В новом году работники бюджетной сферы области практически распрощались с Единой тарифной сеткой по оплате труда (ЕТС). Напомним, как работала сетка. Она включала в себя до 18 разрядов, и отсчет велся от тарифа, установленного для первого разряда. Если его повышали, то автоматически пересчитывались ставки всех остальных разрядов. Поэтому все бюджетники с надеждой ждали, когда и на сколько увеличат ставку первого разряда. Теперь Единая тарифная сетка сохранена по общеотраслевым профессиям рабочих.

Что это означает? В каждой отрасли есть профессии, которые не носят специфический характер. Например, гардеробщица - она и в школе гардеробщица, и в больнице, и в театре. Сторож - он и в Африке сторож. Поэтому получать такие работники будут одинаковый оклад хоть в школе, хоть в больнице.

Самый высокий разряд у этой категории бюджетных тружеников - 6-й. Он присваивается высококвалифицированным рабочим. Соответственно и оплачивается. Например, слесарь-электрик по ремонту медицинского оборудования может иметь оклад в пределах 3950-4290 рублей. Такая "вилка" установлена для того, чтобы учитывать сложность и ответственность работы. "Вилку", кстати, имеют почти все, кроме гардеробщика. Видимо, потому что принять-подать пальто - наука невеликая и наличия хоть какого-нибудь образования или курсов не предусматривает. Кстати, приемщики и хранители верхней одежды получат меньше всех - их оклад составляет 2800 рублей. Это самый низкий заработок в бюджетной отрасли, но именно за него и билась власть, не щадя живота своего.

Поводом для этой битвы послужило то обстоятельство, что в области зарплаты более чем 10 тысяч работников бюджетной сферы не достигали прожиточного минимума. Ставка 1-го разряда была настолько мала, что зарплаты многих бюджетников со всеми начислениями не достигали прожиточного минимума. Причем если работодателей внебюджетных отраслей обязывали платить своим работникам не менее этого минимума (на предмет чего был заключен трехсторонний договор), то с работниками бюджетной сферы было сложнее. Чтобы выполнить это условие, необходимы деньги. Федеральный центр не отказывал в праве устанавливать более высокие ставки, но средства на это советовал изыскивать в регионе и муниципалитетах. Москва их изыскала. А другим приходилось ждать, когда финансовая ситуация в субъекте позволит улучшить благосостояние бюджетников. Прошлой осенью областная власть решила, что в следующем году мы уже можем себе позволить выделить необходимые средства на эти цели.

Pешение о введении с 2008 года в области отраслевой системы оплаты труда было принято. Несколько месяцев отраслевые департаменты вели расчеты и выстраивали новую схему окладов и стимулирующих выплат. Под занавес минувшего года администрация области, профсоюзы и объединение работодателей заключили новый трехсторонний договор, в котором закрепили положение о зарплатах не менее прожиточного минимума и для бюджетников. А депутаты облдумы уже в январе подтвердили своим решением переход на отраслевую систему. Таким образом, сахалинцы изжили столь позорное явление, как зарплата "ниже низшего предела". Для сравнения: еще осенью тарифная ставка 1-го разряда составляла 1400 рублей, а полновесная зарплата - 2 с лишним тысячи. Теперь эта ставка составляет 2800 рублей. Рост очевидный - почти в два раза. Хотя и это надо воспринимать как старт для дальнейшего движения вверх.

Многие по наивности ожидали, что если вдвое вырастет ставка 1-го разряда, то в той же пропорции взлетят и остальные оклады. Так было раньше, когда она была привязана к минимальному размеру оплаты труда. Но летом МРОТ волею федеральных законодателей канул в лету. Отныне такой зависимости не будет. Начиная с 6-го разряда во всех отраслях бюджетной сферы для работников установлены свои оклады. И МРОТ никаким образом на них не влияет. Поэтому зарплаты специалистов и не увеличились в два раза. Хотя они тоже подросли, в среднем процентов на 30. Теперь величина бюджетного жалованья ориентирована прежде всего на профессионализм специалиста.

