27 сентября на начало второго очередного заседания областного парламента в зале присутствовал 21 депутат. Им предстояло рассмотреть в течение пленарного дня 29 вопросов, однако в ходе обсуждения повестки было внесено дополнительно еще более 10, таким образом, напряженной работы народным избранникам хватило на весь день.

Первым депутаты рассмотрели вопрос о назначении Ирины Емельяненко мировым судьей судебного участка № 20 по Холмскому району на пятилетний срок полномочий. Затем принятыми в качестве закона документами облдума внесла изменения в следующие областные законы: «О некоторых вопросах обеспечения оказания юридической помощи на территории Сахалинской области», «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области»,  «Об областной целевой программе «Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области», «О предельных нормативах труда в муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности».

Кроме того, внесены изменения в законы «О звании «Ветеран труда Сахалинской области», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области», «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». Принят также в окончательном чтении закон «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области». Всего же в этот день облдумой было принято десять законов.

В первом чтении парламентарии рассмотрели семь законопроектов. В их числе одобрена концепция проекта закона, которой предлагается внести изменения в приложение к закону о программе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на 2004 – 2008 годы. Необходимость в них возникла в связи с изменениями, внесенными в федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти. Дело в том, что областным законом предусмотрено финансирование за счет областных бюджетных средств мероприятий центра государственного эпидемиологического надзора в нашей области, который, кстати, является федеральным органом госвласти, что противоречит указанному федеральному закону.

Разработка и принятие другого проекта закона – о внесении изменений во 2-ю статью закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области» также вызваны необходимостью приведения его в соответствие с федеральным законодательством. И в нем прописывается, что граждане, подпадающие под действие названного закона, «имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, исходя из фактически занимаемой ими общей площади жилых помещений», а не исходя из нормативов потребления.

Еще одним законопроектом внесены изменения в областной закон об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение, так как в соответствии с федеральным законом, поправившим российский Кодекс об административных правонарушениях, штрафы за эти нарушения выражаются в рублях, а не в минимальных размерах оплаты труда. Изменены также максимальные размеры административных штрафов, которые установлены для граждан в размере до пяти тысяч рублей, для юридических лиц – до одного миллиона рублей.

В рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» заключено соглашение между администрацией области и ОАО «Росагролизинг» по ускоренному развитию племенного животноводства в области. Условиями его предусмотрена оплата в 2007 году первоначального взноса и страховых платежей на общую сумму около 12 млн. рублей. А так как в области отсутствует нормативная база для осуществления таких платежей сельскохозяйственным производителям за счет средств областного бюджета, потребовалось внести изменения в закон о господдержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области. Проектом закона о внесении изменений в областной закон о государственной поддержке сельскохозяйственного производства, разработанным управлением сельского хозяйства и принятым облдумой в первом чтении, предполагается осуществить платежи сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий год. По мнению его авторов, это «будет способствовать стабилизации поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, приросту их численности за счет поставок по системе федерального лизинга племенного скота, увеличению объемов производства молока и мяса, повышению эффективности и конкурентоспособности местного животноводства».

Областной закон о звании «Ветеран труда» с момента его принятия претерпел немало изменений: значительно увеличилась сумма ежемесячных денежных выплат, которая также будет ежегодно меняться с учетом коэффициента инфляции; исключена из закона норма, ранее не дававшая права ветеранам труда на ежеквартальную выплату в соответствии с законом «Об установлении ежеквартальной социальной выплаты гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет». И вот еще один законопроект, которым также вносятся  изменения в закон «О звании «Ветеран труда Сахалинской области». На этот раз предлагается расширить круг лиц, пользующихся мерами социальной поддержки, за счет граждан, награжденных за добросовестный труд грамотами областного значения – Сахалинской областной Думы, администрации Сахалинской области, Сахалинского областного комитета КПСС, исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов – и имеющих стаж, необходимый для начисления пенсии.

В связи с принятием федерального закона, внесшего изменения в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством России отдельных законодательных актов, губернатором Сахалинской области внесен разработанный главным финансовым управлением области проект закона «О бюджетном процессе в Сахалинской области». Его областная Дума приняла также в первом чтении.

Пленарное заседание в этот день рассмотрело несколько кадровых вопросов. В соответствии с уставом области Сахалинская областная Дума дала согласие губернатору Сахалинской области на назначение Константина Строганова на должность первого вице-губернатора Сахалинской области.

Кроме того, парламентарии удовлетворили просьбу Сергея Карепкина, избранного по избирательному округу № 5,  о досрочном сложении им полномочий депутата на основании его письменного заявления и одновременно вывели его из состава постоянного комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению.

Удовлетворены также заявления о переводе для работы в областной Думе на постоянной основе двух депутатов – Якупа Алегедпинова и Валентина Буркова.

По всем этим вопросам приняты соответствующие постановления.

В. РУМЯНЦЕВА.

Газета "Советский Сахалин"

9 октября 2007г.