Мы не любим власть, нами избранную или назначенную сверху, по определению. Уже потому, что она есть. Это - в основе наших сложных взаимоотношений. Затем нелюбовь обрастает деталями: власть дает много поводов кривить губы, митинговать и быть недовольными. Не любим за то, что плохо работает. Не любим за то, что работает хорошо: должна еще лучше. Что сделано нужного - забываем быстро и не любим с новой силой за реалии с минусом, игнорируя плюсы. Кто прав, кто виноват в этой затяжной борьбе, прерываемой в период выборов любовью избираемых и снисходительностью избирающих? История показывает, что процесс бесконечный и правых-виноватых здесь не найти. Посмотрите, как изменилось за последние годы качество представительных органов всех уровней. Проанализируйте и поставьте оценку. Но если мы недовольны депутатами, в чьей компетенции нормотворческая деятельность, то мэр города, который отвечает за вполне конкретные дела и ведает городским хозяйством, подвергается нашей критике, понятное дело, нещадно. Я имею в виду даже не конкретного человека, занимающего это кресло, а саму должность. Сколько лет мы ругаем власть за состояние дорог в городе? Много. Сколько мэров сменилось за это время? Считайте сами. Нынче под обстрелом критики и пристального внимания - избранный нами в октябре прошлого года Андрей ЛОБКИН.

- После победной эйфории народная нелюбовь воспринимается с трудом и обидой?

- На первых порах действительно было непривычно, что во всех бедах городского хозяйства виноват Лобкин. Очень быстро понял: теперь за все в городе отвечаю я. Наверное, адекватную реакцию на критику нужно рассматривать как одну из составляющих работы: должность-то публичная. И все-таки иногда становится обидно, если обвинения незаслуженны. В целом же всегда готов выслушать дельные замечания. Не хочу и не буду говорить о народной нелюбви, как вы изволили выразиться, как о явлении массовом. Знаю, что многие горожане грамотно оценивают нынешнее положение города и с пониманием относятся к моей деятельности.

- Значит, мэрское кресло на деле не такое сладкое, каким казалось в ходе выборов?

- Я на сладкую жизнь и не рассчитывал. Опыт депутатской деятельности и руководство крупными предприятиями - аэропортами Южно-Сахалинска и Новосибирска - позволяли мне реально оценить состояние городского хозяйства и примерный объем предстоящей работы. Так что иллюзий особых не строил. Просто было необходимо время, чтобы войти в курс дела, уяснить детали, сформировать команду.

- И что, никаких открытий, удивлений, разочарований?

- Здесь несколько иные, чем на производстве, взаимоотношения между людьми, другие подходы и правила. Привыкаю.

- Очень сдержанная характеристика современной бюрократии. Боитесь давать более откровенные оценки?

- Не боюсь, но и не считаю нужным. Безусловно, любой руководитель такого уровня - я говорю о должности мэра - имеет собственное эго, сформировавшиеся на многие вещи взгляды, собственные амбиции. Но все это может присутствовать только в той степени, в которой должно служить цели, объявленной на выборах. И не имеет права быть совсем, если может навредить. Известный опыт Южно-Сахалинска только подтверждает мою правоту. Поэтому в межличностных и межбюджетных отношениях я буду руководствоваться интересами горожан.

- Андрей Игоревич, сознательно ухожу от разговора о дорогах. Они в одночасье хорошими не станут. Это понимают все. Что делается, горожане видят, о планах много говорят и пишут. Все заметили - урны появились. Акция началась "Чистый город - это просто!". Что еще?

- В октябре будет готов генплан Южно-Сахалинска, он сделан с учетом изменившихся границ городского округа и многое определяет в будущем города, его строительстве. Я очень рад этому обстоятельству. Теперь роль чиновника в процессе выделения участков будет сведена к минимуму. Мы заказывали генплан в институте Санкт-Петербурга. Думаю, что там же будет разрабатываться стратегия развития города.

- Что, на ваш взгляд, станет ее основой?

- Статус областного центра со всеми вытекающими отсюда потребностями, необходимой инфраструктурой, транспортным обслуживанием, сферой услуг, досуга, культурным достоянием. И как обязательное сопровождение - туризм, строительство привлекательных для россиян и иностранцев спортивных сооружений. Возрождение "Горного воздуха" - начало этого процесса.

- Изменилась ли принципиально политика администрации города по управлению муниципальной собственностью?

- Конечно. Мы категорически против того, чтобы кто-то наживался на муниципальном имуществе.

