После летнего затишья депутаты всех уровней законодательной и представительной власти приступают к активной работе. Не исключение и городское Собрание Южно-Сахалинска. Мы попросили его председателя Павла АЛБОРОВА рассказать, какие проблемы, касающиеся городского округа, намерены обсудить депутаты в конце нынешнего года и в следующем году.

Прежде чем говорить о близлежащих и перспективных планах, - начал беседу Павел Матвеевич, - мне хотелось бы сказать о том, какие вопросы мы рассматривали в нынешнем году. Естественно, основное внимание Собрания было уделено социальным проблемам. За год мы приняли пять новых социальных программ. Возможно, это моя субъективная точка зрения, но мне представляется очень важным, что в округе впервые принята программа развития культуры на четыре года. О культуре много говорят, но живет она до сих пор по остаточному принципу. А ведь это сфера самореализации человека, ради чего, собственно, человек и живет. Поэтому совместно с администрацией города мы приняли программу, которая поможет учреждениям культуры вздохнуть чуть посвободнее.

- Каковы основные пункты этой программы?

- Нам предстоит улучшить материальную базу городской библиотеки, расширить сеть музыкально-эстетических образовательных учреждений. Это, на мой взгляд, самое важное. Есть и другие планы. Например, управление культуры мечтает создать симфонический оркестр. Я за эту идею, но она очень сложна в претворении. Хотя почему бы и не попробовать?

- Обретет ли городская библиотека, наконец, достойное помещение?

- Надеюсь, что да. По нормативам ей требуется площадь в 1000 квадратных метров, в городе практически нет свободных площадей, но будем искать.

Еще одно важное дело - программа совершенствования лечения и диагностики в городской больнице. Речь идет о новом оборудовании, на приобретение которого выделено 170 миллионов рублей. Без этого оборудования говорить о каком-то качественном лечении нет смысла. Надеюсь, оно поможет укрепить здоровье южносахалинцев - работников бюджетной сферы.

- Это в рамках данной программы депутаты распространяли путевки в санатории?

- Дело в том, что учителя, работники детских садов, медицинских учреждений не имеют возможности оплатить полную стоимость путевки в санаторий. И соцстрах в этом им плохой помощник, потому что денег там всегда не хватает. Поэтому мы договорились о выделении 100 курсовок и 56 путевок в санатории, которые и распространяли именно среди бюджетников. Идея и реализация ее принадлежат заместителю председателя Собрания Людмиле Крушинской. На будущий год количество курсовок и путевок увеличится вдвое.

- Благоустройством дворов депутаты по-прежнему занимаются?

- Депутат должен заниматься всем, что волнует его избирателей, в том числе и благоустройством. Есть программа, и думаю, что общими усилиями мы приведем город в порядок. А то получается, что улица становится красивой, а во дворе грязь, ломаный асфальт, покореженные качели. Надо это исправлять.

- С чего вы начнете сентябрь?

- Прежде всего с рассмотрения исполнения бюджета за полгода. В Южно-Сахалинске множество проблем, все они нуждаются в финансировании, но не на все хватает денег. Поэтому необходимо очень внимательно проанализировать, какие у нас есть источники увеличения доходов. А они есть.

- По этому поводу имеются конкретные предложения?

- Проверки контрольно-счетной палаты показали, что в городе мимо казны уплывают налоги за аренду земли. По нашей инициативе КСП проверила 350 договоров из 7000. Результат налицо: если в первом квартале прошлого года арендной платы за землю поступило 500 тысяч, то в первом квартале этого года - 12 миллионов рублей. Разница, согласитесь, существенная. Поэтому мы продолжим работу в этом направлении. Еще один источник - развитие налогооблагаемой базы. Мы приняли программу поддержки малого бизнеса. Деньги на нее заложены небольшие - 5 миллионов, но начинающим предпринимателям и это помощь. Буду также предлагать депутатам и администрации принять положение об освобождении лучших проектов развития малого бизнеса от арендной платы и местных налогов на начальном этапе.

