Осень - время подведения итогов уходящего года, в том числе и финансового. Кроме того, осенью начинают верстаться планы на ближайшее будущее. О том, сколько заработал Южно-Сахалинск за минувшие девять месяцев и как будет выглядеть бюджет будущего года, рассказывает начальник финансового управления администрации городского округа Татьяна УМНОВА.

- Татьяна Аркадьевна, по сравнению с прошлым годом южносахалинцы стали жить лучше или хуже?

- Цифры свидетельствуют, что лучше. Рост собственных доходов составил 530 миллионов рублей, что на 35 процентов выше, чем за тот же период 2006 года. А всего мы сообща заработали 2040 миллионов рублей. Естественно, возросшие доходы позволяют улучшить финансирование социальной сферы, направить средства на решение самых важных проблем Южно-Сахалинска.

- А кто внес наиболее весомый вклад в бюджет города?

- Самый стабильный источник доходной базы местного бюджета - это налог на доходы физических лиц. 1309 миллионов рублей, или 64 процента от всех налоговых поступлений, - таков вклад южносахалинцев в городскую казну. Это на 331 миллион больше, чем в январе - сентябре прошлого года. Поэтому я смело могу сказать, что рост бюджета - заслуга каждого горожанина.

- Прирост налога на доходы физических лиц обусловлен повышением зарплат бюджетников?

- Не только. Растут в целом зарплаты южносахалинцев. Кроме того, они стали гораздо аккуратнее платить налоги и все меньше работодателей выдают зарплату в конвертах. На результаты повлияла и совместная работа администрации с налоговиками. Мы довольно жестко ставили перед работодателями два условия - платить не ниже прожиточного минимума и прекратить практику "серых" зарплат. Будем продолжать эту политику и впредь.

- Но ведь не только налоги граждан формируют бюджет?

- Вторым по значимости является доход от использования и реализации имущества. Продажи и аренда его принесли более 400 миллионов рублей, рост поступлений по сравнению с девятью месяцами прошлого года составил 81 процент.

- И чем объясняется такой рост?

- Имущество реализуется или передается в аренду только через торги и аукционы, на которых, как известно, выигрывает тот, кто платит больше. И это приносит дополнительные поступления в бюджет. Еще один немаловажный фактор - арендная плата. Здесь тоже наводится порядок с платежами, применением обоснованных коэффициентов.

- Известно, что Южно-Сахалинск, несмотря на увеличение бюджета, испытывает острую потребность в средствах. Область нам чем-то помогала?

- Мы получили из областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий 1201 миллион рублей. Средства финансовой помощи направлялись на выплату зарплаты педагогам, надбавок за звания и стаж, на реконструкцию дорог, на обеспечение функций административного центра, на получение жилищных субсидий.

- Уже давно ничего не слышно про долги по зарплате бюджетникам.

- Не слышно потому, что их нет. Этот вопрос администрация постоянно держит на контроле. Ситуация стабильная, хотя на эту статью уходит практически половина собственных доходов. За девять месяцев зарплата со всеми перечислениями потянула более чем на полтора миллиарда рублей.

- На протяжении нескольких лет Южно-Сахалинск никак не может разрешить проблему выплаты кредиторской задолженности по единому социальному налогу. Какие-то подвижки в этом отношении происходят?

- Город пытается решить эту действительно тяжелую проблему. За девять месяцев нам удалось сократить объем задолженности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 114 миллионов. Но мы никак не успеваем за ростом пени. Сам долг по ЕСН составляет 371 миллион рублей, а вместе с пеней - 676 миллионов. И пока выхода из тупика не видно, хотя и городские депутаты пытались его искать, и область помогает, и администрация города предпринимает все усилия, чтобы сократить задолженность.

- Кроме первоочередной статьи - заработной платы - на что еще направляются бюджетные средства?

- У нас действуют 20 городских целевых программ. За девять месяцев они стоили бюджету 48 миллионов рублей. Но это как раз те расходы, которые себя оправдывают. К примеру, в рамках программы "Здоровые сосуды" приобретены лекарственные препараты для лечения острого инфаркта и инсульта у пациентов. Эффективно работает программа по развитию сетей наружного освещения: в городе капитально отремонтировано 4 тысячи метров электрических сетей, заменено около 5 тысяч наружных уличных светильников. Стало больше порядка на дорогах города - благодаря еще одной целевой программе появляются новые светофоры, дорожные знаки, пешеходные ограждения.

- А зачем нужны программы? Разве недостаточно просто статьи в бюджете?

- Программно-целевое планирование позволяет аккумулировать средства на четко определенные цели. Например, не просто, "повысить дорожную безопасность", а предпринять ряд конкретных мер для этого.

- В какую сторону бюджет больше склоняется - в со-циальную или производственную?

- Судите сами. Доля расходов социально-культурной сферы составляет 68 процентов, или 2051 миллион рублей от общих расходов. А доля производственной сферы - всего 19 процентов, или 582 миллиона. Чуть более половины этой суммы направлено на строительство и реконструкцию жилищно-коммунальных объектов: инженерных сетей, систем тепло-, водоснабжения и канализации, а также на благоустройство.

- Это хорошо или плохо?

- И хорошо, и плохо. Хорошо, что бюджет сохраняет свою социальную направленность. А плохо то, что мы еще не так много средств можем выделять на важнейшие для города объекты. Значит, надо еще больше зарабатывать.

- Сколько мы в целом израсходовали за январь - сентябрь?

- Более 3040 миллионов рублей. Но у города еще много проблем, которые ожидают финансирования.

- Чего нам ожидать от предстоящего года?

- Думаю, он будет лучше, чем нынешний. Главное, что нас радует, - обеспеченность бюджета доходными источниками возрастает с 47,1 процента в 2007 году до 53 процентов в 2008 году.

- Но ведь это не 100 процентов.

- Еще два года назад обеспеченность не достигала и 40 процентов от потребностей. Рост явно налицо - Южно-Сахалинск и зарабатывает больше, и оставляют ему больше. Что поделаешь, не все районы области способны прожить без помощи, поэтому приходится делиться.

- И на что конкретно областная столица может рассчитывать?

- Собственные доходы бюджета планируются в объеме 4015 миллионов рублей, безвозмездные перечисления из областного бюджета - в размере 1641 миллиона, целевые поступления, благотворительные, добровольные взносы - 71 миллион. Всего доходная часть вырастет на 14 процентов.

- Надо полагать, что и расходная часть увеличится?

- Она станет больше тоже на 14 процентов и составит 6136 миллионов. При этом текущая потребность бюджета на 2008 год составляет свыше 8400 миллионов рублей, не считая кредиторской задолженности.

- Вообще-то, разница ощутимая, не хватает более 2 миллиардов рублей.

- Потребности вообще безграничны, но надо быть реалистами. Главное, что есть рост, сохраняется социальная направленность бюджета городского округа. Фонд оплаты труда запланирован в полном объеме от потребности. Так что год нас ожидает неплохой. Если, конечно, мы приложим к этому все усилия.

Виктория ВАСИЛЕНКО, фото Виктора ТИТОВА, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

15 ноября 2007г.