5 июня нынешнего года в администрации Южно-Сахалинска организован новый департамент городского хозяйства. Возглавляет его Александр Михайлович Рудаков. В системе жилищно-коммунального хозяйства он работает семь лет. Начинал главным специалистом отдела перспективного развития департамента ЖКХ, занимался вопросами жизнеобеспечения населения, инженерной инфраструктуры областного центра. Изучив коммунальную отрасль изнутри, сегодня глава нового подразделения муниципалитета ставит перед собой и коллективом сложную задачу - улучшение качества жизни южносахалинцев. Департамент городского хозяйства, по сути дела, правопреемник департамента ЖКХ, но сфера его деятельности шире. В компетенции департамента текущее содержание автомобильных дорог, организация пассажирского движения на внутригородских маршрутах, отслеживание экологических последствий деятельности человека, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, взаимодействие с ресурсо- и энергоснабжающими организациями и т. д.

В настоящее время в мире достаточно интенсивно развивается новая модель управления обществом New Public Management (Новое общественное управление). Основными элементами ее концепции являются стройное управление, ориентация на потребителя услуг и конечный результат. Модель эта приемлема как для общества в целом, так и для всех отраслей хозяйственной деятельности. Являясь выпускником Академии государственной службы при президенте РФ по специальности "Менеджер государственного и муниципального управления", Александр Михайлович прекрасно понимает, что организация стройного управления в ЖКХ - стратегическое направление. А как инженер-строитель знает: достигнуть намеченного можно, лишь постепенно решая тактические задачи. Их немало. Особенно сейчас, в период подготовки к очередному осенне-зимнему сезону.

По словам А.Рудакова, Южно-Сахалинск никогда не готовился к зиме хуже других городов и районов области. Эту марку хотелось бы и в текущем году не просто сохранить, но и добиться более ощутимых результатов. Предпосылки для этого есть.

- Наша островная столица, - говорит Александр Михайлович РУДАКОВ, - в некоторой степени локомотив для всей Сахалинской области. У нас раньше всех появились частные компании на рынке коммунальных услуг. В системе ЖКХ работают наиболее подготовленные кадры по уровню квалификации, да и возможностей больше. Думаю, департамент городского хозяйства сможет оптимизировать работу всех городских служб в плане подготовки к зиме. К 1 августа готовность должна составить 70 процентов. Правда, в июне в связи с реорганизацией структуры администрации города произошел некоторый сбой в графике, сейчас все коммунальные службы наверстывают упущенное. Активно ведут подготовку к работе в осенне-зимний период акционерные общества "Сахалинская коммунальная компания", "Сахалинский водоканал", жилищно-эксплуатационные организации. Степень готовности к зиме еженедельно рассматривается на заседаниях соответствующего штаба при администрации города.

- Каким вопросам посвящено последнее?

- Повестка дня была достаточно большой. Рассматривались не только вопросы, непосредственно связанные с подготовкой объектов жизнеобеспечения к зиме, но и другие проблемы, влияющие на комфортность проживания населения нашего округа. К примеру, в течение двух последних недель жителям села Новая Деревня вода доставлялась автомобилями. Причина в недопонимании, возникшем между владельцем водозаборной скважины - совхозом "Комсомолец" - и эксплуатирующей организацией - ОАО "Сахалинская коммунальная компания". После детального обсуждения вопроса (в частности, его финансовой стороны) руководители обоих предприятий заверили собравшихся, что все проблемы, связанные с организацией работы существующих водораспределительных сооружений, будут сняты. Сегодня вода поступает населению Новой Деревни из системы.

Кстати, одна из главных задач нашего департамента в период подготовки к предстоящему осенне-зимнему сезону - организация взаимодействия между жилищно-эксплуатационными и ресурсоснабжающими организациями. Принципиально ее можно решить на уровне органа местного самоуправления через утверждение какого-то механизма или регламента взаимодействия. Что и следует сделать, дабы исключить возможные конфликты.

Другая проблема - заготовка топлива, формирование 45-суточного его запаса. В этой связи Сахалинская коммунальная компания, обеспечивающая потребности областного центра в тепле и горячей воде, обратилась к администрации Южно-Сахалинска с просьбой предоставить ей кредит на приобретение необходимого запаса топлива.

- И что, добро дали?

