В то время ООО «Сахалинский водоканал» практически оказалось единственным предприятием, изъявившим желание взять на себя функции оператора водоснабжения в областном центре. Трудно сказать, что случилось бы с городским водным хозяйством, если бы не оно. Но в дальнейшем именно энтузиазм и оказал Сахалинскому водоканалу дурную службу. Из-за того, что конкурса практически не было по причине отсутствия других конкурсантов, предприятие так и не смогло получить долгосрочный правовой статус. В принципе эта ситуация была заложена в действиях городской администрации Южно-Сахалинска, попросту не сумевшей правильно организовать столь нужный для жизнеобеспечения города конкурс. Однако все тяготы досадной ошибки администрации легли на плечи предприятия-оператора.

Тем более удивительно, что администрация так до сих пор, похоже, и не собирается ничего предпринимать для исправления своей оплошности. А это в первую очередь делает невозможным привлечение крупных долгосрочных инвестиций в водоснабжение областного центра. Ни один серьезный инвестор не будет вкладывать деньги в шаткую правовую конструкцию, где предприятие-оператор постоянно находится во временном статусе. У самого же города денег нет ни на ремонт ветхих сетей, ни на обустройство водозаборов. Изменить и упрочить статус оператора, давно доказавшего свою добросовестность и эффективность, администрация тоже, похоже, не стремится. А ведь порывы в ветхих водопроводных сетях сегодня исчисляются многими сотнями, и с каждым годом сети не становятся новее.

Впрочем, сегодня надо говорить не только об этом. Кроме водоснабжения есть ведь и тепло-, электроснабжение, есть обслуживание и капитальный ремонт жилья, а также много других сфер коммунального хозяйства, нуждающихся в финансировании работ по ремонту, реконструкции и модернизации.

Более того, меняется система коммунальных предприятий, управление зданиями. Жителей города активно призывают к созданию товариществ собственников жилья, кондоминиумов, которые могли бы самостоятельно принимать решения по управлению домами, выступать заказчиками работ по содержанию, обслуживанию, капитальному ремонту приватизированного жилья. Хорошо новоселам. В новых домах, если они сделаны на совесть, проблем почти нет. Но как поступить жильцам старых домов, пресловутых хрущоб, которым необходим серьезный капитальный ремонт кровель, внутридомовых коммуникаций и инженерного оборудования? Жители хрущоб просто не в силах профинансировать такой объем работ за счет собственных средств. Да и разве честно было бы со стороны государства бросать людей с такими проблемами на произвол судьбы? Ведь многие годы они исправно вносили в составе квартплаты средства на капремонт, который так и не был выполнен. В этой ситуации законодатели посчитали справедливым создать в помощь жилищным товариществам специальный фонд размером в 240 миллиардов рублей. Его деятельность регулируется федеральным законом от 21.06.2007 г. № 185-ФЗ

«О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

При каких же условиях муниципальное образование может рассчитывать на получение средств из фонда содействия реформированию ЖКХ? Одним из таких условий является деятельность на территории муниципального образования коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципальных образований не более чем 25 проц. Эти коммерческие предприятия должны оказывать услуги по элект-ро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод. В чем же проблема, спросите вы. А в том, что государство выдвигает еще одно непременное условие. Деньги предприятия получат только в том случае, если использование ими объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению. И доля таких предприятий должна составлять не менее 80 проц. от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования организаций коммунального комплекса. (В крайнем случае допускается обязательство увеличить долю до 80 проц. до 1 января 2011 года). Причем средства фонда предназначены для модернизации и ремонта многоквартирных домов, оставлять население наедине с неподъемными для него проблемами капитального ремонта государство все-таки не стало.

А теперь внимание! Администрация Южно-Сахалинска подсчитала, что доля подходящих под условия закона организаций в областном центре составляет на сегодня 87 проц. Но этот подсчет, к сожалению, не представляется корректным. В эти 87 проц. включен и водохозяйственный комплекс городского округа. Но вспомните, что мы говорили о водоснабжении города: правовые основы работы ООО «Сахалинский водоканал» до сих пор не урегулированы. Договор аренды отсутствует. Существует только временное соглашение. А оно не подходит под условия, затребованные государством.

Но и это не все. Трудно понять мотивы руководства города, когда сегодня в мэрии звучат публичные заявления о намерении вновь создать муниципальное предприятие на базе городского комплекса ВКХ. И дело даже не в том, что форма МУП уже доказала свою полную несостоятельность применительно к водоснабжению Южно-Сахалинска. Новая муниципальная структура, появись она на свет, даже приблизительно не будет соответствовать условиям финансирования из федерального фонда содействия реформированию ЖКХ. Более того, такое решение идет вразрез с политикой правительства в области разгосударствления коммунальных предприятий и прекращения их дотирования, на что нацелен уже ряд принятых законов и нормативных актов.

Остается добавить, что сроки обращения в фонд за поддержкой установлены самые жесткие. Средства фонда будут полностью распределены до 2012 года. Ну а кто не успеет – тот, как известно, опоздает.

Кроме того, Росстрой приступил к сбору заявок на конкурс между муниципальными образованиями на получение финансирования проектов по реконструкции коммунальной инфраструктуры за счет средств мирового банка реконструкции и развития. Причем возврат денег будет обеспечен средствами Российской Федерации, а города получат денежные гранты. Но обязательным условием участия в этом конкурсе также является наличие частных операторов.

Впрочем, нашу городскую администрацию это, похоже, не очень волнует. Хотя никаких других инвестиционных источников на примете у нее скорее всего нет. Вот и получается, что государство демонстрирует готовность помочь населению, предусматривает для этого средства, разрабатывает правила игры. А власть Южно-Сахалинска – складывается впечатление – не пытается выжать из ситуации максимум выгоды для горожан.

И. СЕЛЕЗНЕВ.

Газета "Советский Сахалин"

1 апреля 2008г.