«Простое совпадение или ирония судьбы?» – так называлась публикация в номере «Советского Сахалина» за 22 апреля. В ней ставились вопросы в связи с проведенной монетизацией льгот по оплате услуг ЖКХ федеральным льготникам. Напомним недостатки этой затеи: наличие обиженных, чья реальная льгота оказалась ниже установленных государством 50 проц.; заявительный характер перерасчета льготы; перерасчет по тарифам прошлого года; включение ЕВДС (ежемесячная выплата денежных средств) в доходы льготников, из-за чего многие из них враз «разбогатели» и потеряли в субсидиях. В публикации также сообщалось, что за льготников вступилась областная прокуратура, оспорившая отдельные положения постановления администрации области по поводу установления порядка и размеров ЕВДС. После опубликования упомянутой статьи редакция получила пресс-релиз областной прокуратуры. В нем подробно объясняется позиция правоохранительного органа по затронутому вопросу. Прокурор области обратился в суд, говорится в пресс-релизе, с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия отдельных положений постановления администрации области от 21.01.2009 г. № 20-па «Об установлении порядка и размеров предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Сахалинской области». Действующее федеральное законодательство, напоминает прокурор, определило для этих граждан меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме в размере 50 проц. от фактически занимаемой площади; 50 проц. от фактически потребленных коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, электро- и газоснабжения) и 50 проц. от стоимости топлива, приобретаемого в пределах установленных для продажи населению норм, включая и транспортные расходы. При этом полномочия по определению формы предоставления обозначенных мер социальной поддержки передало органам госвласти субъектов РФ. И поскольку право отдельной категории граждан на 50-процентную оплату жилья и коммунальных услуг является федеральной мерой социальной поддержки, оно не отменено и не изменено и каких-то полномочий субъектам федерации на установление ограничения или уменьшения объема этого права не предоставлено, то и определенная органами госвласти области ежемесячная денежная выплата должна соответствовать половине расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из фактически занимаемой площади; потребленных коммунальных услуг; стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы (для домов, не имеющих центрального отопления). Областная власть, подчеркнул прокурор, не имеет права снижать уровень этой федеральной меры социальной поддержки. А между тем ЕВДС установлены в ограниченных пределах без учета фактических затрат льготной категории граждан. Кроме того, администрация области установила для инвалидов ЕВДС в размере 1200 рублей; семьям, имеющим детей-инвалидов и состоящим из двух человек, – «положила» 1700 рублей; а семьям из трех человек – 2100 рублей, тогда как по закону им предоставляется 50-процентная скидка на оплату жилья и услуг ЖКХ независимо от состава семьи. Вывод: администрация области незаконно определила фиксированный и дифференцированный размер мер социальной поддержки для федеральных льготников, тем самым ухудшив положение указанных граждан в сравнении с тем, что было до вступления в силу оспариваемого постановления. Не соответствуют требованиям действующего законодательства и отдельные положения порядка предоставления ЕВДС, считает прокурор. В частности, заявительный характер перерасчета. Тогда как социальная поддержка федеральных льготников с 2009 года должна осуществляться с учетом императивно закрепленного принципа, заключающегося в том, что совокупный объем денежного эквивалента не может быть менее объема натуральных льгот, достигнутого в 2008 году. А это обязательное положение поставлено сейчас в зависимость от волеизъявления граждан. Заявление областного прокурора пока не рассмотрено. О результатах рассмотрения «Советский Сахалин» обязательно сообщит. Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.P. S. Хочется довести до сведения читателей еще одну обнадеживающую новость, поступившую из пресс-службы областной прокуратуры. Буквально месяц назад прокурор мог подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если этот гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам сам обратиться в суд не мог. С 5 апреля 2009 года в соответствующие статьи ГПК РФ внесены изменения, и теперь прокурор вправе обратиться в суд в интересах любого гражданина, обратившегося в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и интересов в сфере трудовых отношений; защиты семьи, материнства, общества и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; на образование и т. д. Только за первые четыре месяца 2009 года в защиту прав граждан в суды области прокуратурой направлено свыше 3500 исковых заявлений. Насколько возрастет их количество теперь!
Cантехника
