В городском Собрании нынешнего созыва появились комиссии, которых не было прежде. Например, по социальному партнерству, поддержке и развитию предпринимательства, в составе которой работают восемь депутатов. Возглавляет комиссию Антонина САМОХИНА, кандидат философских наук, преподаватель курса "Государственное и муниципальное управление" в СахГУ.

Нынче Антонина Алексеевна - гость "ЮС СЕГОДНЯ".

- Антонина Алексеевна, каковы функции комиссии?

- С 1 января нынешнего года начал действовать 131-й федеральный закон. Деятельность органов муниципальной власти и вообще муниципальных образований должна шагнуть на новую ступень. И тогда любую коммерческую или некоммерческую организацию, органы власти можно рассматривать как структуры гражданского общества. Задача комиссии - отрегулировать их взаимодействие с целью выявления интересов граждан и улучшения качества жизни на основе разработки и реализации стратегии развития муниципального образования. Поэтому, на мой взгляд, уже возникла необходимость сформировать постоянный орган социального партнерства. Надеюсь, таковым станет Общественный консультативный совет при городском Собрании. В Южно-Сахалинске уже есть опыт взаимодействия коммерческих и некоммерческих структур с органами власти, который реализуется и на городском, и на областном уровне. Например, Сахалинский гражданский форум, "круглые столы", общественная трибуна "Диалог".

- Расскажите, пожалуйста, подробнее о совете.

- В конце февраля на сессии городского Собрания было принято положение об Общественном консультативном совете. Основные задачи - привлечение общественности к участию в деятельности Собрания, к обсуждению проектов нормативных правовых актов, выработке рекомендаций и предложений по вопросам деятельности Собрания на основе изучения общественного мнения.

Мы рассмотрели опыт других городов, таких как Владивосток, Томск, где общественные палаты работают не один год. И пришли к выводу, что принятое положение о совете нужно видоизменить. В его состав не должны входить ни председатель городского Собрания, ни его замы, ни депутаты. То есть необходимо создать исключительно общественную структуру, работающую самостоятельно. Состоять в ней будут предположительно общественные организации и граждане. Мы насчитали 196 общественных организаций, которые можно привлечь к этой работе. Остается разработать механизм привлечения граждан. Например, в общественном совете Тульской области - 200 граждан плюс организации. Мы решили обсудить положение о совете с организациями, с которыми уже работает городская администрация в рамках общественной трибуны "Диалог", и организовать инициативную группу, чтобы представить в Собрание уже согласованное с общественниками положение.

- Чем конкретно совет будет полезен рядовому горожанину?

- Главная помощь здесь видится в разработке нормативно-правовых актов, которые необходимо принять городскому Собранию для установления общих правил по наиболее значимым для людей проблемам. Или проведение экспертизы имеющихся. Совет сможет давать рекомендации, предложения или заключения по тем или иным вопросам, которые у нас возникают в городе. Это его основное предназначение.

- Каким вы видите взаимодействие с населением?

- Форм достаточно много. Они прописаны в 131-м законе и Уставе города: публичные слушания, территориальное общественное самоуправление (ТОС), собрания, конференции граждан.

- Оказывает ли комиссия помощь предпринимателям?

- Конечно. Мы работаем по тем обращениям и заявлениям, которые от них поступают. Например, в декабре рассмотрели на заседании комиссии обращение мастеров по ремонту обуви, подписанное предпринимателем Волошиным. На комиссию пришло несколько человек. Присутствовали представители комитета экономики, управления потребительского рынка и нашего РОВД. Проблема заключалась в том, что китайские граждане, в основном нелегально проживающие в городе, составляют конкуренцию местным предпринимателям. С одной стороны, нужно поддерживать местных предпринимателей, с другой - делать их работу более цивилизованной. Определить места, установить доступные расценки, улучшать качество услуг. Проводились рейды, в ходе которых выяснялось, имеют ли право китайские граждане здесь работать. Однако запретительными мерами мало чего добьешься. Поэтому нашим бытовикам нужно учиться работать в конкурентной среде, а нам, власти, создавать для них благоприятные условия.

- В чем еще выражается поддержка предпринимательства?

- В 2005 году завершена первая муниципальная Программа поддержки и развития малого предпринимательства. В ее рамках разработано Положение о ежегодном городском конкурсе "Лучшее малое предприятие (предприниматель) года", постоянно проводилась работа по информированию бизнес-структур о деятельности контролирующих органов и периодичности проводимых проверок и т. д. Для оказания помощи по устранению административных барьеров открыта телефонная горячая линия. Проблемы предпринимательства обсуждаются на консультативном совете по малому и среднему бизнесу при городской администрации. На последнем подводили итоги за 2003 - 2005 годы. На 2006 год решили программу не писать, а обозначить основные направления. Сегодня в рамках федерального и областного законов формируется программа на 2007 - 2010 годы. Само по себе это дело очень нужное. Другой вопрос, насколько эти программы реализуются при нашем скромном бюджете.

- Как вы относитесь к тому, что комиссий в городском Собрании стало больше?

- Я за то, чтобы их было много, как сейчас. И функции, или направления деятельности, стали более узкими. Если мы сделаем, например, всего три комиссии или комитета, и каждую возглавит депутат, который работает на постоянной основе, то придем к советской форме депутатства. Человек не в состоянии объять необъятное, значит, какие-то вопросы могут остаться без рассмотрения. Когда, идя на сессию, не успеваешь читать документы - ничего хорошего в этом нет. Считаю, что депутаты должны работать исключительно на освобожденной основе. Только тогда возможна полноценная отдача. Уже прочувствовала на себе. Хоть и стараешься выкладываться как на основной, так и на депутатской работе. Только когда депутатский корпус станет работать на постоянной основе, можно требовать от людей профессионализма. Представительные муниципальные органы таких городов, как Новосибирск, Владивосток, Томск, уже дошли до судов различных инстанций, выражая несогласие с нынешним "неосвобожденным" статусом большинства депутатов. Ну а плюс нынешнего созыва состоит в том, что Собрание пополнилось молодыми депутатами. С большим творческим и интеллектуальным потенциалом и желанием работать.

Лариса ВЛАДИМИРОВА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

1 июня 2006г.