- Не совсем понятно: налогооблагаемую базу развиваем, а от платежей освобождаем.

- Во-первых, не всех предпринимателей, а тех, кто действительно предложит интересный и перспективный план развития малого бизнеса. Во-вторых, освобождение временное. А в-третьих, малый бизнес просто не сможет выстоять, если ему не помочь. У нас ведь как водится - разговоров много, а реальной поддержки нет. Естественно, любое решение экономического плана требует тщательного анализа. В ближайшее время мы будем рассматривать вопрос повышения базовой ставки аренды нежилых помещений. Принимать их придется с учетом многих факторов: чтобы и бизнес не понес потерь, и собираемость платежей не упала. Нужны очень сбалансированные решения, ориентированные не только на сегодняшний день.

- Зима впереди. Хочется прожить ее так, чтобы не было мучительно холодно и темно…

- Подготовка к зиме в центре внимания и депутатского корпуса, и администрации. Мы бываем на совещаниях, работаем в своих округах, к нам часто обращаются избиратели. Осенью предполагаем провести заседание, где заслушаем ответственных за подготовку к зиме чиновников. Но могу сказать, что работа в этом направлении ведется очень интенсивно: и по водо-, и по теплоснабжению.

- Впереди бюджетные баталии. В России впервые приняли перспективный бюджет на три года, такой же бюджет, судя по всему, будет верстать и областная Дума. А городское Собрание собирается смотреть в долговременную бюджетную перспективу?

- В целом это правильная мысль - смотреть вперед. Но на уровне местного самоуправления, на мой взгляд, говорить о трехлетнем бюджете пока рано. Мы задыхаемся в текущих проблемах. Приведу пример: сегодня идет передача жилфонда Минобороны муниципалитету. Понятно, что стараются освободиться прежде всего от ветхого жилфонда. По правилам его сначала надо привести в порядок, а только потом передавать. Или выделить дополнительные средства на ремонт. Но ни того ни другого не делается. И так за что ни возьмись. Огромная проблема - кредиторская задолженность, которая достигает более миллиарда рублей. Она создавалась искусственно, когда местные бюджеты нещадно резали. И пока не будет решена проблема кредиторских задолженностей, о каком долгосрочном бюджетном планировании можно вести речь?

- Собрание как-то пытается влиять на ситуацию с кредиторской задолженностью?

- Обращались в правительство, однако никто не хочет брать на себя решение этого вопроса. Администрация с большим напряжением погашает текущие платежи по социальным взносам, благодаря этому удалось уменьшить долг почти на 300 миллионов рублей. Но выплачивать каждый год по 100-120 миллионов рублей - это убийственно для бюджета.

- Но есть же закон о местном самоуправлении, почему бы не апеллировать к нему?

- Один закон в поле не воин, ему в поддержку нужны изменения в Бюджетный, Налоговый, Гражданский кодексы. Не должно быть так, чтобы расходные полномочия росли, а бюджетная обеспеченность не достигала и половины от потребностей. Поэтому мы готовим предложения по ряду поправок в федеральное законодательство и надеемся, что с помощью коллег из других регионов обратим на них внимание законодателей.

- Пока вы готовите предложения федералам, местная прокуратура довольно часто оспаривает ваши собственные нормативно-правовые акты.

- Я смотрю на этот процесс спокойно. В прошлом году мы приняли более 300 нормативно-правовых актов. Их просто необходимо было принять в короткие сроки. Естественно, что допускали и ошибки. Многие исправляем сами, другие с помощью прокуратуры. С некоторыми протестами вынуждены и не соглашаться. Например, городу выделялся 41 миллион рублей для ремонта казармы батальона милиции. Эти работы выполнены. Областное финуправление провело это через средства на исполнение функций областной столицы, но с условием, что деньги пойдут именно на эти цели. Прокуратура считает, что здесь есть нарушение. Что ж, будем доказывать свою правоту через суд.

Виктория ВАСИЛЕНКО, фото Виктора ТИТОВА, газета «Южно-Сахалинск сегодня»

13 сентября 2007г.