Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» обещает россиянам решение жилищной проблемы к 2010 году. Однако те, кому непосредственно придется участвовать в проекте, уже сегодня говорят о том, как много существует нерешенных проблем в начале его реализации.

В 80-годы на Сахалине ежегодно возводили до 300 тысяч квадратных метров жилья. Сегодня объемы жилищного строительства едва перешагивают 30-тысячную отметку. Национальным проектом предусмотрены куда более амбициозные цели. Согласно областной программе «Массовое жилищное строительство на Сахалине», которую в рамках нацпроекта в ближайшее время будут рассматривать депутаты областной Сахалинской Думы, объемы строительства должны быть увеличены в несколько раз. Но есть ли в областном центре условия, необходимые для решения поставленных задач, и главное, возможно ли снизить стоимость квадратного метра жилья? Эти вопросы и определили тему беседы за «круглым столом», которая состоялась в редакции газеты «Южно-Сахалинск СЕГОДНЯ».

Своей точкой зрения поделились представители строительных организаций, общественных организаций, депутаты городского Собрания:

Владимир Лабай, индивидуальный предприниматель, заместитель председателя некоммерческого партнерства «Союз деловых людей Сахалина».

Александр Коршенко, заместитель генерального директора ОАО «Дальэлектромонтаж».

Герман Альмухаметов, сотрудник ООО «Сахалинская строительная компания».

Виктор Рудиков, заместитель генерального директора ОАО «Сахалин Инжиниринг».

Олег Шишмарев, руководитель Сахалинского Союза малых предпринимателей.

депутаты городского Собрания Южно-Сахалинска Вадим Драгунов,Сергей Калмыков, Олег Логачев, депутат Городского Собрания Южно-Сахалинска, Андрей Рубцов.

Владимир Лабай:

- Моя деятельность связана с проектированием, согласованием, выполнением функций заказчика-застройщика, ведением технического надзора в ходе строительства объектов. Три месяца назад на страницах газеты «Южно-Сахалинск сегодня» я уже рассказывал о проблемах, с которыми сталкиваются застройщики в период процедуры отвода и согласования земель под проектирование, подготовки строительных площадок, при согласовании разрешительной документации. В адрес властей и организаций, которые этим занимаются, масса нареканий. Они были и есть. К примеру, я являюсь заказчиком-застройщиком торгового комплекса «В-Лазер» по проспекту Мира. Южные электрические сети выдают технические условия на присоединение к своим сетям на три года. Другие учреждения только на один год. Но ведь всем понятно, что за это время невозможно возвести ни один объект. Приходится заново оформлять разрешения и каждый раз платить за согласование. Аналогичная картина и с земельными участками. Городская администрация выделяет их не на весь период строительства, а тоже на год. Таким образом, ежегодно приходится обновлять документацию. На это уходит по полгода. В результате на сами строительные работы остается всего несколько месяцев. А потом требуются новые согласования. Не так давно на Консультативном совете по вопросам предпринимательства при администрации Южно-Сахалинска я предложил упорядочить выдачу техусловий, но со стороны властей не нашел поддержки. Много проблем связано с ООО «Сахалинский Водоканалом». Знаю, что эта организация выдает техусловия на присоединение к сетям водоснабжения и канализации, не имея к ним никакого отношения. Они не арендуют эти сети, они не находятся у них на балансе и даже не в собственности. А люди платят.

Александр Коршенко:

- «Дальэлектромонтаж» четвертой год занимается решением вопроса о выделении земельного участка под строительство жилого дома для своих сотрудников. Нашли участок с недостроем в одном из спальных районов с подведенной инженерной инфраструктурой. Обратились с заявлением в департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска. Но переписка и оформление документов растянулись на такое время, что уже и законодательство изменилось. Площадка, на которую мы претендовали, была выставлена на торги. Представители крупного бизнеса перекупили недострой под офисное здание за 15 миллионов рублей. С одной стороны, город от такого торга получит прибыль в бюджет. С другой стороны, если бы мы стали осваивать эту площадку, 120 семей получили бы квартиры. Таким образом, удалось бы несколько снять остроту жилищной проблемы. К самим чиновникам трудно попасть – недоступны, они работают за металлическими дверями с кодовым замком, всегда большие очереди, на прием граждан отводится мало времени.

Виктор Рудиков:

- Подвижки в вопросах предоставления земельных участков уже есть. Их выдача теперь осуществляется на конкурсной основе, посредством торгов, в которых могут принимать участие несколько застройщиков. Что же касается техусловий, то, например, у энергетиков они такие, что стоимость квадратного метра жилья сразу повышается на 15 процентов. Или, например, почему застройщик должен финансировать проведение оптико-волоконной линии из Южно-Сахалинска в Корсаков? Считаю, что здесь есть поле деятельности и для городского Собрания, и для исполнительной власти.

Герман Альмухаметов:

- Все эти проблемы хорошо знакомы и нашей компании. В данный момент мы возводим два жилых дома. Действительно, застройщики сталкиваются со сложностями при получении технических условий и согласований. На каждом этапе согласования взимаются платежи. Многие застройщики знают, что для того, чтобы получить разрешение на строительство в ДАГУНе, рекомендуют подписать договор о благотворительности. Все это в конечном итоге отражается на стоимости квадратного метра. Поэтому нет сегодня смысла говорить о доступном жилье.

