Бюджет-2007: 200 миллионов дополнительно

Седьмое пленарное заседание пятой сессии Сахалинской областной Думы состоялось 23 ноября.

Тон заседанию был задан уже с самого начала - обсуждались итоги социально-экономического развития Сахалинской области за 9 месяцев 2006 года и прогноз на 2007 год. Предварительно об этом развернуто шла речь на парламентских слушаниях и на заседании думского бюджетного комитета. На этот раз депутаты пытались убедить друг друга в том, какая же формулировка в постановлении Думы даст более точную оценку результатам отчетного периода. Однако почти двухчасовое обсуждение не привело к единому мнению, и была принята формулировка, предложенная комитетом: "Несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии экономики Сахалинской области, достичь качественного улучшения жизни населения области не удалось".

Затем депутаты перешли к обсуждению проекта закона "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год" в первом чтении. Закон, на удивление, был принят быстро с учетом одной поправки. Губернатор Сахалинской области должным образом отреагировал на рекомендации парламентских слушаний по законопроекту, прошедших 17 ноября, и внес его новую редакцию в части увеличения расходов и доходов бюджета на 200 млн. рублей. Таким образом, доходы бюджета в 2007 году будут составлять 19 млрд. 451 млн. 327 тыс. рублей, а расходы - 21 млрд. 465 млн. 870 тыс. рублей. Дополнительные 200 млн. рублей будут направлены на реализацию целевой программы обеспечения населения питьевой водой и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы муниципальных образований. Предельный размер дефицита бюджета на будущий год - 2 млрд. 14 млн. 543 тыс. рублей, или 13,8 процента от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Источниками покрытия дефицита станут кредиты, полученные от кредитных организаций.

Об игровых автоматах и транспортном налоге

Затем областная Дума приняла во втором чтении два областных закона, которыми внесены изменения в законы "О порядке размещения и посещения залов игровых автоматов на территории Сахалинской области" и "О транспортном налоге". Теперь по первому из них "одноруких бандитов" придется убрать из переоборудованных под игровые залы квартир в жилых домах. Кстати, по мнению докладчика А.Кислицина, с введением нового федерального законодательства, предписывающего с 1 января 2007 года располагать автоматы только в пределах четырех зон в областных центрах, а в муниципальных образованиях - с разрешения правительства РФ, "скорее всего, игровым автоматам вообще придет конец".

А по второму закону, для организаций, являющихся плательщиками транспортного налога, установлен отчетный период (первый, второй и третий кварталы), по итогам которого организации исчисляют и уплачивают авансовые платежи по налогу не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. В законе прописано, что "разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода, уплачивается в областной бюджет не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом".

Принято в первом чтении

В первом чтении принято пять проектов законов (если не считать законопроекта об областном бюджете на 2007 год, о котором речь шла выше). Во-первых, облдума признала утратившим силу закон Сахалинской области "Об обращении граждан". Теперь он стал не нужен, так как все правоотношения, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан, прописаны в недавно принятом федеральном законе № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вступившем в силу 2 ноября этого года.

Дума приняла также в первом чтении проект закона "О прогнозном плане (программе) приватизации областного государственного имущества на 2007 год". Согласно ему в будущем году подлежат приватизации находящиеся в областной собственности 100 процентов акций открытых акционерных обществ "Долинская типография" и "Холмская типография". Также планируется к приватизации находящийся в казне Сахалинской области имущественный комплекс учебного хозяйства (с. Мицулевка Анивского района), в свое время изъятый из оперативного управления агролицея № 1 и внесенный в областную казну.

Цель - предотвращение человеческих жертв

На пленарном заседании был рассмотрен и принят проект закона об областной целевой программе "Предупреждение об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области". Законопроект подготовлен Главным управлением МЧС по Сахалинской области совместно с государственным учреждением "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". Финансирование программы, общий объем которой 10 млн. 145 тыс. рублей, будет происходить в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Целью программы являются: обеспечение точности и заблаговременности прогнозов опасных природных явлений (оправдываемость прогнозов - не ниже 93 процентов, за-благовременность - не менее 22 часов); предотвращение человеческих жертв при возникновении опасных явлений на территории области, в том числе и экстремально высокого загрязнения окружающей среды; сокращение экономического ущерба.

