О медицине

В пленарном заседании облдумы приняли участие 20 народных избранников. Несмотря на то что было рассмотрено около 30 вопросов, депутаты приняли только один (сразу в двух чтениях) закон. Им внесены технические изменения в закон об областной целевой программе "Охрана материнства и детства на 2007-2010 годы". Дело в том, что одним из подразделов программы предусматривалось приобретение многофункционального монитора для родильного блока стоимостью 420 тыс. рублей и аминокислотного анализатора за 220 тыс. рублей с целью оснащения областной больницы современной медицинской аппаратурой. В настоящее время появилась возможность приобрести более дешевую модель монитора с аналогичными возможностями. В то же время специалисты облбольницы сочли необходимым приобрести более дорогую модель аминокислотного анализатора с дополнительными функциями. Таким образом, целью законопроекта явилась необходимость замены стоимости одного прибора на стоимость другого, для чего и потребовалось внесение изменений в закон.

О законодательстве

В первом чтении парламентарии приняли десять проектов законов. Двумя из них по инициативе прокурора Сахалинской области вносятся изменения в действующий областной закон "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы", которые потребовались в связи с изменившимся федеральным законодательством. В частности, с вступлением в силу федерального закона № 214-ФЗ, который внес изменения в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием изменений УПК РФ и закон "О прокуратуре Российской Федерации", изменились и некоторые положения закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. В соответствии с ними решение о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, а также о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу может быть принято с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ. Ходатайство перед судом о заключении под стражу зарегистрированного кандидата также может быть возбуждено только с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета.

Пополнился перечень сельхозпроизводителей

В первом чтении облдума приняла проект закона, которым вносятся изменения в закон "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области". Необходимость в них возникла в связи с принятием федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (который был принят на полгода позже областного закона), а также соответствующего постановления правительства. Теперь признаны сельхозпроизводителями, кроме уже поименованных в законе, также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Обсуждение этого вопроса заняло немало времени, в результате чего по предложению депутатов было сделано несколько протокольных записей. Например, администрации области было предложено предусмотреть при внесении поправок в бюджет текущего года увеличение сумм на финансирование мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Сахалинской области на 2007-2009 годы" пропорционально категориям лиц, на которых распространяется ее действие.

О "Детях Сахалина" и молодых семьях

Также в первом чтении принят проект закона, вносящий изменения в приложение к закону "О комплексной целевой программе "Дети Сахалина" на 2007-2010 годы" с целью включения в нее ежегодных индикаторов, характеризующих результативность и социально-экономическую эффективность программных мероприятий.

Еще одним законопроектом вносятся изменения в приложение к другому закону - об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года". Они касаются расширения категории молодых семей за счет увеличения возраста участников программы с 30 до 35 лет. Кроме того, за счет субсидии на строительство или приобретение жилья молодые семьи теперь могут погасить взятый ранее ипотечный кредит.

Два законопроекта депутата А.Стародубцева

Областная Дума приняла в первом чтении проект закона, вносящий изменения в закон "О медали Сахалинской области "Материнская слава". Они увеличивают уже с 1 января текущего года размер единовременного материального вознаграждения многодетным матерям, награжденным медалью, с 13500 до 15000 рублей и ежемесячной социальной выплаты (достигшим возраста 50 лет) - с 1350 до 1500 рублей. А с начала 2009 года указанные выплаты будут ежегодно индексироваться в соответствии с изменением уровня инфляции. В нашей области проживают 272 женщины-матери, награжденные этой медалью, в 2008 году их число увеличится еще на 91. На все эти выплаты согласно финансово-экономическому обоснованию в этом году потребуется 648 тыс. рублей дополнительных средств из областного бюджета. Автором и разработчиком этого законопроекта является депутат Александр Стародубцев.

Кстати, он же является автором другого проекта закона - "О мерах социальной поддержки неработающих пенсионеров, проживающих на территории Сахалинской области". Действие закона будет распространяться на неработающих пенсионеров, не имеющих льгот, прав на меры социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательством. Исключение составят пенсионеры, которые получают ежеквартальную социальную выплату в соответствии с областным законом "Об установлении ежеквартальной социальной выплаты гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет". Законопроектом предлагается неработающим пенсионерам, не имеющим льгот, ежемесячно выплачивать по 500 рублей. На эти цели в год понадобится примерно 53,6 млн. рублей.

Программа противодействия наркотикам

Процедуру первого чтения успешно прошел внесенный губернатором области проект закона "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2008-2009 годы". Его разработчиком стало управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области. Для реализации мероприятий программы необходимо

8 млн. рублей из областного бюджета, в том числе на 2008 год - 3,59 млн. и на 2009-й - 4,41 млн. рублей.

Ситуация с наркоманией в области по-прежнему остается напряженной. С 2000 года по настоящее время число больных наркоманией и токсикоманией среди населения области увеличилось в 3 раза. Около 56 процентов находящихся под наблюдением в наркологических учреждениях составляют школьники.

Для реализации мероприятий программы из областного бюджета необходимо 8 млн. руб., в том числе 3 млн. 590 тыс. - в этом году, остальные - в следующем. В связи с изменением федерального законодательства законопроектом, внесенным губернатором и принятым в первом чтении, вносятся также изменения в областной закон "О культуре".

Два отчета КСП и обращение в правительство

В этот пленарный день областная Дума заслушала два отчета контрольно-счетной палаты Сахалинской области. Один из них касается материально-технической обеспеченности и организации питания в учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту образования Сахалинской области. Другой - целевого использования средств областного бюджета (в том числе Фонда развития Сахалина и внебюджетного фонда), направленных на финансирование мероприятий и объектов по улучшению водоснабжения жителей области, в том числе предусмотренных региональной программой "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой" на 2000-2005 годы и до 2010 года.

Кроме того, своим постановлением Сахалинская областная Дума приняла обращение к председателю правительства В.А. Зубкову об организации промысла тихоокеанских лососей в 2008 году. В нем депутаты просят поручить Госкомрыболовству РФ разработать и утвердить критерии по формированию нормативной базы на основании федерального закона "О внесении изменений в закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Виолетта РУМЯНЦЕВА, пресс-центр Сахалинской областной Думы, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

27 марта 2008г.