В правоохранительных органах страны перемены. Создана новая структура - следственный комитет, в состав которого вливаются и следователи прокуратуры. Рассказать о том, как изменятся в связи с этим функции городской прокуратуры, мы попросили Димитрия БОГАДЕЛЬЩИКОВА, прокурора Южно-Сахалинска.

- Прежде всего, Димитрий Вадимович, как сказалось создание следственного комитета на штатной численности горпрокуратуры?

- Естественно, раз работники следствия переходят в следственное управление, созданное на уровне области, и в следственный отдел, который будет действовать на уровне города, то меняется и численный состав сотрудников прокуратуры. Вместо 41 работника у нас останутся 28.

- Надо так понимать, что и полномочия ваши сужаются?

- Следствием мы теперь заниматься не будем. Сейчас все уголовные дела передаются в новый отдел, о чем я говорю не без сожаления. Над некоторыми мы работали долго и сложно, хотелось бы увидеть результат. Но теперь заканчивать их будут другие. Тем не менее надзор за следствием по-прежнему остается за прокуратурой. Возможно, это и правильный шаг - раньше мы сами вели следствие и сами же за ним надзирали. Иногда (я говорю об общероссийской практике, в нашей городской прокуратуре таких случаев не зафиксировано) это приводило к негативным последствиям. С другой стороны, это позволяло оперативно реагировать на неправомерные действия следователей, если таковые были. Теперь этот путь несколько удлиняется. Прокурор не может самостоятельно отменить решение следователя, даже явно незаконное, - между ними появилась еще одна ступень - руководитель следственного отдела или управления. В целом весь комитет находится в стадии становления, и не все механизмы до конца проработаны.

- Ну а гражданам-то куда идти -

в прокуратуру или сразу в следственный отдел?

- Граждане по-прежнему идут к нам. Специально для них на информационном стенде при входе в прокуратуру размещены все необходимые разъяснения и образцы заполнения заявлений. Кроме того, наши работники по-прежнему принимают от горожан заявления и уже сами определяют, по какой подведомственности их направить. Каждый день ведет прием помощник прокурора, консультирует южносахалинцев, к кому им лучше обратиться. Думаю, со временем все утрясется. В любом случае мы не собираемся вставать в позу - вот это наше, а это не наше. Бывших следователей прокуратуры мы рассматриваем как наших, хотя нам они уже не подчиняются. Но дело-то делается общее.

- А не кажется ли вам, что в связи с этими переменами роль прокуратуры несколько понижается?

- Нашей главной задачей всегда оставался надзор за исполнением закона. А вы же знаете широко известную российскую поговорку "Суровость законов смягчается необязательностью их исполнения". Поэтому с точки зрения формирования законопослушного общества, где закон обязателен для всех, роль прокуратуры только усиливается.

- Иногда возникает ощущение, что даже избыточно - прокуроры проверяют в школах хранение химических реактивов, отслеживают, готова ли котельная к зиме…

- Могу еще добавить: как федеральные льготники снабжаются лекарствами, как выплачивается заработная плата, как проводятся конкурсы на муниципальные заказы и много еще чего. За всем этим стоят права граждан, основанные на законе. И мы защищаем эти права, побуждая исполнять закон.

- Чем может помочь прокуратура тем же федеральным льготникам, которые не получают необходимых лекарств?

- Мы уже подали 220 исков в интересах федеральных льготников. Причем это была наша инициатива: мы увидели общественно значимую проблему и решили не дожидаться обращений от конкретных граждан.

- И чем завершилась эта работа?

- Она пока не завершилась. Мы предполагаем, что должна быть солидарная ответственность всех сторон, которые участвуют в этом процессе: аптек, Фонда медицинского страхования, поставщиков. А это большая рутинная работа - пройти весь путь, получить решения суда и добиться их исполнения.

- Льготникам от этого станет легче?