- Что вы имеете в виду?

- Речь идет о том, что муниципалитет отдает в аренду имущество по утвержденным, как правило, невысоким, ценам, а арендатор сдает в субаренду эти же помещения уже по рыночной стоимости, оставляя без всяких на то оснований разницу в своем кармане.

- Прошлая власть тоже пыталась ликвидировать этот дисбаланс, периодически поднимая ставки арендной платы. Видимо, безуспешно, коль вы продолжаете борьбу.

- Но мы помимо повышения ставок возобновили работу по продаже права на заключение договоров аренды недвижимого имущества, которая не проводилась в течение последних 3 лет. Пока это два объекта: здание бывшего магазина "Радуга" и помещение магазина по ул. Ленина, 242. Так вот, арендная плата по итогам конкурсов превысила утвержденные ставки на 40 процентов! В ближайшее время департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью планирует проведение торгов еще по трем объектам.

- И все-таки, во сколько раз рыночная арендная плата в городе превышает стоимость 1 кв. м сдаваемого в аренду муниципального имущества?

- Точно просчитать такую цифру невозможно, но думаю, не меньше чем в 3,5 раза.

- Вот видите! Ничего у вас не получается: и ставки повысили, и торги проводите, а на выходе - ноль.

- Не скажите. Давайте посмотрим динамику приватизации муниципального имущества за последние 5 лет. Цена 1 кв. м выросла за этот период в 10 раз, а сумма поступлений в бюджет - в 5,5 раза. Более того, мы нашли еще один рычаг - запретили субаренду. Бери площадь, работай - говорим предпринимателю. Но в субаренду - ни-ни.

- Но ведь для этого нужен тотальный контроль.

- Мы его обеспечим.

- Рассчитываете на эффект?

- Однозначно.

- Помнится, "Русскую кухню", "Оптику" и ряд других объектов пытались отобрать у нынешних арендаторов. Какова их судьба?

- Все они по-прежнему являются муниципальной собственностью и находятся в долгосрочной аренде.

- Решением арбитражного суда многострадальная "Новость" возвращена городу. Что будете с ней делать?

- Ждем исполнения решения, а там два варианта: либо конкурс на аренду, либо аукцион на продажу.

- Многие говорят, что в городе идет передел собственности. Что это такое?

- Понимаю, кто дает такие оценки, но не знаю, что имеется в виду. Передел, по-моему, это когда у одного забрали, другому передали или кто-то отобрал в свою пользу. У нас же речь идет о возвращении незаконно отданных объектов в городскую собственность, как, например, произошло с "Новостью". Хотя, глубоко в этом убежден, власть не должна заниматься бизнесом. Это не ее функции и предназначение. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" разграничил полномочия между уровнями власти. В соответствии с его требованиями до 1 января 2009 года мы должны продать все, что не требуется для исполнения полномочий местного самоуправления. И это абсолютно верное направление. Частник хозяйствует умело и грамотно. Есть тому подтверждения и в городе. Власть нужно отделять от бизнеса.

- Примерные параметры бюджета-2007, основные приоритеты.

- Точную цифру говорить пока рано. Сейчас идет интенсивная работа по формированию бюджета. Процесс этот сложный, просчитываются минимальные потребности учреждений, финансируемых из городской казны, затем они соизмеряются с доходной частью. Многое будет зависеть от того, какие нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов установит областной закон. В целом же принципы формирования бюджета 2007 года аналогичны прошлогодним, а значит, можно предполагать, что обеспеченность в средствах будет составлять 35-40 процентов от потребности. Приоритеты в расходной части остаются прежними: заработная плата работников бюджетной сферы и начисления на нее, приобретение продуктов питания, медикаментов, ГСМ для бюджетных организаций, оплата коммунальных услуг. Кроме того, в состав бюджета города на будущий год будут включены такие расходы, как обслуживание муниципального долга, благоустройство города, содержание и ремонт бюджетных учреждений, осуществление полномочий по реализации национальных проектов и т. д. Конечно, средств недостаточно на все необходимое. Но, во-первых, надо исходить из объективной данности. Во-вторых, анализ обеспеченности бюджета города за последние 6 лет отмечает положительные тенденции. Если в 2001 году этот показатель составлял 23,7 процента от потребности, то в нынешнем году - 40,7 процента. Чувствуете разницу? Приплюсуйте сюда финансовую помощь области на благоустройство города, не сбрасывайте со счетов и тот фактор, что часть полномочий, не обеспеченных финансами и лежащих тяжким бременем на местном бюджете, теперь перешла к субъекту.

