Информация: Власть и политика

Дорога в Госдуму беспартийным не закрыта


В декабре нам предстоит избрать новый состав Государственной Думы. Эти выборы отличаются от предыдущих тем, что отныне у нас не будет депутатов от округов. Есть и другие изменения в выборных законах.

О них мы побеседовали с председателем областной

избирательной комиссии Людмилой ВЕТРОВОЙ.

- Людмила Леонидовна, в последние годы в выборное законодательство внесено множество поправок. Вы в них еще не запутались?

- Вот у меня на столе лежит толстый том поправок и комментариев к ним. И огромное количество документов - инструкций, разъяснений, рекомендаций. И мы каждый день читаем, разбираемся, знакомимся… Плохо то, что поправки еще продолжают вноситься, хотя выборы не за горами. Недавно, например, предложили запретить избирательным фондам партий принимать средства от компаний, производящих алкогольную и табачную продукцию. Возможно, скоро появится и такая поправка в законе. Так что приходится постоянно держать руку на пульсе. В этом отношении предстоящие выборы будут сложные.

- А какие поправки, на ваш взгляд, являются самыми принципиальными?

- Во-первых, как уже говорилось, отказ от мажоритарной схемы выборов. Теперь интересы избирателей будут представлять только партии. Во-вторых, отменено протестное голосование. И в-третьих, отменен порог явки. На прежних выборах она составляла 25 процентов об общего числа избирателей.

- Так что выборы в любом случае состоятся.

- Да.

- Кое-какой опыт избрания по партийным спискам у нас уже есть. И не могу сказать, что этот опыт положительный. Избирателю важно, не только за какую партию голосовать, но и кто конкретно эту партию представляет в Госдуме. В большинстве своем это малознакомые нам лица.

- Чтобы избиратель знал партию, как говорится, в лицо, предусмотрено два партийных списка - федеральный и региональный. В первом три кандидатуры. А второй должен состоять из представителей не менее 80 региональных групп. Общее же количество кандидатов не должно быть более 600 человек.

- Ужас! Это что, нам на участках выдадут свитки, а не избирательные бюллетени?

- Не совсем так. Эти списки партии обязаны представить в ЦИК, чтобы иметь право на участие в выборах. А в бюллетени, которые выдадут избирателям в округах, войдут три кандидата из федерального списка и три от конкретного регионального. Все регионы в нем отражены не будут. Хотя на избирательных участках такую информацию гражданам предоставят.

- Значит, мы увидим в бюллетене и сахалинцев?

- Необязательно. Дело в том, что закон предусматривает как объединение субъектов, так и их разделение на части. Понятно, что в стране есть города-миллионники, а есть области вроде нашей, где живут полмиллиона человек. А количество избирателей в округах должно быть примерно равным. Поэтому законом предусмотрено, что группа субъ¬ектов может объединять не более 3 миллионов избирателей. Если в регионе их больше, от субъекта отделят часть, и количество избирателей в этой части должно быть не менее 650 тысяч. Когда центральная избирательная комиссия определится с округами, партии сами выберут, с кем им объединяться.

- То есть нас могут "слить" с Биробиджаном, например?

- Речь не идет об автоматическом слиянии. Просто в региональном списке по нашему округу может оказаться больше кандидатов-хабаровчан. Или приморцев. И потом, когда партии начнут делить мандаты, сахалинцев в Госдуме может не оказаться.

- Даже если они будут занимать верхние строчки регионального списка?

- Если верхние, то скорее всего наши кандидаты попадут в парламент, не случайно же партии делают на них ставку. А вот те, кто окажется в списке ниже, вряд ли. Вообще по измененному законодательству "весомость" очередности в списках, кроме, разумеется, первых мест, резко снизилась. Принятая поправка дает партиям право в случае необходимости принимать решение о замещении мандата самостоятельно. Раньше они не имели права отступать от списка. Скажем, выбыл депутат по какой-то причине, на его место приходил следующий по очереди. Теперь это может быть человек, занимающий в списке 20-е место.