- Надо понимать одну простую вещь - до тех пор, пока каждый не научится отвечать за свои действия, виноватых мы никогда не найдем. И значит, будем ходить по кругу и жаловаться друг другу на кухне. Ситуация с заработной платой очень ярко это показала.

- А что с заработной платой? Вроде бы все относительно нормально.

- Относительно нормально именно потому, что за эту проблему всерьез взялись, в том числе и прокуратура. Только в этом году в интересах граждан мы подали более 1600 заявлений в суд по вопросу выплаты заработной платы. Реагируем на подобные обращения незамедлительно, даже если задержка выплат составляет две-три недели. Как правило, работодатели тоже на нас хорошо реагируют, в том смысле, что стараются навести с зарплатой порядок. Они уже знают, что могут понести серьезную и реальную ответственность. Есть еще и тяжелая артиллерия - возбуждение уголовного дела. Осенью мы намереваемся завершить одно такое дело, которое касается компании, привлекающей наемных работников. Наши проверки показали, что кроме злостного нарушения трудового законодательства руководитель компании еще и уклоняется от налогов. Так что игры с зарплатами заканчиваются.

- Зарплата - это, конечно, существенно. Но очень часто приходится сталкиваться с менее существенными, но сильно раздражающими вещами. Например, в коммунальной платежке сумма завышена. Ненамного, но обидно. И в прокуратуру с этим не пойдешь.

- Если вы столкнулись с подобным случаем и в состоянии самостоятельно защитить свои интересы в суде, то прокуратура вам действительно здесь не помощник. Но мы защищаем интересы неограниченного круга лиц, чьи права нарушаются. Например, оформили 289 исков в защиту права ветеранов труда на льготы по оплате электроэнергии. В итоге Энергосбыт вынужден был сделать перерасчет. А вообще горожане обращаются к нам по самым различным вопросам. За восемь месяцев этого года к нам поступили 1952 заявления, 458 из них удовлетворено.

- Только пятая часть?

- По остальным даны разъяснения, некоторые отклонены. То есть в любом случае люди получили конкретные ответы - нарушены ли действительно их права, куда следует обратиться.

- До создания следственного комитета прокуратура занималась расследованием особо тяжких преступлений. Какая картина здесь?

- Неоднозначная. Возросло количество особо тяжких преступлений, но снизилось более чем на 30 процентов количество убийств, которые входят в эту категорию преступлений. Общий же рост дал всплеск разбойных нападений в игровых салонах в апреле - июне. Сейчас в связи с закрытием салонов ситуация улучшилась.

- В городе большой резонанс вызвали несколько случаев исчезновения детей, особенно трагедия с Женей Петровым. Говорят всякое…

- Могу только заверить, что никакой так называемой серии у нас нет, каждый случай индивидуален и в 99 процентах ситуации носят, к счастью, не трагический, а драматический характер. За ними стоят домашние неурядицы, невнимание к детям. Как это было в последний раз, когда родители заявили о пропаже сына только через десять дней. А он в это время бродил по городу. А что касается погибшего мальчика, то пришлось назначить дополнительную экспертизу в Хабаровском центре судебной медицины. Расследование еще не закончено, и я не могу его комментировать.

- Недавно прошла информация, что прокуратура обвинила некую общественную организацию в распространении листовок экстремистского характера. Это подготовка к выборам?

- Это обращение правозащитников, которые сочли, что листовки содержат экстремистские высказывания. Теперь предстоит определить, на самом ли деле они имеют место, а для этого необходимо получить решение суда, куда направлено заявление. Так что выборы здесь ни при чем. Хотя к выборам мы тоже готовимся. Как всегда, будет создана рабочая группа, которой и предстоит разбирать жалобы и заявления. Работы у нас всегда много.

Беседовала Виктория ВАСИЛЕНКО, фото Виктора ТИТОВА, газета «Южно-Сахалинск сегодня»

20 сентября 2007г.