Очень важное для северян решение Конституционного суда было принято еще в июле прошлого года; оно было негромким, в некоторой степени рабочим для сотрудников региональных отделений Пенсионного фонда. Но, поскольку решение это затрагивает интересы будущих пенсионеров, мы хотели бы пояснить своим читателям его суть.

История вопроса такова. В соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", "Об индивидуальном (персонифицированном) учете…" назначение пенсий после 1 января 2002 года осуществляется только при наличии страховых взносов, которые делают работодатели за своих подчиненных. Если за прошедший год на лицевой счет гражданина не поступило ни рубля, то и год этот не засчитывается в общий трудовой и северный стаж. Законодатели, изобретая такую норму, и предположить, вероятно, не могли, что в стране окажется так много недобросовестных руководителей предприятий и организаций и что права людей, оформляющих трудовые пенсии, будут так несправедливо ущемлены. Особо страдающей стороной были северяне и представители тех профессий, где предусмотрено снижение пенсионного возраста на 5-10 лет от общеустановленного (шахтеры, рыбаки, водители общественного транспорта и др.). Некоторым приходилось дорабатывать до льготного стажа, но опять же при условии, что работодатель хотя бы частично заплатит за всех страховые взносы.

Уже в 2002 году, когда проявились такие закононепослушные работодатели, люди, теряющие право на досрочную пенсию или в размере своих пенсий, толпами пошли в суды. Как рассказала начальник отдела организации начисления, перерасчета и выплаты пенсий областного отделения ПФР Надежда Игошина, сотрудники пенсионной службы помогали гражданам в составлении судебных исков, рассчитывали каждому сумму, которую он теряет из своей пенсии в результате частичного перечисления страховых взносов на его лицевой счет, и затем поддерживали их требования в суде. Решения, как правило, выносились в пользу граждан, но опять же в отношении работодателей: они обязаны были возместить расходы за упущенный период. Кто-то возмещал, а кто-то и нет. Но в большинстве случаев эффект был положительный. До тех пор, пока местные суды не перестали рассматривать подобные иски, вероятно, потому, что их было очень много. Тогда граждане стали обращаться в Москву, в высшие судебные инстанции.

И вот юристы Конституционного суда занялись данной проблемой. А 10 июля 2007 года приняли решение в пользу истцов. Суть постановления в том, что судьи не признали положение о страховой природе трудовых пенсий неконституционным. То есть основной принцип формирования будущей пенсии остается прежним: мы сами копим ее на своих лицевых счетах посредством страховых взносов. Но... Поскольку государство в свое время не продумало каких-либо финансовых карательных санкций против недобросовестных работодателей, то оно должно исправить ситуацию. Если работодатель не исполнил обязанности по перечислению страховых взносов, то государство формально и временно берет эту обязанность на себя: перечисляет недостающие деньги на лицевые счета пострадавших, а потом возмещает затраты с нерадивого работодателя.

Скажу сразу: июльское постановление Конституционного суда решило назревшую проблему лишь наполовину. Сегодня для определения стажа при назначении пенсии берутся сведения из трудовой книжки гражданина и данные персонифицированного учета в системе ПФР. Даже если за год или несколько лет у гражданина нет страховых взносов, при наступлении пенсионного возраста и выработанном стаже (для сахалинцев - 15-20 календарных лет) ему будет назначена трудовая пенсия. Но по-прежнему ее размер будет определяться из той суммы, что накопилась на его лицевом счете. Конституционный суд заявил о том, что правительство обязано разработать механизм возмещения уплаты взносов за каждого пострадавшего работника, но не указал даты, к которой этот механизм должен вступить в действие. Поэтому те граждане, которым, мягко говоря, несколько не повезло с работодателем (не заплатил страховые взносы или заплатил частично), будут терять в размере пенсии. Пока.

- Мы надеемся, - говорит Надежда Васильевна, - что в решении правительства появится пункт о том, чтобы пересчитать пенсии гражданам, которые получили их в неполном размере и которые ушли на заслуженный отдых после 10 июля 2007 года. Ждем этого решения к июню.

Кстати будет сказать, что от постановления Конституционного суда выиграли и сотрудники пенсионных служб. Раньше им приходилось самим разыскивать бывших работодателей, уговаривать их, убеждать заплатить взносы, рыться в архивах, чтобы найти документальные подтверждения по стажу. А сегодня достаточно заявления гражданина, достигшего пенсионного возраста, и его трудовой книжки.

Наталья ДВОРКИНА, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

27 марта 2008г.