Городское Собрание Южно-Сахалинска в новом составе работает уже второй год. Прошедшие в минувшем октябре довыборы дали возможность сформировать его полностью, так что и спрос теперь с депутатов - в полной мере. О том, какие проблемы рассматривали городские депутаты за это время, чего добились, рассказывает председатель Собрания Павел АЛБОРОВ.

- Павел Матвеевич, что, на ваш взгляд, наши избранники могут поставить себе в заслугу?

- Нам удалось добиться доверия горожан. Это первое. А второе - мы очень много внимания уделяли социальным вопросам.

- Доверие горожан чем-то можно измерить?

- Можно. За прошедшее время к нам обратилось около 1700 южносахалинцев. Считаю, это немало.

- Обращаться-то можно… А результат есть?

- Депутаты рассмотрели все заявления, на 1542 дан положительный ответ. Остальные держим на контроле. Причем, хочу отметить, многие жалобы разбирались в присутствии официальных лиц. Мы приглашали на заседание представителей администрации, ЖЭУ, других служб. И как правило, выяснялось, что человек выдвигает справедливые претензии.

- А вам не кажется, что таким образом депутаты подменяют чиновников и выполняют не свойственные им функции?

- Нет, не кажется. Как правило, к нам идут уже после того, как не нашли ответа в других кабинетах. Еще я хотел бы отметить, что местное самоуправление - самая близкая к народу власть. И если люди избрали депутата по своему округу, они и рассматривают его как своего непосредственного представителя.

- А приходилось ли рассматривать обращения не частного порядка?

- Что значит не частного? Любой вопрос касается человека. Например, работодатель не перечисляет взносы в социальные фонды. Это частный вопрос или нет? Или пенсионеры жалуются, что проездной билет для них слишком дорог. Есть обращения, которые затрагивают интересы широкого круга людей. Мы рассмотрели 131 коллективное обращение. Как правило, реакция на них незамедлительная, потому что мы считаем, что это свидетельствует о серьезной социальной проблеме.

- И где таких проблем больше всего?

- В жилищно-коммунальном хозяйстве. С ним связано более 600 обращений жителей. Не думаю, что открыл что-то новое. Где тонко, там и рвется. Хозяйство в запущенном состоянии, реформа идет со скрипом, уже понятно, что без серьезных инвестиций ничего не изменится. Администрация города старается переломить ситуацию, но за один день такие изменения не происходят. Сейчас такие инвестиционные планы появляются, и мы будем с ними работать. В частности, о своих намерениях заявили Сахводоканал, СКК. Так что приходится решать и текущие проблемы, и о будущем думать.

- При вступлении в должность председателя вы заявляли, что Cобрание всегда будет открыто для посетителей.

- Я по-прежнему придерживаюсь этой позиции. К нам на улицу Ленина приходит много горожан. Но уже стали системой и приемы избирателей по округам, которые проводят мои коллеги. Проведено 228 приемов избирателей, их посетили более 1200 человек. Графики приемов мы постоянно публикуем, так что, если есть вопросы - милости просим.

- Собрание совместно с администрацией города приняло много социальных программ. Какие из них вы считаете наиболее важными?

- Все. Из множества социальных проблем выделено девять. На самом деле программ может быть значительно больше, но мы ориентируемся на возможности бюджета. А такие возможности небезграничны, хотя и увеличиваются. Например, на помощь малоимущим в бюджет города заложено 23 миллиона рублей против 7 миллионов за 2006 год. Но и этого мало. Поэтому приходится многие вопросы увязывать между собой. В качестве примера приведу программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Как известно, федеральный центр передумал ее финансировать. Считается, что субъекты и муниципалитеты должны изыскивать на это собственные средства. Каким образом? Прежде всего строительством доступного жилья. Параллельно застройщики, заинтересованные в высвобождении земельных участков, принимают участие в расселении жителей бараков. Город начинает строить жилье для бюджетников, разрабатывает свою программу жилья для молодых. Или взять программу по безопасности дорожного движения в Южно-Сахалинске. Можно ли ее рассматривать в отрыве от ремонта и строительства дорог в городе? Все важно и все нужно.

