подвешенном состоянии из-за нехватки средств в муниципальных бюджетах?

Вроде бы и здесь все должно совпасть. Иван Малахов на встрече с депутатами областной Думы пообещал, что муниципалитетам окажут помощь в форме кредитов, которые к концу года будут областью погашены. Предварительно объем такой помощи укладывается в 77 миллионов 587 тысяч рублей. Впрочем, как это будет выглядеть в окончательном варианте, покажет ближайшее время. Несомненно одно - если область берет на себя такие обязательства, значит, власть рассчитала свои возможности и они реальны.

Мы поинтересовались, как относится, в частности, педагогическая общественность к такому повышению. И Светлана Горина, и Михаил Исламов, которые возглавляют соответственно южно-сахалинский и областной профсоюзы работников образования, в один голос сказали: очень хорошо. Не стоит, конечно, забывать, что труд учителя по оплате все равно не сравним с доходами банковского, например, служащего и уровень зарплаты при всех повышениях занимает нижние места в таблицах, однако это шаг вперед.

Правда, Михаил Исламов добавил ложку дегтя в бочку бюджетного меда. Уровень учительской зарплаты мог бы быть еще повыше, если бы администрация области не сэкономила немножко на классных руководителях, которые с начала года получают доплату в рамках национального проекта. Дело в том, что в конце января было утверждено Положение о порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения классным руководителям. В нем определялось, что размер вознаграждения составляет 1000 рублей с учетом повышения на районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных правительством РФ.

А спустя полмесяца вышло новое постановление, в котором процентные надбавки были исключены. Что же касается коэффициента, то в новом постановлении он не упоминался, но педагогам начали реально считать коэффициент 1,4 вместо 1,6, который начисляется нынче к окладу. Профсоюз считает, что это неверный подход, но доказать пока ничего не может. Возможно, это не такие великие деньги, но это смотря кто считает…

В общем, в преддверии лета сахалинские бюджетники получили неплохой шанс провести отпуск, будучи менее стесненными в средствах. Что, согласитесь, неплохо. А какие оклады будут иметь педагоги, мы для наглядности приводим таблицу. Как говорится, почувствуйте разницу.

Виктория Василенко, Рисунок Михаила Ларичева, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

18 мая 2006г.