Депутаты областной Думы гораздо раньше, чем правительство и их коллеги из Государственной Думы, начали бороться с игровой заразой, заполонившей наши города. Еще весной они приняли закон, регулирующий порядок размещения игровых автоматов на территории области. При обсуждении этого закона было внесено даже революционное предложение - вывести игровые зоны за пределы городов, в частности Южно-Сахалинска. Но предложение не прошло, поскольку игра - это бизнес, а с бизнесом так экстремально обходиться нельзя. Постепенно надо, осторожно…

Через несколько месяцев с таким предложением выступил уже сам президент Владимир Путин. И оно было принято на ура. В Госдуму внесли законопроект, который наделал немало шума: якобы на всю страну будут организованы всего четыре игорные зоны. На самом же деле это лишь один вид таких зон - располагающиеся вне поселений. Предусмотрены и другие - в поселениях, если субъект и органы местного самоуправления согласуют этот вопрос. С чем, кстати, депутаты облдумы не согласились - они считают, что открытие подобных заведений должно происходить не по согласованию, а по представлению органов местного самоуправления. То есть решающее слово должно быть за муниципалитетами.

Пока проект закона блуждает по коридорам федеральной власти, на местах разворачиваются другие события. Южно-Сахалинск осенью, к счастью многих горожан, стал освобождаться от самовольно установленных "ромашек". Подверглись прессингу со стороны властей и игровые салоны, коих в последние годы развелось немерено. Выяснилось, что многие из них перепрофилированы незаконно, и городским властям теперь предстоит разобраться, почему вместо заявленного магазинчика возникает игровое заведение. Но вот вопрос - не приостановится ли теперь этот процесс?

Дело в том, что один сахалинский предприниматель обратился в суд с иском о признании противоречащими федеральному закону некоторых статей закона областного. Касались они ограничений на размещение игровых автоматов. Напомним, что сахалинские парламентарии запретили размещать "одноруких бандитов" в учреждениях культуры, зданиях вокзалов и аэропортов и на прилегающих к ним территориях, на предприятиях оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в производственных помещениях, почтовых и банковских учреждениях. Ну а в школах и культовых помещениях - само собой разумеется.

Именно эти статьи суд и признал противоречащими федеральному законодательству. Потому что в правилах лицензирования игровой деятельности подобных ограничений нет. То есть они есть, но носят довольно узкий характер: жилые помещения, школы и больницы, а также культовые сооружения. И расширять этот перечень нельзя, иначе нарушится единое экономическое пространство страны и будут ущемлены права предпринимателей. В моральные оценки суд, понятное дело, не впадал - не его это задачи.

Получается, зря старались наши депутаты, пытаясь ограничить влияние игровой заразы на сограждан? Сами они так не считают. Как сказал Сергей Пономарев, это не поражение. Удалось отстоять самое главное - право органов местного самоуправления на согласование мест размещения объектов игорного бизнеса. Верховный суд оставил для них пространство - в его определении сказано, что последние могут при согласовании учитывать такие обстоятельства, как угроза жизни, здоровью и нравственности граждан, их имуществу, а также другие обстоятельства, нарушающие права и свободы граждан и организаций. А если предприниматель не согласен - пожалуйте в суд.

Поправки в областной закон были внесены. И теперь слово за муниципалитетами - как они будут оценивать угрозу нравственности земляков. Нравственность ведь понятие нематериальное, хотя в данном случае выливается в большие материальные потери. Сдается, что без участия самих граждан не обойтись. Если они будут молча наблюдать, как расползается эта зараза, улицы наших городов вновь будут захвачены "однорукими бандитами". Судя по всему, закон о регулировании игровой деятельности в Госдуме будет принят еще нескоро. Да и вступит он в действие, как сообщалось, не ранее чем через три года. Неплохая возможность осуществить "свободу предпринимательства" для желающих сорвать быстрые и легкие деньги.

Виктория ВАСИЛЕНКО, фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

7 декабря 2006г.