1. Чем вам запомнилась первая половина депутатского срока работы в Думе?

2. Какие, на ваш взгляд, наиболее интересные и важные законы приняты четвертым созывом?

На эти вопросы отвечают депутаты, имеющие различный стаж и опыт законодательной деятельности. Бюджетные вопросы –

ключ к решению социальных проблем

Александр БОЛОТНИКОВ, депутат Сахалинской областной Думы двух созывов, заместитель председателя комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению, член комитета по экономической политике и бюджету, избран по 6-му избирательному округу:

1. Два года депутатский корпус приводил законы Сахалинской области в соответствие с федеральными. В большей степени это касается законов

№ 131 и № 122. Непродуманные реформы, основанные на этих законах, да еще при дотационности как областного, так и местных бюджетов поставили перед депутатами сложную задачу, с которой, считаю, областная Дума справилась. Главная задача, стоящая перед депутатами и при разграничении полномочий, и при монетизации льгот, – принять такие решения, чтобы население области меньше пострадало. Поэтому так долго, иногда по полгода, мы рассматривали некоторые законы, возвращали их на доработку в администрацию области, обвиняли друг друга в непонимании законодательства. Но, несмотря ни на что, мы проделали огромную работу, хотя до настоящего времени приходится поправками дополнять областные законы, вносить предложения в федеральные.

2. Все законы важны, но наиболее сложно проходил в областной Думе закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Сахалинской области». И я рад, что он прошел, так как был одним из его инициаторов.

Очень важны законы «О дополнительных гарантиях молодежи, проживающей и работающей в Сахалинской области» и «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области». Считаю, что и две мои законодательные инициативы, поддержанные депутатами, имеют социальное значение для жителей наших островов, так как они касаются увеличения размера пенсий северян. Уже на осенней сессии их должны рассмотреть в Госдуме.

Ну и самыми важными, на мой взгляд, являются законы об областном бюджете. Ими мы регулируем различные вопросы, в них отражены наши поправки и предложения по обращениям местного самоуправления и населения.

Несмотря на политизированность,

Дума работоспособна

Владимир ГОРШЕЧНИКОВ, депутат Сахалинской областной Думы трех созывов, член двух постоянных думских комитетов – по экономической политике и бюджету, по государственному строительству и местному самоуправлению, избран по 5-му избирательному округу:

1. Борьбой за власть! В Думу четвертого созыва пришли депутаты, представляющие разные политические силы – единороссы, коммунисты, ЛДПРовцы, своих представителей имеют партия пенсионеров,  избирательные блоки «Наша Родина – Сахалин и Курилы» и «За социальную справедливость». По большому счету, единороссы проиграли те выборы, так как административный ресурс и деньги были в «Нашей Родине...». И В. Варенников уже видел себя спикером Думы. Затем им внятно объяснили, что все вы – единороссы! Для виду посопротивлявшись, они влились во фракцию «Единая Россия». Первый этап борьбы за власть начался  с кресла заместителя председателя комитета по экономической политике. Итог: сейчас нет заместителя председателя областной Думы, хотя и есть председатель комитета.  Второй этап – смена лидера депутатской фракции «Единая Россия». Мне лично до сих пор непонятно: зачем это нужно было делать? Появился новый лидер, но, по моему мнению, рокировка ослабила политические позиции фракции в Думе.

Тем не менее профессионализм депутатов-второсрочников и третьесрочников помог в самом главном – через областные законы снизить тяжелое бремя последствий таких российских законов, как о монетизации льгот. Несмотря ни на что, Дума четвертого созыва работоспособна! Поменьше бы политики и побольше экономики.

