Из доклада министра регионального развития Российской Федерации Владимира Яковлева на заседании правительства Российской Федерации по теме "Реформа жилищно-коммунального хозяйства" 19 октября 2006 г.

…Жилищно-коммунальный комплекс - один из самых больших секторов экономики Российской Федерации;

- доля основных фондов отрасли составляет более 26% от общего объема основных фондов страны и в стоимостном выражении представляет 8 трлн. рублей;

- численность работников - более

3 млн. человек;

- 19 млн. объектов жилого фонда площадью почти 3 млрд. кв. м;

- потребление более 20% энергоресурсов страны.

Тем не менее это самая неразгосударствленная отрасль экономики Российской Федерации. Износ основных фондов превышает 60%. Ветхий и аварийный фонд - 93 млн. рублей, кредиторская задолженность - 325 млрд. рублей.

Что сделано за время реформ 1991 - 2005 гг.?

Главное - наметился поворот в жилищно-коммунальной сфере от административных методов управления к рыночным механизмам.

В целях социальной защиты внедрены механизмы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, которые позволили поддержать малоимущие слои населения.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности.

Доля приватизированного жилого фонда на начало 2006 года достигала 77%. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Плата населения за жилищно-коммунальные услуги на начало 2005 года составила 67% от полного тарифа.

Еще 16% в виде компенсации за предоставляемые услуги социально незащищенным гражданам оплачивают бюджеты.

Оставшиеся 17% до полной стоимости в 100% практически никем не оплачиваются, и эта часть, как правило, переходит в долги.

Собираемость платежей населения увеличилась и в 2005 году составила 93% от предъявленных к оплате сумм.

В этот период увеличились заработная плата и пенсии.

Как результат, доля семей, получающих субсидии в виде компенсации за жилищно-коммунальные услуги, снижается. Динамика выглядит следующим образом: 2004 год - 13,7%, 2005 год - 12%, 2006 год - 11%.

Растет объем жилищно-коммунальных услуг, по итогам 2005 года он составил 1 трлн. 200 млн. рублей.

Увеличивается число субъектов, которые завершают год с положительным финансовым балансом:

13 субъектов - 2004 г.;

18 субъектов - 2005 г.;

29 субъектов - по итогам первого полугодия 2006 г.

Увеличивается доля предприятий смешанной и частной формы собственности.

В 2005 году:

теплоснабжение - 57%;

водоснабжение - 41%;

жилищные услуги - 64%.

Однако коренных изменений в отрасли не произошло.

Проблемы, сдерживающие развитие отрасли:

- уже отмечалось выше - неразгосударствленная система;

- сохранение нерыночных принципов функционирования, административное управление;

- затратность в ведении хозяйства;

- непрозрачность формирования тарифов;

- отсутствие информированности населения по процедурам затрат;

- низкая инвестиционная привлекательность;

- наличие большой задолженности;

- необязательность (в том числе бюджета) всех участников процесса по отношению друг к другу в оплате услуг;

- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целом основных фондов;

- доля убыточных МУП - 58%;

- самоуправление собственников жилья находится на начальной стадии формирования;

- количество ТСЖ, ЖСК и ЖК по итогам 2005 года составило 5,9%;

- инертность всех участников, нет инициативы как со стороны собственников, так и со стороны местных властей;

- усложненный порядок формирования ТСЖ;

- у населения велики ожидания помощи от государства;

- огромная боязнь будущих затрат на капитальный ремонт;

- не проведены в полном объеме инвентаризация и регистрация имущества ЖКХ, что не дает возможность оценить состояние отрасли;

- высокие риски для инвесторов;

- действие договоров на период полномочий глав муниципальных образований, что влияет на инвестиционный климат не в лучшую сторону;

- отсутствие правоустанавливающих документов на объекты коммунальной инфраструктуры;

- порядок взыскания долгов крайне усложнен;

- наличие перекрестного субсидирования;

- тарифное регулирование с ограничителем и не носит долговременного характера;

- финансовые потоки на оплату субсидий и льгот осуществляются в натуральной форме.

Ольга Холодина, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

26 октября 2006г.