I. Качество жизни населения

I.1. Демографическая обстановка.

Численность постоянного населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" оценивается в 181,4 тыс. человек и составляет третью часть от общей численности жителей Сахалинской области, из них на городское население приходится 173,8 тыс. человек, на сельское - 7,6 тыс. человек.

В I полугодии 2008 года в областном центре родилось 1038 человек, умерло 1075 человек. Естественная убыль сократилась в 2,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2007 года и составляет 37 человек.

Миграционное сальдо в отчетном периоде складывается положительным и составляет 307 человек (за аналогичный период 2007 года миграционное сальдо сложилось положительным и составляло 412 человек).

Миграционный отток населения по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" за 6 месяцев 2008 года возрос на 6,6% к соответствующему периоду 2007 года, составив 1273 человека. Число прибывших в областной центр уменьшилось на 1,6% по сравнению с данными за I полугодие 2007 года и составляет 1580 человек (за январь - июнь 2007 года - 1606 человек).

I.2. Уровень жизни и доходов населения.

В отчетном периоде среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий в расчете на одного работника сложилась в размере 30706,8 рубля, что составляет 137,2% к уровню соответствующего периода 2007 года.

В I полугодии 2008 года рост реальной заработной платы составляет 22,1%.

В июне 2008 года индекс потребительских цен на товары и услуги к декабрю предыдущего года составил 107,16%. За I полугодие 2008 года динамика инфляционных процессов сложилась с опережением темпов роста цен на потребительском рынке товаров и услуг над оптовыми ценами производителей промышленных товаров.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения во II квартале 2008 года составляет 7152 рубля и возросла в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 13,6%.

На конец отчетного периода размер назначенной среднемесячной пенсии с учетом компенсационных выплат составляет 5645,61 рубля, что на 31,1% превышает фактический уровень сложившейся пенсии на соответствующую дату 2007 года.

I.3. Занятость населения.

По состоянию на 1 июля 2008 года в соответствии с данными Статистического регистра хозяйствующих субъектов Сахалинстата в городе Южно-Сахалинске зарегистрировано 9,4 тыс. предприятий и организаций и 8,4 тыс. индивидуальных предпринимателей.

По сравнению с данными за соответствующий период 2007 года среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий города возросла на 3,9% и составляет порядка 100,9 тыс. человек, или 50,8% от среднесписочной численности работающих в Сахалинской области.

В отчетном периоде уровень официально зарегистрированной безработицы в областном центре сохранился на уровне аналогичного периода 2007 года и по состоянию на 1 июля 2008 года составляет 0,2% к численности экономически активного населения.

Заявленная предприятиями и организациями в службу занятости населения потребность в работниках составляет 2,8 тыс. свободных рабочих мест и вакантных должностей.

II. Экономическая база

II.1. Промышленное производство.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности в действующих ценах за I полугодие 2008 года составляет 10,4 млрд. рублей, что на 18,7% превышает аналогичный показатель за I полугодие 2007 года.

Объем отгруженных товаров на одного жителя города Южно-Сахалинска в отчетном периоде оценивается в размере 57,1 тыс. рублей (в I полугодии 2007 года этот показатель составлял 46,7 тыс. рублей).

В I полугодии 2008 года выпуск газет увеличился в 1,9 раза, выработка электроэнергии возросла на 3,1%, производство нерудных строительных материалов увеличилось в 1,8 раза, колбасных изделий - в 1,3 раза, мяса - в 1,6 раза, мясных полуфабрикатов - в 3,5 раза, безалкогольных напитков - в 1,1 раза, масла животного - в 5 раз, цельномолочной продукции - в 1,1 раза.

С начала 2008 года рыбопромышленными предприятиями добыто 66,2 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, что на 32,2% превышает показатель за I полугодие 2007 года. Производство пищевой рыбопродукции возросло к уровню аналогичного периода 2007 года на 4,9% и оценивается в объеме 56,2 тыс. тонн.

В то же время снижение показателей допущено в производстве хлебобулочных изделий, сыров и творога, пива, водки и ликероводочных изделий, деловой древесины.

II.2. Сельское хозяйство.

За январь - июнь 2008 года сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на территории города Южно-Сахалинска, произведено 1782,6 тонны овощей, 45,8 млн. штук яйца, 1738,8 тонны молока, 610,3 тонны мяса всех видов.

