Как известно, к середине года россияне должны были избрать способ управления домами, как это предписывает Жилищный кодекс. Однако очень быстро стало очевидно, что к назначенному сроку страна не управится. Во-первых, сам кодекс изучили немногие. Во-вторых, и творцы жилищной реформы не поспевали за запущенным ими же процессом. К примеру, условия проведения конкурса среди управляющих компаний (УК) на обслуживание домов, жильцы которых не определились с формой управления, появились на свет только в феврале. Откровенно хромала законодательная база, остро не хватало информации. В связи с этим сроки выбора сдвинули, отнеся их на январь будущего года.

Итак, до января мы должны выбрать себе одну из форм управления собственным жилищем. Всего их три: непосредственное управление собственным помещением в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив, управление управляющей организацией (простите за тавтологию).

В первом случае вы сами решаете свои проблемы, а стало быть, сами и несете ответственность за принимаемые решения. Само собой, заниматься в одиночку коммунальными хлопотами все не могут, следовательно, надо найти дядю Ваню или тетю Машу, которые согласятся взять на себя эту обузу, но иметь в виду, что они перед вами не ответственны юридически. Сторонники подобного подхода в Южно-Сахалинске есть, и они действуют активно, однако представить себе, как все будет выглядеть на практике, очень сложно.

Второй способ - создать ТСЖ, официально поручить заниматься делами дома ответственным людям и участвовать в процессе через собрания жильцов. Товарищества в областном центре есть, правда, их пока немного и создаются они, как правило, в новостройках. Здесь в основном все квартиры приватизированы, кроме того, новостройка не требует больших вложений в ремонты. Существует мнение, что подобный вариант выгоден тем, кто построил дом: какое-то время они могут получать прибыль за счет обслуживания здания, не вкладывая в него дополнительные средства. Остальные пока не спешат - слишком страшно брать под свою ответственность дома, в которых ремонт не проводился десятилетиями.

И наконец, третий способ - выбрать управляющую компанию и поручить ей от имени жителей заниматься всеми хлопотами.

Но если с первыми двумя формами управления дела обстоят относительно понятно, то насчет управляющих компаний существует множество вопросов. И главный из них - а есть ли, собственно, эти управляющие компании? Ответить на этот вопрос мы попросили руководителя управления жилищной политики администрации города Владимира ГУСЕВА:

- Управляющие компании в областном центре есть. Их пока не так много, но дело сдвинулось с места. Часть ЖЭУ (№ 8, 9, 10), ОАО "Сахалинская коммунальная компания", МУП ЖПЭТ уже работают на хозрасчетной основе и, по существу, исполняют две роли - управления и обслуживания. Продолжается также процесс создания УК на базе треста, но завершен он будет только тогда, когда все ЖЭУ станут самостоятельными. Я знаю, что существует такая точка зрения - якобы муниципалитет подобным образом старается подмять под себя управление жилищным фондом и его обслуживание. На самом деле все гораздо проще - закон о местном самоуправлении обязывает муниципалитеты организовать предоставление жилищных услуг, но запрещает заниматься их предоставлением непосредственно. Поэтому в любом случае муниципальные предприятия будут реорганизовываться. На сегодня наиболее подготовленными к тому, чтобы выйти на рынок жилищных услуг, оказались именно ЖЭУ, которые в дальнейшем на общем основании будут принимать участие в конкурсе за право управления многоквартирными домами.

Но появились и альтернативные УК. Например, ООО "Востокдорстрой-ДОМ" возвело дом и учредило управляющую компанию для его обслуживания. Управляет домом и автономная некоммерческая организация "Жилфонд-Сервис". В скором времени, очевидно, объем работ у нее увеличится, потому что жители еще одного дома изъявили желание покинуть ЖЭУ-10 и перейти под опеку компании. Зарегистрированы еще две компании - ООО "УК "Содружество" и ООО "УК "Жилсервис", которые пока ничем не управляют, а только предлагают горожанам свои услуги. Возможно, они будут инициировать проведение собраний по выбору УК. Под лежачий камень, как говорится, вода не потечет.

К сожалению, большого интереса к этому рынку пока не наблюдается. Хотя, я думаю, он оживится, когда после января муниципалитет объявит конкурс среди управляющих компаний. Им поручат обслуживать дома, жители которых не определились со способами управления. А таких, судя по всему, в городе будет большинство. Компании, прошедшие конкурс, получат гарантированную сферу деятельности, что несомненно привлечет интерес к жилищной сфере островного бизнеса. Но и контроль за ними будет жесткий.

Как выясняется, картина с УК не выглядит настолько катастрофичной, как рисуют ее заядлые скептики, но и назвать ее благостной тоже пока нельзя. Жители не спешат определяться с формой управления, но и предложений от УК тоже наперечет. Возможно, сказывается тот факт, что относительно управляющих компаний возникает множество вопросов, ответы на которые, увы, найти пока сложно.

Вот, например, почему до сих пор не разработаны одинаковые критерии ко всем УК - и к тем, кто будет участвовать в конкурсах, и к тем, кто сегодня просто регистрируется в статусе таковых? Первые должны будут, согласно постановлению правительства, выполнять обязательный и дополнительный перечни коммунальных услуг, которые разработают и утвердят муниципалитеты, и эти обязательства могут измениться только при наступлении непреодолимых обстоятельств. От вторых это не требуется. От них на сегодня не требуется вообще ничего, кроме доброй воли, поскольку детально их обязательства и ответственность не прописаны никаким законом. Есть общие требования в Жилищном кодексе содержать дома в надлежащем виде, но пока законодательная база выглядит откровенно слабой.

Можно, конечно, сослаться на договор - в нем все, дескать, должно быть зафиксировано. Однако представим себе такую картину - нашлась недобросовестная компания, которая плюнула на договор и исчезла вместе с вашими деньгами. Конечно, милиция, конечно, расследование, но денег нет, дом остается бесхозным. Что, так уж нереально? Кстати сказать, опасаясь такого варианта событий, некоторые муниципалитеты идут по пути создания УК с собственным 100-процентым участием.

Еще один вопрос - должны ли в УК работать специалисты-коммунальники? Сфера, в общем-то, специфична. Как, например, без специальных знаний оценить качество ремонта? Владимир Гусев рассказал, что городская администрация на сей счет запросила сахалинский филиал Росстроя, откуда сообщили, что компания должна либо сама иметь лицензии на все виды работ, либо получить лицензию на исполнение функций заказчика. Либо, еще один вариант, заключить договор с теми, кто такие лицензии имеет. Но это таит в себе опасность другого рода - увеличивается число посредников.

Ситуация с УК настолько расплывчата, что Федеральная антимонопольная служба уже намеревается внести в законы поправки, которые как-то бы помогли выстроить систему взаимных прав и обязанностей жильцов и компаний. Но поправки внесут осенью, пока их рассмотрят и примут, время, отпущенное на самоопределение жителей, уйдет. Катастрофы, конечно, не случится: муниципалитеты проведут конкурсы и домами все равно будет кто-то управлять. Кстати, в марте только 3 процента всех собственников жилья в России определились с выбором. Вряд ли цифра за прошедшие месяцы стала намного больше. Это означает, что подавляющее большинство жилфонда останется на плечах муниципалов. А стало быть, мечты о широкой конкурентной среде в коммунальной сфере так пока и остаются мечтами.

Виктория ВАСИЛЕНКО,

14 сентября 2006г.