К примеру, в здравоохранении оклад зависит от квалификационной категории и квалификационного уровня работника, образования, стажа работы. Чтобы получить категорию, необходимо пройти переаттестацию, чем, кстати, сегодня и занимаются в медицинских учреждениях. Впрочем, для медиков это не новость, они и раньше были обязаны подтверждать свой профессионализм. Но все же, сколько реально будет получать, например, оперирующий врач-хирург? Надо отметить, что цифры воображение не потрясают. Хирург без категории (стало быть, молодой) может рассчитывать на оклад около 5 тысяч рублей. Чуть больше 6 тысяч - у хирурга высшей квалификационной категории. С учетом северных надбавок получается 11-13 тысяч рублей.

Та же схема применяется и к оплате труда других специалистов. Медицинская сестра, лаборант могут рассчитывать на оклад от 3950 до 4290 рублей. Это при наличии высшей категории. Далее, разумеется, оплата идет по нисходящей. Труд палатных, операционных медсестер высшей категории оценивается окладом в сумме чуть более 4,5 тысячи рублей. Что и говорить, работа у них посложнее, потому и вознаграждение за нее повыше. В общем, как говорится, всем сестрам по серьгам.

Само собой, самые весомые "серьги" будут у руководящего состава. Оклад главного врача составит 7 тысяч рублей. Впрочем, не у всех. Если врачебных должностей в учреждении мало, то и оплата будет меньше. На материальное благосостояние главврачей стационаров будет влиять и количество коек, и наличие амбулаторно-поликлинических подразделений. Если так посмотреть, то получается, что и у начальства навар не больно велик. В некоторых отраслях рядовые работники получают гораздо больше.

Oднако следует иметь в виду, что к окладам всех работников здравоохранения будут добавляться компенсационные и стимулирующие выплаты. К примеру, за работу на селе добавят 25 процентов оклада. За дежурства сверх месячной нормы - 100 процентов за каждый час работы, за работу в ночное время - 50 процентов оклада. Если учитывать, что труд медиков редко обходится без сверхнормативных дежурств, то прибавки могут получиться солидные. Хотя вряд ли стоит признать нормальной ситуацию, когда врачи и медсестры стараются заработать именно таким образом. Какое уж там качество обслуживания после суток на ногах. Однако реалии именно таковы, и хорошо еще, что за них платят.

Предусмотрены и надбавки за особые условия труда, за звание "Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области", за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. На последнем можно заработать до 80 процентов оклада дополнительно. Особенно приятно то, что сахалинским законом установлена надбавка и молодым специалистам - небольшая, всего 20 процентов. Но пока они не заработают себе более существенные доплаты, и это деньги.

Как будет реально работать отраслевая система оплаты труда в бюджетной сфере, покажет ближайшее время. Свои подводные камни здесь тоже есть. Например, руководители учреждений предпочли бы обойтись без пресловутой "вилки", которая, на их взгляд, только порождает нездоровые настроения в коллективе. С другой стороны, профсоюзные активисты обращают внимание на то, что многие доплаты устанавливает руководитель, а это чревато субъективизмом. Но собственно, профсоюзы для того и существуют, чтобы субъективизма не допускать. Но поживем - увидим. Пока же на наш вопрос, есть ли средства в городе для обеспечения новых зарплат, мэр Южно-Сахалинска Андрей Лобкин ответил, что средства будут. Возможно, придется мобилизовать внутренние резервы, но бюджетников это волновать не должно.

Единая тарифная сетка ушла в прошлое. Изменит ли новая система оплаты труда подходы к оказанию бюджетных услуг, поднимет ли их качество, привлечет ли в эту отрасль кадры? Где-нибудь через год мы получим ответы на эти вопросы.

Виктория ВАСИЛЕНКО, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

7 февраля 2008г.