Производство продукции животноводства сельскохозяйственными предприятиями города возросло к соответствующему периоду 2007 года по всем показателям. Объем производства мяса увеличился на 33,6%, молока - на 9,2%, яйца - на 3,6%. В растениеводстве объем производства овощей закрытого грунта к уровню I полугодия 2007 года увеличился на 20,2% и составляет 1,8 тыс. тонн.

За январь - июнь 2008 года сельскохозяйственными предприятиями города поставлено в региональный продовольственный фонд: 2,8 тыс. тонн картофеля; 3,3 тыс. тонн овощей; 599 тонн мяса всех видов; 47,5 млн. штук яйца и 1,8 тыс. тонн молока. Реализация овощей возросла на 4,2% к соответствующему периоду 2007 года, объем реализации картофеля уменьшился на 14,4%.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, расположенными на территории города Южно-Сахалинска, произведено 36,6 тонны мяса всех видов (106,1% к уровню I полугодия 2007 года), 398 тонн молока (96,1%), 26,1 тыс. штук яйца (93,2%).

Товаропроизводителями всех категорий в I полугодии привлечено банковских кредитов на сумму 54,2 млн. рублей.

В отчетном периоде владельцам личных подсобных хозяйств за поставленное в переработку молоко из средств местного бюджета перечислено 53 тыс. рублей.

В январе - июне 2008 года сельскохозяйственным производителям на финансирование мероприятий по улучшению плодородия земель из средств местного бюджета предоставлено в виде аванса 1350 тыс. рублей.

II.3. Строительный комплекс.

За I полугодие 2008 года строительными организациями областного центра освоено 10,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 66,6% к уровню соответствующего периода прошлого года.

За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 33933 кв. метра общей площади жилых помещений, что составляет порядка 50% от общего ввода жилья по Сахалинской области и 97,2% к уровню аналогичного периода 2007 года.

В I полугодии 2008 года на территории города введены в эксплуатацию: гондольная канатно-кресельная дорога на западном склоне горы Большевик комплекса "Горный воздух", административное здание прокуратуры Сахалинской области по ул. Чехова, первая очередь пристройки к терапевтическому корпусу областной больницы по пр. Мира, торгово-сервисный центр по ул. Пуркаева, торгово-офисный центр по ул. Емельянова, цех по розливу минеральных вод и газированных безалкогольных напитков по ул. Бумажной, первый пусковой комплекс газопровода по ул. Украинской (888 п. м), гостиница на 92 места по ул. Хабаровской, на первых этажах зданий открыто 13 магазинов, 5 парикмахерских, 2 кафе.

II.4. Внешнеэкономическая деятельность.

Внешнеэкономическую деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляют более 200 юридических и физических лиц. Приоритетными сферами сотрудничества города Южно-Сахалинска с зарубежными странами являются торгово-закупочная, научно-техническая, экологическая, гуманитарная, культурная.

В течение I полугодия 2008 года внешнеэкономические связи осуществлялись с 60 странами, более 90% которых приходится на страны дальнего зарубежья.

Экспорт товаров и сырья для их производства оценивается в размере 62,3 млн. долларов США, что в 1,5 раза больше, чем в I полугодии 2007 года. Экспорт услуг за январь - июнь 2008 года оценивается в размере 171,4 млн. долларов США. Основными статьями экспорта являются рыба и морепродукты, лесоматериалы, услуги туризма, транспортные, юридические и информационные услуги.

III. Услуги городского хозяйства

III.1. Жилищно-коммунальное хозяйство.

За I полугодие 2008 года объем услуг муниципальных предприятий ЖКХ по содержанию, ремонту и эксплуатации жилищного фонда, объектов и сооружений инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства составляет 320,3 млн. рублей. Общая задолженность населения по квартирной плате составляет 234,6 млн. рублей, в том числе просроченная - 162,5 млн. рублей.

За I полугодие 2008 года субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг начислены 5505 семьям на сумму 40106,1 тыс. рублей. По сравнению с I полугодием 2007 года общее количество семей-получателей субсидий снизилось на 1674 семьи, или на 23,3%.