Областная Дума изменениями в закон "О бюджете Сахалинского территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" в первом чтении утвердила новые параметры бюджета фонда: по доходам и расходам в сумме 1 млрд. 329 млн. 401,9 тыс. рублей. Изменения внесены в связи с исполнением территориальным фондом ОМС государственных функций по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Корректировка бюджета фонда проведена по итогам 9 месяцев текущего года, так как анализ доходной части показал, что ожидаемое годовое исполнение превысит 110 процентов к первоначально утвержденному бюджету.

Поддержать островного сельхозпроизводителя

Проектом закона о внесении изменений в статью 11 областного закона "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области", принятым в первом чтении, областная Дума решила поддержать островного сельхозпроизводителя. Не секрет, что в большинстве хозяйств области производство продукции животноводства остается убыточным делом. Для уменьшения разницы между себестоимостью животноводческой продукции, поставляемой в региональный продовольственный фонд, и выручкой от реализации данной продукции, с учетом минимальной рентабельности не более 10 процентов, законопроектом предусматривается ежегодная выплата субсидий (дотаций) на животноводческую продукцию (молоко, яйцо, поросят и телят), реализуемую населению области. Жители области также получат молодняк крупного рогатого скота на откорм и выращивание по приемлемым ценам. В итоге, как считает автор законопроекта А.Болотников, государственные средства послужат восполнению и распространению генофонда молочного скота голштинской породы в нашей области, они же будут стимулировать племенные репродукторы области к реализации племенного материала по приемлемым ценам.

Принять нельзя отклонить

К сожалению, облдума не приняла даже в первом чтении другой, также внесенный А.Болотниковым проект закона, которым он предлагал внести изменения в закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области". Как убеждал депутатов автор, внесение этого законопроекта вызвано жизненной необходимостью. Ряд педагогических работников таких населенных пунктов, проживающих в домах с печным отоплением, не могут по не зависящим от них причинам покупать твердое топливо, и в первую очередь дрова, в требуемом количестве, так как в ряде районов сложилась тяжелая ситуация с обеспечением населения дровами в связи с падением объема лесозаготовок.

Во время встреч с депутатами в избирательных округах учителя постоянно высказывают пожелания о денежной компенсации за недопоставленное топливо в срок до 1 декабря календарного года на основании личного заявления потребителя. Тем более что федеральный закон "Об образовании" позволяет производить натуральную форму возмещения социальной поддержки. Законопроект, как уже было сказано выше, принят не был. Однако протокольно пленарное заседание поручило комитету по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению (по инициативе его председателя А.Кислицина) проверить, как исполняется вышеупомянутый закон, и провести по результатам проверки общественные слушания.

Еще одна депутатская фракция

Сахалинская областная Дума приняла два постановления об обращении к федеральным властям. Одним из них депутаты поддержали обращение Законодательной Думы Хабаровского края к председателю правительства М.Фрадкову о необходимости принятия федерального закона, регулирующего особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях. А во втором обращении сахалинские депутаты, обеспокоенные сложившейся в области крайне неблагоприятной ситуацией по обеспечению транспортными средствами инвалидов, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, возраст большинства которых 80 лет и более, просят увеличить в федеральных бюджетах на 2006 и 2007 годы расходы на выполнение данной меры социальной поддержки инвалидов.

Завершая работу пленарного заседания, депутаты в соответствии с внесенными недавно изменениями в регламент островного парламента приняли постановление о регистрации депутатской фракции КПРФ в Сахалинской областной Думе. В нее вошли депутаты Б.Борисов, Н.Долгих, О Тин Ха, В.Белоусов. Возглавил вновь созданное депутатское объединение В.Белоусов.

Виолетта РУМЯНЦЕВА, пресс-центр Сахалинской областной Думы, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

30 ноября 2006г.