2. Только в течение минувшего года мы приняли и ввели в действие 110 областных законов, большинство из которых касалось государственного строительства, деятельности органов власти и местного самоуправления, экономики и бюджета. В политике центра произошли довольно серьезные, на мой взгляд, изменения в отношении тех же льгот, перераспределения доходов бюджета между региональными, муниципальными и федеральными органами власти. Поэтому депутаты просто обязаны были оперативно, но вместе с тем и взвешенно готовить поправки либо вообще заново принимать как раз те законы, которые напрямую влияют на жизнь тысяч жителей области. Я не буду перечислять эти законы, о них не раз рассказывали и я сам, и мои коллеги.

Вот уже 10-й год я представляю в законодательном органе власти интересы избирателей рыбацких районов. Поэтому особое внимание уделял проблемам одной из ведущих отраслей островной экономики – рыбной и буду уделять. Ведь от нее во многом зависит жизнь наших прибрежных  городов, поселков и сел на юге Сахалина и Курилах.

 Госдума не поддерживает

наши инициативы

Сергей Седов, депутатом в областную Думу избран впервые, член постоянного комитета по социальной политике и бюджету, избран по партийным спискам от Российской партии пенсионеров.

1. Первая половина депутатской деятельности мне запомнилась тем, что с ходу пришлось встраиваться в сложную систему взаимоотношений  между  депутатами различных партий и саму систему законотворчества, регламентированную и имеющую огромное количество «подводных камней». 

Кроме того, принятие Государственной Думой так называемого закона «О монетизации льгот» перевернуло с ног на голову всю систему социальной защиты пенсионеров и инвалидов. Именно поэтому я принял решение сосредоточиться на работе только в одном комитете по социальной политике.

2. Первыми по значимости вопросами, принятыми Сахалинской областной Думой,  я считаю, конечно же, бюджет Сахалинской области. Именно в нем закладывается стратегия развития области и система социальной защиты населения.

Также мне запомнились  страсти по принятию закона о государственной поддержке многодетных семей,  обсуждение концепции негосударственного пенсионного обеспечения в Сахалинской области и единодушная поддержка депутатами моей законодательной инициативы о присвоении статуса государственных служащих учителям, врачам и работникам культуры. 

Но самое горькое впечатление осталось от того, что огромное количество наших законодательных инициатив по улучшению пенсионного обеспечения  сахалинцев и курильчан  не нашло поддержки в Государственной Думе РФ.

Одной поправкой в закон поддержали многих

Сергей ПОНОМАРЕВ, депутат Сахалинской областной Думы трех созывов, член двух постоянных думских комитетов – по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению, по экономической политике и бюджету, руководитель внефракционного депутатского объединения «За Российские Курилы!», избран по 1-му избирательному округу: 

1. Начало созыва ознаменовалось слепым сектантским пренебрежением единороссов к чужому мнению и беспартийным либо инопартийным депутатам. Только сейчас, в процессе совместной работы, они начали больше смотреть на содержание вопроса, чем на то, кто его внес.

2. С 1 января 2006 года в Сахалинской области действует новый закон  «О потребительской корзине по Сахалинской области», в который мною своевременно были внесены поправки в части увеличения норм потребления основных продуктов питания в зависимости от категории населения: молока от 1,5 до 93,3 л, фруктов от 1,9 до 11,9 кг, картофеля на 10 кг,

растительного масла на 3 л. Потребительская корзина  –  это минимальный набор товаров и услуг, обеспечивающий гражданам их жизнедеятельность. Стоимостная оценка потребительской корзины составляет прожиточный минимум.

Внесенные в закон изменения оказались очень значимыми и полезными для населения области. Вследствие увеличения объема продуктов питания в потребительской корзине возросла и величина прожиточного минимума. Так, по отношению к IV кварталу 2005 года в I квартале текущего года прожиточный минимум на душу населения по Сахалинской области возрос на 664 рубля (12,5 проц.) и составил 5762 рубля при том, что за весь 2005 год прожиточный минимум увеличился на 185 рублей (3,75 проц.).  Увеличение в 2005 году целиком произошло не за счет «наполнения» потребительской корзины, а за счет инфляции, т. е. удорожания товаров и услуг. Увеличение прожиточного минимума

I квартала 2006 года, наобо-рот, произошло за счет пополнения потребительской корзины путем увеличения в ней продовольственных продуктов.