Средний размер субсидии на одну семью сложился в размере 1214,2 рубля против 1846,4 рубля в январе - июне 2007 года. Доля семей, получающих субсидии, составляет 8,2% от общего числа семей, проживающих в городском округе (за I полугодие 2007 года - 11,1%).

В I полугодии 2008 года выполнены работы по текущему содержанию улично-дорожной сети на сумму 101,1 млн. рублей, что на 22,4% больше, чем за аналогичный период 2007 года. Объем средств, направленных за январь - июнь 2008 года из местного бюджета на текущее содержание и ремонт городских дорог, составляет 78,3 млн. рублей.

В 2008 году продолжается формирование самостоятельных юридических лиц, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время действуют 41 товарищество собственников жилья, 5 жилищно-строительных кооперативов, 21 управляющая компания.

III.2. Транспорт и связь.

На рынке пассажирских транспортных услуг города Южно-Сахалинска на договорных отношениях действуют 7 авто-транспортных предприятий. Объем пассажирских перевозок по городу Южно-Сахалинску за I полугодие 2008 года составляет 7,0 млн. человек, что составляет 74,0% от уровня I полугодия 2007 года.

За январь - июнь 2008 года Сахалинской железной дорогой отправлено 202,4 тыс. человек, или на 0,9% меньше, чем за I полугодие 2007 года. Авиационным транспортом отправлено 152,2 тыс. пассажиров, что на 14,4% превышает показатель за аналогичный период 2007 года.

По состоянию на 1 июля 2008 года на рынке услуг связи действуют 3 телефонные компании и 4 оператора сотовой связи. Суммарная станционная емкость АТС телефонных компаний составляет 71,3 тыс. номеров.

III.3. Потребительский рынок.

В I полугодии 2008 года потребительский рынок городского округа "Город Южно-Сахалинск" сохраняет лидирующее положение в Сахалинской области. В городе сосредоточено 100% оптового оборота, 62,7% оборота розничной торговли и порядка 50% оборота общественного питания от объемов в целом по области.

Объем оборота розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 10,6% к уровню I полугодия 2007 года и достиг 18,4 млрд. рублей. Оборот общественного питания составляет 972,5 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на 47,4% больше, чем в I полугодии 2007 года.

Объем платных услуг, оказанных на территории города Южно-Сахалинска за январь - июнь 2008 года, оценивается в размере 10,3 млрд. рублей и составляет 78,9% от объема платных услуг, реализованных в Сахалинской области. Прирост к уровню I полугодия 2007 года в сопоставимых ценах составляет 12,5%. В расчете на одного жителя города Южно-Сахалинска оказано платных услуг на сумму 56,9 тыс. рублей, в том числе бытовых услуг на сумму 5,3 тыс. рублей.

III.4. Охрана правопорядка.

В I полугодии 2008 года в городе Южно-Сахалинске зарегистрировано 3026 преступлений, что на 16,4% ниже уровня I полугодия 2007 года. Удельный вес преступности по областному центру сократился с 46,5% за I полугодие 2007 года до 43% за I полугодие 2008 года от общего числа преступлений, зарегистрированных в Сахалинской области.

В I полугодии 2008 года административной комиссией города Южно-Сахалинска проведено 28 заседаний, на которых рассмотрено 1419 протоколов об административных правонарушениях, что на 25% больше, чем в I полугодии 2007 года. Общая сумма наложенных штрафных санкций на правонарушителей составляет 2,7 млн. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в I полугодии 2007 года. В бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" внесено 1,8 млн. рублей, что составляет порядка 67% от суммы наложенных штрафов.

Наибольшее количество рассмотренных административной комиссией дел об административных правонарушениях связано с нарушением правил благоустройства (42,4%), правил содержания транспортных средств (36,7%), правил торговли (8,7%).

III.5. Экология

Экологическая обстановка в городе Южно-Сахалинске сохраняется достаточно напряженной. Состав и распределение загрязняющих веществ по площади города свидетельствуют, что основной вклад в загрязнение атмосферы вносят передвижные источники загрязнения - автомобильный и железнодорожный транспорт, а также объекты энергетики.

В отчетном периоде начались изыскательские работы на земельном участке, отведенном под строительство нового полигона твердых бытовых отходов.

Ведется проработка вопросов организации цивилизованного обращения с отходами производства и потребления на территории города.

