В декабре мы будем избирать новую Госдуму

1 сентября президент Владимир Путин подписал указ о дате проведения выборов в Государственную Думу пятого созыва. Состоятся они 2 декабря. Эти выборы будут отличаться от предыдущих по многим параметрам. Сегодня мы расскажем об основных изменениях в выборном законодательстве.

Прежде всего, на декабрьских выборах не потребуется преодолевать барьер явки избирателей. Ранее выборы считались состоявшимися, если на избирательные участки приходило не менее 25 процентов избирателей. Теперь может прийти хоть три человека - депутатов мы все равно выберем. Состоится ли формирование нижней палаты Федерального собрания без вас или с вашим участием - решать каждому индивидуально. Отмену барьера явки оценивают по-разному. Одни считают, что такие выборы теряют в легитимности, зато дают возможность партиям, обладающим большим административным ресурсом, легко победить соперников. Другие возражают: если вы не хотите формировать законодательную власть, не мешайте делать это другим. И потом, загнать подчиненных на участки легко, но голосование-то все равно будет тайным. И неизвестно еще, за кого проголосуют те, кого вынудят-таки проявить свою волю…

Еще одно важное новшество - графы "Против всех" в избирательных бюллетенях не будет. Этот пункт также является предметом дискуссий, хотя дискутировать уже поздно - протест теперь можно выразить только отказом от голосования вообще (см. выше - а зачем?) или путем порчи бюллетеней. Но это уже не более чем всплеск личных эмоций, который на результатах никак не скажется.

Третье - мы больше не будем иметь в Госдуме представителя от округа. Отныне все депутаты пройдут на выборы только в составе партийных списков.

Не будет также в парламенте представителей избирательных блоков - они к выборам не допускаются. Вот это, может быть, и верно. Насмотрелись мы уже на временных единомышленников, которые потом пополняют ряды фракций или партий, куда мы их вовсе не делегировали. Но получается, что теперь все, кто, как в старом анекдоте, "не был, не состоял, не привлекался", потеряли право быть избранными? Не потеряли.

Правда, для того чтобы попасть в партийные списки, будучи беспартийным, потенциальному кандидату следует написать заявление в региональное отделение облюбованной им партии и заручиться поддержкой десяти ее членов. Однако напрасно думать, что на этом тернистый путь самовыдвиженца окончен. Списки будут утверждать на партийных съездах, причем тайным голосованием. И ничего не помешает партийцам тайно отказать беспартийному попутчику. Или не отказать. Например, в кадровом резерве местного отделения "Единой России" числится несколько известных имен. В партии они не состоят, но наверняка ей захочется иметь такого попутчика, как президент крупнейшей нефтяной компании. Так что все зависит от того, какой моральный (иногда и материальный) капитал принесет партии беспартийный товарищ.

Много вопросов вызывает принцип формирования партийных групп - федеральных и региональных. Федеральный список - это три человека, которые, как локомотив, поведут всю партию к победе. Естественно, в федеральной тройке будут самые известные и весомые фамилии. Некоторые партии уже определились с федеральными списками, другие продолжают их формирование. Кстати, закон допускает отсутствие федерального списка кандидатов вообще. Хотя это, конечно, вряд ли. Кто же откажется продемонстрировать на всю страну собственное лидерство или, наоборот, дефицит сильных фигур? Так что с федеральными списками все более-менее ясно. А как будут обстоять дела с региональными списками?

Прямо скажем, сложно. У каждой партии должно быть не менее 80 и не более 153 региональных списков. Общее число кандидатов, занесенных в них, не может быть менее 80 и более 600. Кандидаты должны представлять все субъекты Федерации. И это, пожалуй, самое трудновыполнимое требование для тех партий, которые пока не отличаются массовостью рядов. Прошедшая перерегистрация вынудила их пополнить свои ряды на местах, но наскрести в каждом регионе хотя бы по одному приличному лидеру - задача непростая. И еще одно немаловажное изменение, касающееся кандидатов, - ими не могут стать люди, имеющие непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления (убийство, например), осужденные или подвергнутые административному наказанию по статьям, связанным с эскстремизмом, лишенные судом права занимать выборные должности. Сведения же о тех, кто имеет непогашенную судимость за менее тяжкие преступления, по-прежнему будут доводиться до избирателей.

Произошли некоторые изменения в отношении сбора подписей в поддержку выдвижения. Как и ранее, от него, как и от залога, освобождены те партии, которые вошли в Госдуму нынешнего созыва. Остальным придется постараться. Для некоторых будет сложно набрать 200 тысяч голосов в поддержку своего выдвижения, причем не более 10 тысяч в одном регионе. Последнее требование должно ограничить соблазн собрать все подписи в крупных городах страны. Однако партии могут внести залог в 60 миллионов рублей и избавить себя от необходимости получать автографы избирателей. Имея, конечно, в виду то обстоятельство, что деньги не вернутся к хозяевам, если они не наберут 4 процента голосов.

Теперь о том, что вызвало множество комментариев, и не всегда верных, - якобы Сахалинскую область объединили в один округ с Камчаткой и Хабаровском. Мы попросили разъяснить эту ситуацию председателя областной избирательной комиссии Людмилу ВЕТРОВУ.

- Раньше мы выбирали партию по федеральному округу и кандидата по одномандатным округам. Теперь, поскольку выборов депутатов от округов больше не будет, остается только федеральный округ. Но чтобы дать возможность партиям учесть интересы регионов и побудить их включить в свои списки региональных кандидатов, закон позволяет объединять или разделять на части территории субъектов. И партии сами определяются, из представителей каких территорий они будут формировать конкретные региональные списки. Это могут быть представители только субъекта, группы субъектов или части территории. Например, вполне возможно, что какая-то партия действительно составит свой региональный список из кандидатов Сахалина, Хабаровска и Камчатки. А другая решит, что Сахалин вполне достоин собственного регионального списка. То есть разделение или слияние субъектов - это чисто партийные заботы, связанные с формированием региональных списков. Мы уже опробовали эту систему на прошлых выборах в Госдуму. И многие помнят, что в некоторых партийных региональных списках не было наших представителей, а в других они присутствовали. Так что ничего особо нового в этом нет. В остальном все остается по-прежнему: мы голосуем в своей области, считаем голоса и передаем данные в ЦИК. И уже он подводит итоги выборов по единому федеральному округу и распределяет мандаты.

Вот так в самом общем приближении будут выглядеть декабрьские выборы. Но есть еще множество нюансов, о которых мы вам будем рассказывать на протяжении всей выборной кампании.

Виктория ВАСИЛЕНКО, газета «Южно-Сахалинск сегодня»

13 сентября 2007г.