Олег Шишмарев:

- Я тоже слышал про этот договор от многих предпринимателей. И даже называются конкретные суммы – в зависимости от объема работ и статуса предприятий или предпринимателей.

Олег Логачев:

- Какой нормативной базой регулируется деятельность застройщиков?

Владимир Лабай:

- Технические условия регулируются федеральными законами. Выдача техусловий осуществляется на основании «Правил землепользования и застройки в городе Южно-Сахалинске», принятых в сентябре 2004 года. Этот документ не работает в полном объеме. В частности, в статье 14 идет речь о том, что технические условия и другие необходимые для проектирования документы по заявке застройщика запрашивает в соответствующих государственных органах, структурных подразделениях муниципальных организаций и техноснабжающих организациях ДАГУН. В течение двух недель эти организации должны бесплатно предоставлять документы, а ДАГУН выдать их застройщикам. То есть речь идет о работе в «одно окно». Но на самом деле все запросы делают застройщики. Так что к схеме «одного окна» так и не подошли, хотя с момента принятия документа прошло уже два года.

Вадим Драгунов:

- Как видим проблем много. Но в городское Собрание застройщики не обращаются. А мы заинтересованы, чтобы документы, принятые представительным органом, работали. Как снизить стоимость квадратного метра жилья? Строительным организациям нужно закладывать прибыль не 350 процентов, как делают многие, а 20. Тогда и жилье станет доступным.

Владимир Лабай:

- Может, вы и правы, но тогда нужно, чтобы и тонна цемента стоила не четыре тысячи рублей, а полторы. И топливо было значительно дешевле.

Виктор Рудиков:

- Если государство возьмет на себя затраты по созданию инженерной инфраструктуры, что обещают власти в рамках нацпроекта, то можно говорить о снижении стоимости квадратного метра. Пока же картина печальная. Взять, к примеру, строительные площадки ОАО «Сахалин Инжиниринг». Сейчас здесь есть ветхие здания, где проживают люди. Общая площадь сноса составляет 2 700 квадратных метров. Чтобы освободить площадки, людей нужно расселить, это большие деньги. Чтобы выполнить техусловия энергетиков, нужно затратить примерно 17 миллионов рублей, условия «Водоканала» оцениваются еще в 4 миллиона рублей. Это ложится тяжким бременем на строительство. Если же мы заходим на «чистую» площадку, то уже на 30 процентов снижается стоимость квадратного метра жилья. Но строить в городе негде. Возводить дома в чистом поле мало желающих. Одно из направлений решения жилищных проблем в рамках нацпроекта – развитие индивидуального строительства. Весь мир развивается по этому пути. Но в пригороде, а не в черте города, как это произошло в Южно-Сахалинске.

Сергей Колмаков:

- Уже и на уровне правительства признали, что самая коррумпированная отрасль в стране та, что связана с решением земельных вопросов и строительством. Об этом не так давно официально заявил первый вице-премьер Сергей Медведев. В городском Собрании Южно-Сахалинска организована антикоррупционная группа «Набат», и застройщики могут обратиться туда и представить документы, подтверждающие, что с них необоснованно берут взносы на благотворительность. Хочу обратиться ко всем застройщикам: приходите к нам со своими проблемами, мы готовы помочь вам.

От редакции. Из всех перечисленных участниками «круглого стола» проблем мы решили выделить две: механизм «одного окна» и взносы на благотворительность. Предоставляем слово чиновникам:

Андрей Лобкин, мэр Южно-Сахалинска:

- В полной мере разделяю негативную оценку застройщиками существующего порядка согласований при выборе земельного участка, но ни в коей мере не согласен с тем, что это выгодно чиновникам. Невыгодно! Особенно в условиях работы по реализации нацпроекта по доступному жилью. И нами ведется работа, чтобы ускорить, отладить, сделать прозрачной всю процедуру. Мы провели несколько совещаний со службами, выдающими технические условия. Большая часть из них, кстати, федерального подчинения. Все дали свое принципиальное согласие работать по принципу «одного окна», кроме Росприроднадзора по Сахалинской области (Котельников С.И.). Мы направили в его адрес предложения. Ждем ответа. Хочу еще раз подчеркнуть, что ускорить процесс согласований и в наших интересах. Уверен, в ближайшее время «одно окно» заработает.

Алексей Латыпов, вице-мэр, начальник департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью:

- Мы действительно предлагаем предпринимателям, в том числе и застройщикам, ознакомиться с соглашением о благотворительном взносе. Но при этом нежелание подписать его не является основанием для отказа в выделении земельного участка. Сейчас у нас заключено соглашений на 14 миллионов 727 тысяч рублей, фактически перечислено 4 миллиона 984 тысячи (цифры эти меняются каждый день), часть из них планируется направить на ремонт фасадов, часть - на покупку урн для города, их первая партия уже поступила.

Деньги согласно подписанному соглашению поступают на счет департамента и используются исключительно на работы по благоустройству в порядке, определенном для расходования бюджетных средств, то есть с проведением конкурсов, если сумма работ превышает 250 тысяч рублей, в строгом соответствии с законом. В самом соглашении определено, что сведения об использовании благотворительных взносов департамент ежеквартально представляет на сайте администрации. Никаких секретов здесь нет. А город мы будем обустраивать сообща. Иного пути при таком дефиците бюджета у нас нет.

Наталья АКСЕНЕНКО, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

22 июня 2006г.