В результате, по данным статистики, число малообеспеченных выросло почти в 1,5 раза (со 107 тысяч человек до 151 тысячи человек). Конечно, они и раньше были малообеспеченными, но не учитывались статистикой в качестве таковых.

Стоимость этой моей поправки можно исчислить как произведение от умножения стоимости добавки в прожиточном минимуме (664 рубля) на число новых людей, получивших право считаться малообеспеченными (44 тысячи человек). Итак, стоимость поправки равна 664 х 44000 = 29216000 рублей в месяц. В год это составит 350592000 рублей.

Граждане, получающие среднемесячный доход ниже установленного прожиточного минимума, а на II квартал 2006 года он составил 5888 рублей на душу населения, имеют право на постановку на учет в качестве малоимущих и поддержку со стороны государства.

В рамках областной целевой «Программы социальной поддержки малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 – 2007 годы» такие граждане имеют право  на бесплатное горячее питание, выплату дотаций на хлеб, оказание помощи в зубном протезировании, изготовлении и ремонте очков, оплату операций в областном центре диагностики глазных заболеваний «Финист» и др.

Малоимущим многодетным южносахалинцам предоставляется 30-процентная скидка  на оплату коммунальных услуг, электроэнергии, топлива, организуется летний отдых детей из социально незащищенных семей в соответствии с «Программой адресной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории МО «Город Южно-Сахалинск».

В соответствии с Жилищным кодексом РФ малоимущие граждане имеют право встать на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Таким образом, одна поправка в закон позволила многим гражданам воспользоваться этими льготами и социальными гарантиями.

И через много лет

на островах должны жить люди

Сергей КАРЕПКИН, депутатом в областную Думу избран впервые, заместитель председателя комитета по экономической политике и бюджету, член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, избран по 5-му избирательному округу:

1. До ноября 2005 года я совмещал депутатскую деятельность с основной –  профессиональной. Потом понял, что невозможно эффективно исполнять депутатские полномочия, потому что производственные вопросы отнимали много времени и сил. Пришлось выбирать. За время работы в Думе на постоянной основе мной были инициированы и проведены общественные слушания на тему «Роль природно-ресурсного потенциала области в обеспечении основ жизни и деятельности населения городов и поселков, не имеющих градообразующих производств». В нашей области богатейшие ресурсы, но мы не имеем возможности полноценно их использовать. В итоге трудоспособные люди уезжают с Сахалина, потому что нет работы. Только за последние три года население наших островов сократилось на 18,5 тысячи человек. Это почти половина жителей такого города, как Корсаков. С такими темпами естественной убыли людей и миграционным оттоком через 50 лет на островах останется только население в Южно-Сахалинске  и его  пригородах. Разве такая политика соответствует геополитическим интересам России на Дальнем Востоке?

2. Самые важные законы – это социальные, такие, как  «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области». К большому сожалению, до сих пор не приняты законы об образовании в Сахалинской области и о присвоении звания ветерана труда.

Принятый недавно  в первом чтении законопроект  «О программе содействия занятости населения Сахалинской области на 2007 – 2009 годы» считаю необходимым дополнить организационными мероприятиями, предусматривающими формирование грантов по проектам развития туризма, создания хозяйств по разведению марикультуры, по программам комплексного использования природно-ресурсного потенциала области. Это позволит создать условия для развития малого предпринимательства и за-крепления населения в местах традиционного проживания. По моему мнению, организация рабочих мест на основе использования природных ресурсов – единственная возможность для улучшения жизни нашего населения. Ни в каком бюджете никогда не хватит денег на переселение всех желающих. Государственная власть должна принимать не только экономически выгодные, но и социально направленные решения, а не выжидать, когда проблемы неперспективных поселков решатся сами собой.

Газета "Советский Сахалин"

24 октября 2006г.