Сотрудниками отделения экологической милиции по результатам проверок составлено 457 административных протоколов за нарушение природоохранного законодательства. Сумма наложенных штрафов по рассмотренным протоколам составляет 593 тыс. рублей, из них взыскано 193 тыс. рублей.

IV. Муниципальное имущество и финансы

IV.1. Муниципальное имущество.

По состоянию на 1 июля 2008 года в реестре имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск" учтено 28,5 тыс. объектов балансовой стоимостью 17,4 млрд. рублей.

Сумма доходов от сдачи в аренду объектов муниципального имущества составляет 82,4 млн. рублей, от сдачи в аренду земельных ресурсов - 144,9 млн. рублей. В рамках реализации Плана приватизации муниципального имущества в I полугодии 2008 года приватизировано 18 объектов.

За январь - июнь 2008 года доходы от использования и реализации муниципальной собственности, включая сумму дивидендов и платежи муниципальных предприятий, поступившие в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск", составляют 493,8 млн. рублей, что в 2,3 раза превышает сумму поступивших доходов за I полугодие 2007 года и составляет порядка 30% в общем объеме доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

По состоянию на 1 июля 2008 года для оказания муниципальных услуг и обеспечения жизнедеятельности населения на территории города действуют 13 муниципальных (унитарных) предприятий численностью работающих порядка 0,6 тыс. человек.

IV.2. Финансовые ресурсы бюджета городского округа.

Объем налоговых и других обязательных платежей от налогоплательщиков города Южно-Сахалинска в территориальный бюджет за январь - июнь 2008 года составляет 13036,6 млн. рублей, что на 5773,3 млн. рублей, или в 1,8 раза, превышает аналогичные поступления за I полугодие 2007 года.

Бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 6 месяцев 2008 года исполнен по доходам в сумме 2633,5 млн. рублей при плане на I полугодие 2008 года 2765,3 млн. рублей, из них собственные доходы составляют 1678,3 млн. рублей. Исполнение к утвержденному плану на I полугодие 2008 года составляет 95%, в том числе по собственным доходам - 103%.

В местный бюджет в I полугодии 2008 года поступило 1083,9 млн. рублей платежей, контролируемых налоговыми органами, что на 214,9 млн. рублей, или на 25%, больше, чем в соответствующем периоде 2007 года.

Расходная часть бюджета исполнена в сумме 2471,7 млн. рублей, или на 74% к плану на I полугодие 2008 года. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу составляет 71,5%, или 1767,7 млн. рублей, из них основная доля приходится на образование и здравоохранение. Доля расходов на производственную сферу составляет 14%, или 351,1 млн. рублей. На финансирование жилищно-коммунального хозяйства направлено 322,9 млн. рублей, или 13,1% общего объема расходов местного бюджета.

Финансовое состояние предприятий и организаций города остается относительно стабильным. Сальдированный финансовый результат по состоянию на 1 июля 2008 года сложился прибыльным и составляет 1628,3 млн. рублей, что в 1,9 раза выше уровня аналогичного периода прошлого года. В общей структуре предприятий и организаций города удельный вес убыточных предприятий составляет 28,3%.

V. Основные направления муниципальной экономической политики развития города Южно-Сахалинска

На ближайшую перспективу администрация города определяет приоритетные направления муниципальной экономической политики по следующим направлениям:

выполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 07.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

выполнение Плана мероприятий администрации города Южно-Сахалинска на 2008 год по реализации задач, изложенных в выступлении Президента России на расширенном заседании Государственного совета 08.02.2008 года "О стратегии развития России до 2020 года";

реализация национальных проектов на территории города Южно-Сахалинска;

разработка генплана развития территории города Южно-Сахалинска;

реализация Стратегии развития города до 2020 года;

наращивание собственных источников формирования местного бюджета за счет развития малого бизнеса, эффективного использования земель и муниципальной собственности, коммерциализации социальной сферы;

проведение активной жилищной политики:

улучшение инфраструктуры города;

реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

активизация работы по строительству полигона по переработке твердых бытовых отходов;

реконструкция дорожно-транспортной системы города.

Управление по экономической политике комитета экономики администрации г. Южно-Сахалинска, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

7 августа 2008г.