На основании заявлений индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в Южно-Сахалинске, Сахалинское УФАС России рассмотрело дело о нарушении антимонопольного законодательства.

С целью оптимизации маршрутной сети в 2008 году в городе была создана комиссия, которая с 12 по 22 июня 2008 года провела обследование пассажиропотока. Рассмотрев полученные в результате проведенных работ предложения комитета экономики Южно-Сахалинска, 4.09.2008 года комиссия приняла решение об исключении маршрутов №№ 67, 73, 43, 37, 38, 76, 3, 15 и изменении направления маршрута №34.

Постановлением мэра от 09.02.2009 №135 был утвержден перечень автобусных маршрутов, в котором отсутствуют вышеуказанные маршруты.

При этом на заседании комиссии Сахалинского УФАС России не было установлено и не представлено ответчиками сведений о том, каким образом и по каким критериям проводился анализ, в частности, оценка процентного соотношения дублирующих маршрутов, необходимость внесения изменений в маршрутную сеть, ввод новых маршрутов.

Таким образом, в результате закрытия указанных маршрутов пассажиры лишились возможности передвигаться общественным транспортом, а перевозчики, обслуживавшие такие маршруты, оказались устранены с рынка перевозок пассажиров.

Более того, на основании утвержденной маршрутной сети департамент городского хозяйства, издав приказ от 09.02.2009 №10, закрепил за муниципальными автономными учреждениями "Транспортная компания", "Транспортная компания - 1", "Транспортная компания - 2", "Транспортная компания - 3", "Транспортная компания - 4" все действующие на территории городского округа маршруты.

Учреждения созданы во исполнение постановления №2861 с целью оказания перевозок пассажиров на возмездных условиях и оказания иных платных услуг, из чего следует, что на рынке перевозок пассажиров созданы хозяйствующие субъекты, равные с иными индивидуальными предпринимателями и организациями, осуществляющими перевозку пассажиров. Фактически рынок перевозок пассажиров и багажа в городе распределен между ограниченным числом участников.

На МАУ "Транспортная компания" возложены управленческие функции в сфере координации и организации перевозок общественным пассажирским автотранспортом, что противоречит пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и требованиям части 3 статьи 15 закона о защите конкуренции, запрещающей совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

Нарушение закона о конкуренции выразилось также и в передаче МАУ "Транспортная компания" полномочий по заключению договоров на осуществление перевозок с иными хозяйствующими субъектами, поскольку перевозчиков для обслуживания действующих маршрутов привлекает непосредственно указанное учреждение.

Таким образом, администрация Южно-Сахалинска приняла постановление №2861, нарушив закон о защите конкуренции, запрещающий органам местного самоуправления принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

По результатам рассмотрения дела администрации города Южно-Сахалинска выдано соответствующее предписание для исполнения, сообщает пресс-служба УФАС.

ИА Sakh.Com

21 июля 2009г.