- Пока вопрос остался открытым. Дело в том, что уже сейчас через финансовое управление муниципалитета проводятся авансовые платежи в адрес ООО СКК в счет будущих затрат учреждений бюджетной сферы. То есть со стороны администрации помощь предприятию - поставщику тепла и горячей воды оказывается. Речь же идет о дополнительной материальной поддержке, которая выливается в крупную сумму. Если руководство компании возьмет на себя возмещение и процентных ставок по кредиту, то, наверно, тогда его можно будет предоставить.

- Александр Михайлович, а какова готовность инженерных сетей к приему и подаче тепла?

- Большой объем работ предстоит выполнить на Чеховском коллекторе, который в силу своего возраста в последнее время доставляет немало хлопот. В нынешнем году после окончания отопительного сезона при опрессовке не прошел испытание коллектор Д 1000 мм в районе улицы Бумажной. Сейчас предстоит заменить 37 метров трубы на этом участке без вскрытия дорожного полотна, под которым она проходит. Сделать это технически сложно, но необходимо, потому что без замены сложно гарантировать стабильное теплоснабжение всего города. Разрешение на проведение работ энергетиками получено, на днях они к ним приступают. Сахалинской коммунальной компанией будет заменено и 273 метра тепловой магистрали на улице Физкультурной. Если говорить о традиционных отключениях горячей воды, необходимых для выполнения профилактических работ, то, по заверениям энергетиков, срок ограничений будет предельно минимальным. На 18 июля намечена опрессовка инженерных сетей северных территорий, выполняются работы по ремонту котельного оборудования в Ново-Александровске. Решаются вопросы по зимнему содержанию дорог и пешеходных тротуаров. Готовятся техника, песчано-солевые смеси. Возможно, в этом году в качестве эксперимента мы попробуем на каких-то участках использовать иные препараты, чтобы не было наледи на дорогах. Подобных реагентов огромное количество, но хотелось бы найти такие, которые оказывают минимальное воздействие на окружающую среду, дорожное покрытие, автомобили и обувь пешеходов. Мы хотим несколько изменить систему зимнего содержания дорог. Сегодня в городе есть специализированное предприятие - МУП "Дорожник 04", которое выполняет муниципальный заказ. Однако состояние его техники оставляет желать лучшего, поэтому к содержанию дорог мы пытаемся привлечь частных предпринимателей хотя бы на отдельно взятом участке, где расположены объекты их бизнеса.

- Готов ли к предстоящей зиме жилой фонд?

- По-разному. Все зависит от расторопности жилищно-эксплуатационных организаций. Подчеркну, они в последнее время активизировали свою деятельность по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду в связи с поступлением денег из местного бюджета. Раньше они осваивали только собственные средства и средства собственников жилья. В результате МУП "ЖЭУ-9" подготовило к приему тепла все дома в 9-м микрорайоне, сейчас занимается аналогичными работами в 14-м. Чуть ниже темпы у эксплуатационников из МУП "ЖЭУ-10" и МУП "ЖЭУ-8", хотя 70 процентов тепловых сетей в домах уже опрессованы и сданы соответствующим контролирующим органам.

- А в какую сумму обходится нынешняя подготовка к зиме?

- По плану мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в зимний период предполагается затратить из всех источников свыше 200 миллионов рублей. Но цифра эта условная, так как в этом документе не учтены те мероприятия, которые проходят в зачет арендных платежей с ОАО СКК, а также затраты, что несут департаменты образования и здравоохранения. В этом году цифра несколько выше, нежели в прошлом, так как предполагается использовать на ремонт больше собственных средств жилищно-эксплуатационных организаций. Словом, динамика роста затрат присутствует. Кстати, очень хорошо, что в коммунальное хозяйство постепенно приходят частные компании. В принципе, направления бизнеса, связанные с ЖКХ, прибыльны. Все зависит от того, как управляющие компании организуют свою работу. Возникает конкуренция. А у администрации Южно-Сахалинска появляется возможность определять свою стратегию по отношению к частникам. Если развивать инфраструктуру только за счет бюджета, то этих денег на все про все не хватит. Привлечение на рынок коммунальных услуг частных инвесторов - реальный экономический рычаг для исправления ситуации в лучшую сторону. Но задействовать их в ЖКХ можно при соблюдении экономических стимулов. Например, срок аренды муниципального имущества - объектов коммунальной инфраструктуры - должен быть продолжительным, чтобы привлечь кредиты. Сиюминутно в жилищно-коммунальном хозяйстве ничего не сделаешь, как ни старайся, в том числе и при подготовке к зиме.

Ирина БОРИСОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

18 июля 2006г.