Информация: Бизнес и экономика

Сергей Карепкин: «Браконьерство изжить можно.


Но не фискальными,  а экономическими методами»

Казалось бы, нашим рыбопромышленникам надо нынче ликовать. Еще год не закончился, а по итогам только десяти его месяцев общий вылов рыбы и морепродуктов превысил 450 тыс. тонн – на 50 тыс. тонн больше, чем за прошлый год. Область увеличила добычу минтая, наваги, камбалы, но главное, конечно, – лососевых. Их улов превысил 200 тыс. тонн, побив все предыдущие рекорды.

Однако вице-губернатор области С. Карепкин, курирующий рыбную отрасль и собравший 12 декабря брифинг по итогам ее работы, не был настроен на особое ликование по поводу вышеозначенных успехов. В отрасли еще очень много проблем, решение которых зависит как от федеральных структур, так и – в немалой степени – от самих рыбаков Сахалина и Курил. Одна из «хронических болячек» – недоосвоение квот по таким востребованным видам биоресурсов, как сайра, треска, терпуг, сельдь, кальмар, гребешок, и целому ряду других.

Почему это происходит? Возьмем, к примеру, сайру. Квота на нее была выделена в объеме 51800 тонн, в том числе для прибрежного промысла – 26 тыс. Заметим, что в 2004 г. она составляла для «прибрежки» 60 тыс. тонн,

т. е. сократилась существенно. Почему? Потому, что на протяжении всех этих лет данная квота недоосваивалась, а нынче общий объем вылова «ночной жемчужины» упал до 8 тыс. тонн. В то же время наши основные конкуренты – приморцы – осваивают всю квоту, да еще и нам помогают. И главная причина такого положения – в том, что из 45 судов сайровой экспедиции нынче было всего 9 «сахалинцев», и потому с каждым годом все труднее отстаивать сайровую квоту для «прибрежки», которая выделяется, так сказать, эксклюзивно лишь для нашей области как хозяйки единственного промыслового района, в котором водится эта рыба. Нам приходится, не без огорчения заметил вице-губернатор, просить помощи у приморцев, чтобы они выставляли свои суда для освоения нашей прибрежной квоты.

Можно бы было еще понять руководителей наших многочисленных добывающих компаний, если бы промысел сайры был экономически ущербен. Но ведь добыча и глубокая переработка этого объекта, наряду с лососевыми видами, наиболее рентабельны. Да и спрос на сайру очень высок по всей России. Почему же тогда такие предприятия, как «Волна», «Меркурий», «Мариока» и другие, в этом году даже не выписывали разрешительные билеты на ее промысел?

Конечно, сайра – довольно сложный объект, требующий большего труда и опыта, чем, скажем, горбуша. Но дело не только в этом. Более трех недель назад, заметил С. Карепкин, мы провели совещание с руководителями рыбопромышленных предприятий с предложением поучаствовать в формировании программы социально-экономического развития области до 2010 года, а конкретно – представить свои соображения, поделиться видением перспектив развития отрасли на ближайшее будущее, сказать о том, что нужно сделать, чтобы их компаниям легче жилось. Но до сих пор ни один из многих десятков руководителей не удосужился снизойти до выполнения этой просьбы. И вот эта-то инертность, нежелание заглянуть хоть на несколько лет вперед удручают больше всего.

Нет слов, глубокая переработка рыбы требует немалых сил и затрат. И ее надо как-то стимулировать. Ведь она дает не только дополнительные налоги, но и рабочие места, а значит, должна в какой-то степени получать помощь от федерального руководства. Во время моей недавней поездки в Москву, сказал С. Карепкин, мы с главой Госкомрыболовства А. Крайним обсуждали все эти проблемы и пути их решения. Думали сообща над тем, как добиться того, чтобы рыбаки осваивали все виды биоресурсов, которые требуют этого. Как, в частности, оживить консервное производство. Как облегчить бремя все растущих энергетических затрат на производство готовой продукции, а конкретно – рыбных консервов. Как остановить рост цен на дизтопливо, тонна которого в морских экспедициях стоит уже до 850 долл. Сошлись на том, что сбить эти расходы можно либо компенсациями из Москвы, либо дотированием их на федеральном уровне.

Между прочим, глава Госкомрыболовства ранее работал на калининградской ЖБФ и подсказал, как можно снизить затраты на производство консервных банок, которые там составляют 3 руб. за штуку, а на нашей Холмской ЖБФ – 4,8 рубля. А то ведь получается просто смешно: нашим «консерваторам» выгоднее доставлять эту тару из Калининграда, чем покупать у холмчан...