- Получается так, что интересы избирателя вполне могут представлять люди, которых он при голосовании вовсе не имел в виду?

- Как сказать, не имел… В списке-то они есть. Просто надо более внимательно читать список. Информации перед выборами и о биографиях кандидатов, и об их доходах много, сделать выводы при желании можно.

- Еще один вопрос: а что делать беспартийным? Им теперь вход в Госдуму закрыт? Но ведь у нас много достойных людей, которые не нашли для себя партию.

- Законом разрешено включать в партийные списки тех, кто в данной партии не состоит. Но он не должен состоять и в другой партии. Еще одно условие - за такого человека должны поручиться десять членов партии. Думаю, это шанс и для тех, кто не определился со своей партийной принадлежностью, и для партий, которые наверняка захотят видеть в своих списках достойных людей.

- А с избирательными блоками теперь покончено?

- Участия в выборах они принимать не будут. Возможно, это и справедливо. Люди, когда голосовали за блоки, надеялись, что они такими же совместными усилиями и будут отстаивать их интересы. А блоки просто распадались, и непонятно было, за кого граждане отдавали голоса - то ли за какое-то объединение, то ли просто за конкретных людей. Но далеко не все партии выйдут на выборы. Часть из них не прошли перерегистрацию и потеряли право участвовать в своем статусе в политической жизни страны. Так что список партий, думаю, в декабре будет значительно короче, чем четыре года назад.

- Необходимость собирать подписи в поддержку осталась?

- Собирать их не надо только тем партиям, которые уже представлены в парламенте, то есть "Единой России", КПРФ, ЛДПР. Остальным придется поработать. Или внести залог.

- И во сколько может обойтись партии возможность не прибегать к поддержке избирателей?

- В 60 миллионов рублей.

- А каков предельный объем избирательного фонда?

- Не более 400 миллионов рублей. Но сюда не включаются расходы региональных отделений. В регионах эта сумма устанавливается в зависимости от числа избирателей, у нас она не может быть выше 10 миллионов рублей.

- Так, сейчас подсчитаю… Если у партии 50 отделений, каждое может израсходовать на выборы, условно говоря, те же 10 миллионов, то к базовым 400 миллионам прибавится едва не больше "региональных" миллионов.

- Теоретически. Вряд ли у всех партий есть возможности привлечь такие средства.

- Но у некоторых они есть.

- А что в этом плохого, если деньги поступают на законном основании? Гораздо хуже, когда избирательные фонды уходят в тень. Всем понятно, что их тратится гораздо больше, но в отчетах фигурируют весьма скромные суммы. Если же вы опасаетесь, что победят "денежные мешки", то мы видим, что часто это, мягко говоря, не соответствует действительности. Пример - последние выборы в Госдуму по нашему округу.

- Насколько активно местные партийцы интересуются предстоящими выборами в Госдуму?

- Пока не могу сказать, что нас забрасывают просьбами о разъяснении закона. Но мы пока и сами находимся в положении учеников. Последние - я так надеюсь - поправки приняты, но на момент нашей беседы еще не опубликованы. Поэтому нам предстоит их еще дождаться, внимательно изучить, запросить у ЦИК комментарии, если необходимо. Кроме того, скоро у областной избирательной комиссии истечет срок полномочий и комиссия будет сформирована заново.

- В порядке формирования что-нибудь новое есть?

- Нет, порядок остается прежним: семь человек от губернатора и семь - от областной Думы. Сейчас собираются предложения по кандидатурам. Председатель облизбиркома будет избран тайным голосованием.

- А процесс формирования теризбиркомов уже завершен?

- Почти. Из 11 комиссий не сформированы только три, плюс надо создать две судовые. Уже в июле мы должны закончить эту работу, и к осени все комиссии начнут работать в полную силу. Выборы будут непростые, поэтому надеемся на сотрудничество всех конструктивных политических и общественных сил Сахалина и Курил.

Виктория ВАСИЛЕНКО, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

31 мая 2007г.


Вернуться назад