- Вы говорите о возможностях бюджета. Но недавно прозвучала информация о том, что проверка контрольно-счетной палаты выявила, мягко сказать, немало нарушений, связанных с поступлением средств за аренду земельных участков. Называют цифру в 30 миллионов рублей, которые потерял бюджет.

- Хотел бы внести в этот вопрос ясность. Проверку инициировали мы сами, когда обнаружили, что в городе полный беспорядок с землей. КСП проверяла ситуацию за период с 2003 года и частично за 2006 год. Нарушения действительно выявлены, в чем мы и не сомневались. Касаются они в основном нецелевого использования земель, занижения арендной платы, неправомерного предоставления льгот, невнесения арендной платы. Характерная деталь: доходы от аренды земель все эти годы росли, но и долги по платежам тоже росли. Снизить темпы роста долгов удалось в конце 2005 года. Но многие придется признать безнадежными. Будь в этой сфере порядок, бюджет получил бы больше средств. Но эту цель - навести порядок - мы и ставили, организовав проверку.

- А нынешняя администрация имеет отношение к вопросу?

- Имеет в том смысле, что ей тоже пришлось разбираться, какие договоры, с кем и на каких условиях заключались, а также с тем, каких нормативно-правовых актов не хватает, чтобы ввести ситуацию в правовое русло. КСП выдала предписание из 22 пунктов, мы в свою очередь направили его в администрацию с требованием в месячный срок принять меры по устранению нарушений, кроме того, документы пошли в прокуратуру. Но хочу подчеркнуть, что Собрание также разработало положение о муниципальном земельном контроле. Так что ответственность депутаты и с себя не снимают.

- Кто-нибудь был наказан?

- Иных уж нет, а те далече. Для нас главное сейчас - не допустить впредь подобного и поставить все муниципальное имущество на службу городу. Сейчас, например, есть юридическая возможность вернуть 14 гектаров земель. Мы готовим иски в суд и надеемся их выиграть.

- И все же главная задача городского Собрания - принимать нормативно-правовые акты, то есть, говоря проще, устанавливать для всех равные и понятные правила игры.

- За прошедший период мы приняли только по вопросам муниципальной собственности 43 нормативно-правовых акта. А в целом их принято 185, 140 из них - с чистого листа, как говорится. Рассмотрено 478 вопросов, по 440 приняты решения.

- Собрание держит связь с областной Думой?

- Я много лет был депутатом облдумы и знаю, насколько важно уметь отстаивать там позиции муниципалитета. Поэтому связь с нею мы не прерываем. Например, активно участвовали в разрешении проблемы с игровыми автоматами.

- Напомню, кстати, что суд признал неправомерным решение Собрания о расположении игровых автоматов.

- Думаю, что последнее слово здесь еще не сказано. Мы принесли возражение на это решение. Даже с точки зрения житейской логики оно верное. Какие мы тогда поборники нравственности и защитники интересов граждан, если позволяем ставить эту заразу рядом со школами? Собрание также разработало четыре проекта областных законов, с некоторыми из них, в частности о доплатах участникам Великой Отечественной войны, освобождавшим Южный Сахалин и Курилы, областные депутаты нас поддержали.

- Как правило, самые жаркие дебаты разгораются вокруг бюджета…

- Мы не исключение. Бюджет - дело всегда серьезное. Некоторые горячие головы хотят всего и сразу, но спустя какое-то время понимают, что компромисс неизбежен. Кому из нас не мечталось, чтобы завтра же город стал идеально чистым, чтобы помощь бедным была значительно больше, чтобы в муниципальных больницах стояло самое современное оборудование? Но приходится выбирать.

