На минувшей неделе на очередном заседании депутаты областной Думы приняли в окончательном чтении закон, который определяет будущую выборную кампанию в островной парламент. До кампании этой рукой подать - уже осенью мы вновь придем на избирательные участки. Какой же будет областная Дума пятого созыва?

Их будет 28

Во-первых, в Думе по-прежнему останется 28 депутатов. Разговор о том, что можно было бы и уменьшить количество депутатских кресел, возникает регулярно, но всегда в сравнительном варианте: вот в Хабаровске… а вот в Якутске… На самом же деле большого желания сократить число мандатов избранники не демонстрируют. Оно и понятно: каждый примеряет ситуацию на себя. А если сокращаться, так ведь и сам можешь попасть под раздачу, уменьшив собственные шансы продлить полномочия на новый срок. Судя по тому, что облдума постоянно прирастает депутатами-штатниками, в которые уходят даже известные бизнесмены, работа эта остается¬ привлекательной. И (немаловажно) хорошо опла¬чиваемой. Поэтому лучше не тревожить зверя общественного мнения: популизм может сыграть плохую шутку с самим популистом.

Зато изменится количество округов. Новый областной закон предусматривает, что вместо 7 округов, от которых мы избирали по два депутата, появится 14 и в каждом из них будет по одному депутату. Общее же количество представителей "земель" останется неизменным - 14. Что это означает для избирателей?

По лицу на округ

Сегодня округ объединяет несколько районов, причем ситуация в каждом из них может быть очень разной. Например, относительно продвинутые Ноглики и Оха, где традиционно сильны позиции нефтяников, ни по каким позициям не совпадают с Александровском-Сахалинским. Нефти там нет, стало быть, и фундамента для реализации общего интереса тоже нет. По крайней мере, северные депутаты не проявляют трепетной заботы о бывшей островной столице. А она не может послать своих представителей в областной парламент, потому что неизбежно проиграет более густонаселенным территориям. Да и кто в Охе знает кандидата из Александровска-Сахалинского? Зато охинского кандидата наверняка знают и в Ногликах тоже.

Изменит ли ситуацию новая нарезка округов? Говорить об этом пока рано, поживем - увидим.

Равенство возможностей

Переформируют округа во второй половине апреля, а утвердят их думцы не раньше середины мая. Можно ожидать, что споров по этому вопросу будет много. Не все депутаты восприняли новую идею на ура, во-первых. Во-вторых, это только кажется, что расчертить область на "квадратики" проще простого. На самом же деле необходимо учесть все требования закона - и по границам округов, и по равенству количества избирателей. Следует иметь в виду и то, что нарезка должна быть максимально удобной для организаторов и участников выборов. До сих пор, например, Долинск был объединен в один округ с Невельском. А стало быть, документы приходилось возить в ТИК через два района в третий. Не самое большое удовольствие. Возможно, теперь эти сложности больше не будут досаждать ни кандидатам, ни членам комиссий, ни избирателям. Но главное, увеличится число районов, которые будут иметь в облдуме своего представителя. Практика показывает, что при должной активности депутата многие местные проблемы если и не решаются сразу, то хотя бы становятся предметом обсуждения. Уже хорошо.

Предполагается, что областной центр также увеличит количество округов. Это означает, что южно-сахалинское лобби в облдуме станет сильнее. Правда, сегодня депутаты от островной столицы в большинстве своем предпочитают дистанцироваться от проблем города, гордо подчеркивая свою объективную позицию. Объективность, конечно, вещь хорошая, но мажоритарный принцип и придуман для того, чтобы было кому решать вопросы не вообще, а конкретно. Иначе он просто теряет смысл. Будем надеяться, что с новой нарезкой округов этого смысла появится больше.

Главное не участие, а выигрыш

Зато кандидатам хлопот прибавится. Теперь им придется побывать в шкуре олимпийцев, когда нужна только победа, а второе место - это уже неудача. Желающих же поспорить за депутатский мандат с каждыми выборами меньше не становится, и даже наоборот. Народ теперь умный. Народ теперь понимает, что кроме трудов во имя общества мандат приносит с собой значительный рост личного благосостояния, приличный пенсион и широкие возможности закрепиться в областном центре. Как правило, депутаты, ушедшие в тираж, заботливо пристраиваются более удачливыми коллегами на различные должности в органах исполнительной власти, некоторые даже уходят в мэры. Случается и прямо противоположное - иногда чиновники, чувствующие, что их карьера по какой-то причине подходит к концу, стремятся попасть на выборные должности. Так что спрос на звание народного избранника всегда будет большим.

Поэтому умные начали кампанию еще вчера, не дожидаясь ни нарезки округов, ни объявления даты выборов. Другие связывают свои планы с партиями, которые будут представлены в Думе также 14 мандатами. Имело место предположение, что местный парламент может стать полностью партийным, по аналогии с Государственной Думой. Но они не сбылись. Добавим: пока. В нашей неожиданной стране все возможно.

Шире спектр!

А вот что думает по этому поводу председатель комитета по регламенту, госстроительству и местному самоуправлению облдумы Александр Болотников.

- Вообще, я считаю, что федеральный законодатель должен дать право определяться с составом региональных законодательных органов самим регионам. Но пока он ставит условие - не менее 50 процентов депутатских мандатов должны распределяться по партийным спискам. Моя точка зрения: в таких регионах, как наш, вся Дума должна избираться по мажоритарному принципу. Чем выше будет зависимость от избирателя, тем эффективнее станет работать депутат. Кому сегодня больше всего приходит обращений? Депутатам от округов. Кто чаще всего бывает в районах? Тоже они. Но судя по всему, нынешнее положение сохранится и в ближайшие четыре года. Закон также содержит еще одну принципиальную поправку: теперь партии сами будут определять, кому из списка вручить мандат. Так что гарантий, что первый из этого списка обязательно займет депутатское кресло, нет. Его может занять и десятый. Эта схема уже обкатана в новой Госдуме, теперь она будет применяться и у нас. Депутаты от КПРФ вносили предложение увеличить для партий проходной барьер - с 6 до 7 процентов. Однако большинство коллег их не поддержали. Чем больше партий в областной Думе, тем шире будет представлен спектр мнений. А иначе может получиться, что в островном парламенте окажутся только две политические силы - "Единая Россия" и КПРФ. Я бы вообще снял порог проходимости. Но видимо, это слишком радикальное предложение…

Что не позволено Юпитеру…

Самое интересное заключается в том, что закон о муниципальных выборах, который депутаты вернули в первое чтение, дает право представительным органам местного самоуправления самим определять, какую систему - мажоритарную или смешанную - принять. Кстати, закон возвращен не в силу каких-то принципиальных разногласий, просто надо отработать его более качественно. В целом же он повторяет федеральный закон. Но вот этот пункт вызывает некоторое недоумение.

Все-таки на региональном уровне политическая жизнь выражена ярче, чем на районном или городском. И, если областной законодательный орган стал бы формироваться по партийному принципу, это могло бы многим не понравиться, но выглядело бы логичным. Однако поди ж ты - закон ограничивает региональных депутатов, но дает волю местным. Какая, помилуйте, политика в Томари или Шахтерске? Правда, партийные фракции растут в местных Собраниях как грибы, но если уж откровенно, то вся фракционность чаще всего обуславливается одним вопросом - ты за мэра или против него? Может быть, если меньше бы играли в политику на местном уровне, меньше было бы скандалов?

Главный областной выборный закон принят. К июню вся подготовительная работа будет завершена. А там и выборы близко.

Виктория ВАСИЛЕНКО, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

10 апреля 2008г.