Рынок - обычный городской, вещевой или продуктовый, - весьма прочно вошел в нашу повседневную жизнь, и без него теперь никак не обойтись. Согласитесь, что мы, россияне, настолько любим рынки за разнообразные дешевые импортные товары, что прощаем многие неудобства и нарушения со стороны продавцов. А прощать не должны, потому что это неуважение к себе, расточительство по отношению к собственным деньгам и порой откровенный риск собственным здоровьем. Неписаный закон рынка, установленный еще доисторическими торговцами, не устарел с тех самых древних пор: дешевое не может быть качественным. В современных условиях специалисты вынуждены говорить о проблеме безопасности дешевых и очень дешевых товаров, которые просто в огромных количествах присутствуют на вещевых рынках. Печально известный федеральный закон от 30 декабря 2006 года "Об упорядочении работы розничных рынков и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" до сих пор будоражит торговое и потребительское сообщества. Но как утверждают специалисты, закон по сути своей является актом почти революционных преобразований в данной экономической сфере и в конечном итоге нацелен на благо всего населения. Причем независимо от того, с какой стороны прилавка они находятся. На эти темы - о качестве товаров с рынка, о наших правах и обязанностях и о том декабрьском законе - сегодня мы говорим с начальником отдела организации промышленности и торговли комитета по промышленности и торговле Сахалинской области Инной ПАВЛЕНКО.

- Инна Владимировна, подавляющая часть наших читателей знает только о том, что после вышеозначенного закона с городских вещевых рынков были изгнаны китайцы. Но ведь наверняка это не было основной целью столичных законодателей?

- Конечно, нет. Закон прежде всего направлен на упорядочение работы рынков. И он вводится в действие поэтапно, чтобы, во-первых, дать возможность отечественным и иностранным предпринимателям перестроиться, во-вторых, не допустить роста цен и дефицита по отдельным, наиболее востребованным, наименованиям товаров. И надо сказать, что данные задачи выполнены: рост цен, в частности на рынках, остается в пределах инфляции, а о дефиците вообще говорить не приходится. Торговые места, высвобожденные иностранцами, предоставлены российским предпринимателям, которые пришли с аналогичным импортным товаром. Результаты мониторинга цен, осуществляемого сотрудниками нашего комитета и специалистами службы статистики, совпадают. Как известно, после 1 апреля иностранцам запрещено торговать в розницу, но поставки товаров из Поднебесной ведь не прекратились.

С 1 августа закон вступил в силу почти в полном объеме за исключением нормы об обязательном наличии паспортов безопасности. Это означает, что до начала августа на всех рынках должны были навести элементарный порядок. Одно из основных требований закона уже выполнено: в области появились управляющие рынками компании, юридические лица. Раньше как было? Арендодатель - физическое лицо - предоставлял предпринимателю торговое место, брал за него плату - и все, ни за что уже не отвечал. Сегодня управляющие компании несут полную ответственность за деятельность рынка. В частности, руководство компании обязано обустроить рабочие места, оснастить их оборудованием (например, холодильными прилавками на продовольственном рынке или примерочными кабинами - на вещевом), пронумеровать каждое торговое место, заключить договор с предпринимателем и оформить реестр продавцов.

- Что это за реестр?

- Это весьма важный документ. В нем записано, кто принят на должность продавца у каждого предпринимателя, на каком основании, оформлены ли трудовые договоры между продавцом и нанимающей стороной и, соответственно, выплачиваются ли социальные налоги. То есть все должно быть сделано в рамках Трудового кодекса. У каждого продавца должна быть индивидуальная карточка-бэйдж, чтобы покупатель знал, у кого приобретал вещь и кому предъявлять претензии. За качество товара несет ответственность продавец.

- А разве не предприниматель, который завез товар в область и реализовал его оптом?

- Нет, потому что именно продавец, который предлагает товар к продаже, обязан иметь на руках сертификаты соответствия или декларации о соответствии - документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, - и по первому требованию представлять их покупателям. Это требование касается всех товаров, но в большей степени импортных. Потому что, как правило, отечественная продукция отличается хорошим качеством, ведь она производится на предприятиях, где действуют ГОСТы и технические условия, где работают мощные лаборатории, осуществляющие самоконтроль. А вот с импортными товарами, в абсолютном большинстве китайского производства, потребителям надо быть очень осторожными и, если можно так выразиться, придирчивыми.

- В последнее время об обязательной и массовой сертификации това¬ров с рынка говорят все чаще. Это норма того же декабрьского закона?

- Вовсе нет. Требования законодательства в отношении сертификации и маркировки товаров существовали давно, причем независимо от того, продавались они на вещевых рынках или в торговых центрах. Просто после введения закона от 30 декабря в результате регулярных проверок на рынках данное административное правонарушение было зафиксировано как массовое. Сегодня каждый предприниматель, каждый продавец знает, что весь товар, подлежащий сертифицированию или декларированию, должен пройти эту процедуру. Перечень таких товаров утверждается постановлением правительства. Торгующие без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии идут на нарушение закона совершенно осознанно, поскольку комитет по промышленности и торговле совместно с контролирующими органами регулярно проводит семинары, совещания, знакомит с законодательством и отвечает на вопросы. Поэтому при обнаружении подобных фактов продавцы подвергаются внушительному штрафу: 5 тысяч рублей с физического лица и 50 тысяч - с юридического плюс конфискация несертифицированного товара.