- Были опасения, что бюджет 2007 года вообще вернут на доработку. Часть ваших коллег была недовольна тем, как сформированы статьи.

- Споры разрешились на заседаниях комиссий. Вообще за год было рассмотрено 38 вопросов, связанных с бюджетом. И конечно, не всегда все довольны принятыми решениями. Но мы исходим из того, что, если проблема есть, ее надо решать. Пусть не сегодня, но завтра - обязательно. Например, остро стоит проблема благоустройства дворовых территорий. Мы решили не растаскивать средства, выделяемые на эти цели, а разработать программу. И возможно, в следующем году заложим на ее реализацию 50 миллионов рублей.

- Вы сказали о комиссиях Собрания. Сколько их?

- Было семь, стало пятнадцать.

- Не многовато ли?

- Моя личная точка зрения - многовато. Лучше сосредоточиться на каких-то основных направлениях, чем пытаться охватить все сразу. Но я такой же депутат, как и все остальные, и не вправе запретить создавать комиссию, если коллеги видят в ней необходимость и готовы работать.

- А партийная принадлежность депутатов как-то сказывается на принимаемых решениях?

- Мы все-таки депутаты "от земли". И если в моем округе, скажем, плохо работает ЖЭУ, из-за чего поступает много жалоб, то партийность вряд ли сыграет свою роль. Другой вопрос, что фракция может взяться за разработку какой-то программы, и если она на пользу горожанам, то почему бы и нет?

- Сколько партийных фракций в Собрании?

- Две - "Единой России" и Социал-демократической партии.

- Вы как-то можете оценить их деятельность?

- Не считаю это корректным. Люди захотели объединиться - и объединились. А результативность своей работы пускай оценивают сами или их товарищи по партии.

- Павел Матвеевич, не столь давно было громко заявлено, что Собрание будет не щадя живота своего бороться с коррупцией. Даже комиссию, если не ошибаюсь, создали, поставили в людных местах урны для приема жалоб от населения. И каковы итоги?

- Комиссию создали ряд депутатов, опять же на добровольной основе. Они установили так называемые антикоррупционные урны, куда жители города могли опустить свои жалобы. На днях мы проанализировали содержание 29 писем. Все они будут рассмотрены на пленарных заседаниях. Но я все-таки считаю, что проблему коррупции необходимо рассматривать гораздо глубже. Бороться с отдельными ее проявлениями - дело с точки зрения публичности благодатное и - никто не спорит - нужное. Но наша задача - способствовать созданию системы, которая не позволит коррупции разъедать общество. Та же аренда земли или имущества - здесь необходима ясная и прозрачная система. Система льгот на налоги не должна быть произвольной - этому дадим, а этому не дадим. Нужна открытая система партнерства бизнеса и власти. Вот тогда и питательная почва для коррупции исчезнет.

- Есть проблемы, на решение которых у местных депутатов полномочий не хватает. Закон принят, начинает работать, и вдруг выясняется, что он далеко не совершенен. Есть ли способы повлиять на законодателей именно "снизу"?

- Способ всегда есть. Мы не стесняемся обратиться в правительство в случае необходимости, если считаем, что правы. К примеру, одно из таких обращений касалось срока действия положения об оплате услуг учреждений здравоохранения, обслуживающих беременных и рожениц. Не скажу, что только мы повлияли на правительство, но родовые сертификаты из эксперимента превратились в систему. По многим вопросам советуемся с коллегами из других регионов, смотрим их опыт. Совместными усилиями можно многого добиться.

- Вы удовлетворены результатами прошлого года?

- В основном да. В городе многое меняется в лучшую сторону. Что-то, конечно, не удается, но это нормально, не все сразу. Главное, что стало ощущаться движение. И Собрание старается откликаться на потребности горожан. Как уж у него это получается, избиратели сами решат.

Записала Виктория ВАСИЛЕНКО.

Фото Виктора ТИТОВА.

Записала Виктория ВАСИЛЕНКО, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

22 февраля 2007г.