Второй, но не менее важной темой встречи «рыбного» вице-губернатора с прессой было принятие поправок в федеральный закон о рыболовстве и сохранении водно-биологических ресурсов (ВБР). Суть их  сводится к тому, что наибольшая часть этих ресурсов после вступления закона в силу – а произойдет это 1 июля 2008 года – уйдет из-под общедопустимых уловов. Из 250 видов ВБР квотироваться по общему допустимому улову будут лишь 50, остальные объекты промысла станут добывать в количествах, определяемых по оперативным прогнозам науки (в нашем случае – по прогнозам СахНИРО). Для компаний, работающих на лососевой путине, это будет, без преувеличения сказать, настоящей революцией. Не надо больше ждать зачастую запаздывающих разрешений из Москвы, а ловить столько и тогда, сколько и когда это возможно по складывающейся промысловой ситуации. Отмена «доставшего» всех квотирования, особенно лососевых, станет первым и очень решительным шагом к сведению теневого, браконьерского, по сути, промысла на нет.  Рыбаки не будут больше скрывать истинные объемы добытого, а показывать в своих сводках и документах все, что поймали.

Между прочим, одна из главных причин недоосвоения многих видов ВБР заключается в том, что квоты на них были до сих пор «размазаны», по выражению С. Карепкина, по множеству предприятий. Дадут, скажем, каждому по 150 тонн, допустим, сельди – а это работа одного сейнера на два-три дня. Но именно такой подход к распределению квот и заставлял рыбаков скрывать истинные масштабы уловов, порождая браконьерство, так сказать, априори. (Видимо, наконец-то в Госкомрыболовстве созрело понимание того (или пришли туда более квалифицированные люди), что одними лишь фискальными, силовыми методами бороться с браконьерством не получается и что хватит стрелять по рыбацким судам, когда можно решить проблему чисто экономическими, цивилизованными средствами. Пусть рыбаки ловят рыбу в объемах, не превышающих прогнозов науки, чтобы не подорвать наши ресурсы, а «погранцы» следят за тем, чтобы на эти ресурсы не посягали иностранцы. – Прим. авт.). И немаловажным экономическим средством возврата будет и такая мера, как снижение ставки сбора налогов на 10 проц. от существующей, если улов сдается на наш, российский берег. Перераспределено, согласно поправкам в законодательстве, и процентное соотношение от ставок сбора за пользование водными биоресурсами. Теперь 80 проц. от ставки сбора будет возвращаться в бюджет области. Таков же процент возврата  в регион от сбора за пользование ВБР во внутренних водоемах. Эти деньги пойдут на развитие отрасли.

Подводя черту под этой беседой с журналистами, С. Карепкин еще раз призвал своих коллег – руководителей рыбопромышленных предприятий области активно подключиться к устранению всех «шероховатостей», которые еще присутствуют в законе о рыболовстве, общими усилиями довести этот важнейший документ до кондиции, показать свое видение перспектив отрасли на ближайшее будущее. Раз уж решилась Москва передать многие полномочия в рыбных делах самим субъектам федерации, то надо этому радоваться, но не сидеть сложа руки, а самым деятельным образом помогать руководству отрасли выработать надежные механизмы ее развития.

На вопрос журналиста о предстоящей приостановке вылова краба, популяция которого сильно подорвана, С. Карепкин ответил, что считает это правильным решением, если оно будет касаться всех без исключения рыбаков, иначе появятся лазейки для нового витка браконьерства и коррупции в этом промысле. В то же время нельзя не согласиться и с правильностью ужесточения мер против браконьерства, когда судно, попавшееся на этом, будет выставляться на аукционную продажу, а при отсутствии желающих его купить – отправляться «на гвозди». Иначе очень скоро наши моря лишатся и крабов, и креветок, и многих других своих обитателей.

Корреспондент «Советского Сахалина» спросил: как будет организована работа рыбной биржи, которая по новому рыболовному законодательству должна начать действовать в нашей области, как и в остальных рыбодобывающих регионах, с 1 января 2009 года? Вице-губернатор пояснил, что механизм ее работы пока еще в деталях не прописан, но этим сейчас занята рабочая группа Госкомрыболовства. Сам же С. Карепкин считает, что она будет такой же, как аналогичные структуры за рубежом: рыбаки предлагают свой улов, а биржи находят им покупателей. Причем это не обязательно делать «лично», а можно, скажем, передавать всю информацию по электронной почте. Так работает весь мир, так надо работать и нам.

А. ЛАШКАЕВ.

Газета "Советский Сахалин"

14 декабря 2007г.


Вернуться назад