В минувший четверг областная Дума окончательно приняла бюджет 2007 года сразу в двух оставшихся по процедуре чтениях. Несмотря на то что первое чтение главного финансового документа области происходило бурно, поводы для дискуссий остались. Депутаты с жаром боролись за поправки, выходили за рамки чисто финансового спора.

В целом бюджет региона будет выглядеть так: 19451327 тысяч рублей доходов и 21465870 тысяч рублей расходов. Недостающие 2014543 тысячи рублей доберут кредитами.

И нам досталось

В процессе обсуждения бюджета в первом чтении и на парламентских слушаниях был внесен ряд поправок и часть статей пересмотрена. Многие из них - в сторону увеличения. Например, программа "Сахарный диабет" получит дополнительно более 2 миллионов рублей, на охрану материнства и детства направят сверх первоначального предложения еще более 5 миллионов. Финансовое подкрепление в сумме около 40 миллионов получит программа по обеспечению населения области питьевой водой. И это правильно - чистая вода в достатке становится для островов проблемой. В свое время такая программа была разработана, но вечный дефицит средств не позволил реализовать ее в полной мере. Теперь область может подумать и о стратегических проблемах.

На что пойдут заработанные всеми нами деньги? Ничего особо нового здесь нет: управление, образование, здравоохранение, социальная поддержка населения, безопасность, экология. Кроме того, предусмотрены расходы на строительство и капитальный ремонт ряда объектов. Например, Южно-Сахалинску будет выделено 1,5 миллиона рублей на ремонт детской школы искусств в Ново-Александровске, 2,4 миллиона - на капремонт детской школы искусств "Этнос" и так далее. В 100 миллионов рублей обойдется дальнейшая реконструкция проспекта Мира от Компроспекта до улицы Украинской, в 10 миллионов - ремонт улицы Хабаровской, в 20 миллионов - строительство третьей очереди магистральных тепловых сетей города. Более 66 миллионов городской округ получит из областного фонда компенсаций на поддержку детей-сирот, оплату труда приемных родителей, выплату надбавки заслуженным педагогам Сахалинской области, "президентских" доплат врачам и классным руководителям и прочие социальные цели. 340 миллионов выделено на осуществление городом функций областной столицы. Это только часть средств, которые расписаны в бюджете применительно к Южно-Сахалинску. На какие-то статьи расходов муниципальным образованиям достались разные суммы, а то и вовсе не достались, но на этот раз споров относительно того, кому следует дать больше, а кому меньше, почти не было. Видимо, весь пар депутаты выпустили на первом чтении и парламентских слушаниях.

Про бедных…

Зато по отдельным поправкам бились до полудня. Главным камнем преткновения стало горячее питание учащихся ПТУ. С ним произошла интересная история. Местное отделение "Единой России" вроде бы выступает за то, чтобы пэтэушников кормить. Всех, невзирая на материальное положение подростков. Но в бюджет внесены затраты - более 14 миллионов рублей - только на питание малообеспеченных категорий учащихся. Депутаты Валерий Белоусов, Николай Долгих, О Тин Ха внесли поправку - увеличить расходы по этой статье на 35 миллионов рублей и обеспечивать горячим питанием всех учащихся. К ним в процессе обсуждения присоединились и другие думцы - Сергей Пономарев, Николай Лугин, Борис Борисов. Причем было предложено компромиссное решение: оставить в законе пока те же 14 миллионов, кормить всех, а затем в течение года добавлять на эту статью денег. Однако инициаторы поправки столкнулись с горячим отпором сторонников выборочной поддержки будущих рабочих.

Вице-губернатор Наталья Новикова, защищая позицию администрации, напомнила, что после отказа федерального центра от содержания ПТУ область взяла эти расходы на себя. Учащимся стали платить стипендию, семьи тех, кто имеет доходы ниже установленного порога бедности, получают социальную поддержку по соответствующим программам. Область готова увеличить размеры поддержки, предоставляя детям из таких семей горячее питание в училищах. Но среди учащихся много и тех, чьи родители вполне благополучны. Вряд ли они нуждаются в тарелке бесплатного супа и булочке. Вице-губернатор вспомнила прежние времена, когда студенты, дабы поправить свое материальное положение, подрабатывали. Почему бы и нынешним не позаботиться о себе таким же образом? А дешевизна обедов в школах и училищах приводила к тому, что подростки кидались булочками...

…и про иждивенцев

Ее позицию полностью разделил депутат Андрей Залпин. Хватит, призвал он, растить иждивенцев, которые чавкают из общего корыта. Надо думать, относилось это высказывание к отдельным лицам из числа учащейся молодежи, которые необоснованно кушают бюджетную котлету…

Спор из финансовой области переместился в морально-идеологическую. Выяснилось, что молодежь с трудом собирают даже в строительные и путинные отряды, не говоря уже о работах по благоустройству. А после окончания ПТУ она неохотно идет на производство, предпочитая сбиваться в "дикие" бригады или заниматься браконьерским ловом рыбы. Картина получилась противоречивая: с одной стороны, синие от недоедания будущие работники, с другой - наглые тунеядцы. Стороны охотно опери ровали общими утверждениями, не утруждая себя цифрами: каков в ПТУ процент детей из бедных семей, а сколько вполне могут прокормиться самостоятельно, сколько работодатели готовы платить пятнадцатилетнему подростку и готовы ли делать это вообще? Правда, Андрей Залпин от имени "Единой России" пообещал с проблемой разобраться, а пока большинством голосов определились все-таки, что кормить будут только малообеспеченных учащихся, но протокольно записали, что к этому вопросу вернутся позже.

Не разрушить бы впопыхах

Поспорили еще на предмет некоторых расходов, на которых настаивают представители округов, но отчего-то не настаивают муниципалитеты. Например, на содержание дорог, которые не имеют четкой принадлежности. То есть дороги есть, а хозяин их неизвестен. Однако кому-то же надо чистить транспортные коммуникации, а это денег стоит. Тут в дискуссию вступил первый вице-губернатор Сергей Шередекин и призвал всех получателей средств к дисциплине. Муниципалы не спешат оформлять объекты в собственность, так почему бюджетные средства надо отдавать неизвестно куда? Мэры при обсуждении законопроекта данную проблему не ставили. Судя по всему, ее скоро будет ставить население, завязнувшее в снегах…

Чуть было под горячую руку не закрыли фонд социальной поддержки населения. Один из депутатов задался вопросом: почему фонд распоряжается социальными деньгами, если есть департамент соцзащиты? Законодателю вежливо объяснили, что данное учреждение реализует программы, проводит конкурсы на размещение заказов и занимается прочей полезной работой. И создано оно в соответствии с законом. В чем скептики усомнились, однако коллеги призвали их к трезвомыслию - если есть вопросы по фонду, то решать их следует не на ходу. Развалить отлаженную систему просто, вернуть все на круги своя гораздо сложнее.

На том, по существу, обсуждение поправок и завершилось. Бюджет приняли во втором чтении и тут же решили не откладывать дела в долгий ящик: проголосовали за закон в третьем чтении. Таким образом, с нашим общим кошельком все более-менее ясно. Осталось работать, чтобы получить запланированные доходы, да тратить средства с толком. Кстати сказать, впервые за последние годы все 18 целевых программ, разработанных и принятых областной властью, будут профинансированы полностью.

Виктория ВАСИЛЕНКО, фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

7 декабря 2006г.