- Россия и вправду страна парадоксов, в том числе и в области бюджетного федерализма. Город не имеет и половины (!) минимальной (!) потребности, а мы рассуждаем о положительных тенденциях.

- И то, и другое - факт.

- Некоторые волнения возникли в связи с повышением зарплаты бюджетникам: задержек не будет?

- Нет, чего бы это нам ни стоило.

- Сохранятся ли так называемые надтарифные фонды? А то ведь как у нас бывает: оклады повысили, доплаты убрали, и человек в итоге стал получать меньше.

- Компенсационные и стимулирующие выплаты к заработной плате будут сохранены. Не надо волноваться по этому поводу. Другое дело, что это требует дополнительно финансовых ресурсов. Меня радует, что мы решаем эти вопросы сообща с областной администрацией. Пока, как видите, успешно.

- Будет ли приниматься программа поддержки малоимущих горожан на следующий год?

- Нет. Эти полномочия переданы на областной уровень.

- Преобразования в здравоохранении. Идея объединения городской больницы и диагностического центра находится в стадии разработки или вы от нее отказались?

- Нет, не отказались. Но решение будет принято только после скрупулезного анализа ситуации, консультаций с областным департаментом здравоохранения, рабочих встреч с коллективами медицинских учреждений. Работаем, встречаемся, делаем промежуточные выводы. Большинство коллектива городской больницы за объединение, в ГДЦ мнения разделились. Здесь надо учитывать множество факторов. Законом о местном самоуправлении четко определены вопросы местного значения городского округа. В области здравоохранения это организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Все. Как видите, диагностический центр не вписывается в эти рамки. Поэтому - хотим мы или нет - когда-то нам придется эти коллизии устранять. Другое дело, что в результате реорганизации мы должны достичь улучшения качества медицинских услуг, при этом сохранив права и интересы работников учреждений. Иначе смысла в преобразованиях нет.

- Многие считают, что камнем преткновения стала возможная фигура главного врача.

- Неосновной вопрос, но и немаловажный. Вообще, главные врачи - это извечная проблема здравоохранения. Традиционно в мединститутах готовили терапевтов, педиатров, хирургов и т. д., но только не руководителей медицинских учреждений. Вадим Юрьевич Помогаев, чья кандидатура вызывает неоднозначные оценки, имеет непосредственное отношение к медицине: он окончил Кемеровский государственный медицинский институт по специальности "Социальная гигиена и эпидемиология", есть опыт управленческой работы. Учится в Московском государственном университете "Высшая школа экономики". Но еще раз подчеркну: пока окончательное решение не принято и мы готовы выслушать любые предложения и рассмотреть все названные кандидатуры.

- Какие сферы городской жизни считаете наиболее важными?

- Все. Реформа ЖКХ - важно? Конечно, и здесь непочатый край работы, которую нужно выполнить в кратчайшие сроки. Образование. Здесь на первом месте не только реализация национального проекта, но и выполнение текущих задач. Нужно подготовить школы к новому учебному году и решить вопрос о финансировании капитального ремонта школы № 16, отремонтировать кровлю гимназии № 2 и провести монтаж пожарной сигнализации в нескольких образовательных учреждениях. Какую сферу ни возьми, все важно.

- Вас считают недоступным мэром. Как вы думаете, почему?

- Я категорически не согласен с таким заявлением. Это не так. Может, на первых порах слишком рьяные сотрудники пытались оградить меня от лишних, на их взгляд, визитов и встреч. Но тот период далеко позади. Все, кто хочет со мной встретиться, такую возможность имеют, некоторые по утрам поджидают на пороге мэрии. Но я обязан жестко планировать свой рабочий день, чтобы все успеть: провести прием горожан и необходимые рабочие совещания, побывать в коллективах, разобрать почту и изучить все нужные документы.

- Вам осталось работать в этой должности 3 года и 2 месяца. Времени мало?

- Я так не думаю. Конечно, новый город мы не построим, но привести в порядок то, что есть, создать комфортные условия для сегодняшнего бытия, наметить планы на перспективу, то есть определить стратегию и запустить механизм реализации ее основных направлений, успеем. В этом я и вижу свою задачу. Я работаю с удовольствием. Мне комфортно в мэрском кресле.

Наталья БОНДАРЕВА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

27 июля 2006г.