- В Южно-Сахалинске можно получить сертификат на любой импортный товар?

- Нет. К примеру, обувь и парфюмерно-косметические изделия наши специалисты не сертифицируют. Но любой предприниматель, занимающийся этими группами товаров, знает, что в Южно-Сахалинске он может сделать лабораторные исследования своего товара, получить на руки протокол или гигиеническое заключение и отправить их с образцами продукции в любой аккредитованный центр сертификации Приморья, Хабаровского края, Москвы, Санкт-Петербурга. Специалисты ООО "Сахалинский центр сертификации" говорят о том, что все большее число островных предпринимателей прибегают к услугам центра - они не хотят идти на нарушение закона, им проще обзавестись сертификатом или декларацией. Хотя, конечно, встречаются еще образчики липовых либо подложных документов.

- Как же обычному покупателю определить подлинность сертификата, как научиться его читать? Ведь в нем обилие цифр и специальных терминов...

- Подлинность документа определит только специалист. А рядовому потребителю необходимо прочитать два основных показателя. В сертификате соответствия должно быть написано наименование товара, который вы хотите купить. И второе: сличайте по документу и маркировке, присутствующей на выбранном изделии, совпадают ли названия страны-производителя и фирмы-производителя. Обратите внимание на то, что маркировка должна быть выполнена на русском языке! Это тоже непреложное требование закона, о котором мы сегодня говорим. Если вы обнаружили несовпадение наименований или маркировка выполнена иероглифами, значит, данное изделие вряд ли проходило сертификацию. Специалисты советуют: лучше отказаться от покупки, если качество или безопасность товара не подтверждены соответствующими документами.

- Сертификат соответствия и декларация о соответствии - разные документы?

- Да, разные, но совершенно равнозначные. Они отличаются лишь процедурой оформления. Что же касается норм безопасности товара, то в обоих случаях они выдерживаются довольно жестко.

- Все товары подвергаются обязательному сертифицированию или декларированию?

- Повторяю, что существует перечень товаров, утвержденный постановлением правительства, который периодически претерпевает изменения. К примеру, на сегодняшний день вся детская обувь подлежит обязательной сертификации, обувь для взрослых включена в перечень товаров, подлежащих обязательному декларированию. Партии новой мебели еще недавно сопровождались сертификатами соответствия, теперь согласно одному из последних изменений на мебель достаточно получить декларацию о соответствии.

- Инна Владимировна, вернемся к началу нашего разговора. Вы сказали, что закон о рынках с 1 августа вступил в силу почти в полном объеме, кроме нормы о паспортах безопасности. Что это за новшество?

- До 1 января 2008 года управляющие рынками компании должны разработать и согласовать так называемый паспорт безопасности, а самое главное - провести целый комплекс мероприятий. Он включает в себя установку на всей территории рынка системы видеонаблюдения, привлечение профессиональной лицензированной охраны, обустройство парковок для частного автотранспорта и установку соответствующих дорожных знаков. Самое хлопотное в этом деле - прохождение согласований. Но управляющие рынками компании добросовестно выполняют эти требования закона, несмотря на то что они весьма затратные материально.

- К ближайшему январю все рынки должны быть крытыми?

- Нет, к 1 января 2010 года должны обрести капитальную крышу вещевые, продовольственные и универсальные рынки, а к январю 2012 года - все сельскохозяйственные.

- А сколько всего рынков действует на территории области и, в частности, в Южно-Сахалинске?

- В ¬Са¬халинской области зарегистрирован 31 объект, причем три из них пока только в проектах, на бумаге. В Южно-Сахалинске действуют 10 рынков различной специализации. Обеспеченность данными торговыми площадями для города более чем достаточная.

- Но ведь еще остаются в городе островки несанкционированной торговли - с ящиков, колен и машин. Может быть, для них нет места на обустроенных рынках?

- Уже столько лет контролирующие службы, органы местного самоуправления, комитет по промышленности и торговле борются с этим явлением, но до конца изжить его пока не удается. Особенно подобной торговлей грешат част¬ники, реализующие свою продукцию с дачных участков, личных подворий. Для них оборудованы торговые места на рынке "Городской", где, кстати, работает ветлаборатория. Но не идут туда продавцы... Дело в нас, в покупателях. Пока мы будем пренебрегать вопросами личной безопасности, пока определяющим фактором при покупке будет низкая цена, до тех пор не исчезнут случаи пищевых отравлений и других вредных для здоровья последствий.

Беседовала Наталья ДВОРКИНА, фото Виктора ТИТОВА, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

30 августа 2007г.