Борис Третяк –  законодатель с большим стажем. Он депутат первой Госдумы, с 1996 года – член Совета Федерации РФ от островного парламента. В Сахалинскую областную Думу Борис Никитович избирался во второй и третий созыв и был ее спикером. Мы попросили его поделиться своим мнением  о том, как работала и насколько изменилась региональная законодательная власть области за последние годы.

– Первая областная Дума была избрана в 1994 году, но проработала недолго, и в 1996-м ее распустил губернатор. Однако, несмотря на недолгий срок работы, первый депутатский корпус успел

немало. И второму составу Думы работать было легче. Мы начинали не с нуля, наработки депутатов первого созыва не раз брались за основу: мы вносили изменения, учитывали ошибки законодательных собраний других регионов, Госдумы. В то время в области, как и во всей стране, шел экономический спад. Стремительно разваливались сельское, лесное хозяйство, другие базовые отрасли, доходные статьи бюджета пустели, не успев наполниться. Тогда-то появилась идея поддержать СРП. Мы считали, что соглашения, как мощный локомотив, потянут экономику вперед. Депутаты хорошо понимали, что освоение шельфа повлияет на биологию моря, экологию. Но все сошлись на том, что проекты надо поддерживать, другого выхода нет. Для того чтобы ускорить их старт, инвесторов освободили от ряда областных налогов.

Да, теперь нас за это критикуют, но условия соглашения в части интересов Сахалинской области на тот момент были иными. СРП сулило огромные деньги: 60 процентов роялти должно было оставаться в бюджете области. Отмененные областные налоги по сравнению с этим казались незначительной суммой. Кроме того, мы получили бонусы – более 200 млн. долларов. Была надежда на то, что такая поддержка будет постоянной. Но случилось то, что случилось. Из обещанных 60 процентов правительство оставило нам 5. Сейчас задача облдумы –  совместно с администрацией области вернуть свою часть доходов. При этом доходная часть федерального бюджета не понесет сколько-нибудь ощутимого урона при таком профиците российского бюджета. А Сахалинская область может и должна значительно поправить свою социальную экономику. И это, на мой взгляд, было бы справедливо. Твердая  позиция областной администрации и Сахалинской Думы должна стать в отношении этого вопроса абсолютно очевидной, что послужит отправной точкой в работе депутатов всех уровней.

Вторым думским созывом был создан документ, о котором нельзя не вспомнить в нашем разговоре, – это закон о свободной экономической зоне (СЭЗ). Не буду еще раз пересказывать его печальную судьбу, но я, как один из его авторов, и по сей день твердо уверен, что Сахалину жизненно необходима СЭЗ. Технограды, наукограды – варианты, которые активно внедряет в последние годы государство, – не для островов. Не тот уровень промышленного развития нашей области. Нам нужна особая территория, частично освобожденная от таможенной и налоговой нагрузки. На ней сахалинцы и пришлый народ могли бы организовывать промышленное производство и выпускать продукцию, востребованную в России и за рубежом. Соответственно область получила бы дополнительные рабочие места и доходы в свой бюджет. Посему одна из задач сегодняшней Думы – добиваться создания СЭЗ в области. Это неполный, но ответ на вопрос, что делать гражданам, работающим на шельфовых проектах, после окончания основных подрядных работ.

Третья Дума подхватила начатую предыдущим депутатским составом эстафету и отработала положенный срок без потрясений. Этот созыв обеспечил дальнейшую преемственность между депутатскими корпусами, что тоже немаловажно. Этот депутатский созыв показал, что связь существует – наладилась работа комиссий, выстроилась структура Думы.

Островной парламент четвертого созыва впервые избирался по смешанной системе: половина от избирательных округов, половина по партийным спискам. Несмотря на новшество, законодателям удалось найти общий язык, и созыв получился работоспособным. Произошло внутреннее переустройство:  вместо комиссий были созданы комитеты, и я считаю, что это целесообразно. Комитеты самостоятельны, но в разумных пределах, потому что их самостоятельность опирается на нормативную базу.

Б. ТРЕТЯК,

член Совета Федерации РФ.

Языком цифр

Сахалинская областная Дума четвертого созыва, избранная 10 октября 2004 года, состояла из 28 депутатов.

Свое первое пленарное заседание новый депутатский корпус провел 21 октября 2004 года.

Председателем облдумы был избран В. Ефремов.

14 депутатов областной Думы были избраны по мажоритарной системе по семи двухмандатным территориальным округам, 14 – по единому избирательному округу от политических партий и избирательных объединений и блоков.

Депутатские мандаты в областной Думе четвертого созыва получили 3 представителя регионального отделения политической партии «Единая Россия», 3 – КПРФ, 2 – ЛДПР, 1 – Российской партии пенсионеров. Избирательный блок «Наша Родина – Сахалин и Курилы» получил 4 мандата, избирательный блок «За достойную жизнь и справедливость» – 1 мандат.

В областной Думе четвертого созыва работают три постоянных комитета:

– по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению (председатель А. Кислицин);

– по экономической политике и бюджету (председатель А. Стародубцев);

– по социальной политике (председатель

Ж. Иванова).

В областной Думе действует депутатская фракция «Единая Россия», в составе которой 16 депутатов.

Всего за два года состоялось 45 пленарных заседаний. На них рассмотрен 1291 вопрос, принято 1221 постановление. В рамках «часа администрации» депутатами заслушано 12 вопросов.

Рассмотрено 274 законопроекта, из них 226 принято в качестве законов Сахалинской области, 11 законопроектов принято в первом чтении, 37 законопроектов было рассмотрено и отклонено.

Газета "Советский Сахалин"

24 октября 2006г.