Информация: Общество

Муниципальная инспекция? На выход


До недавнего времени многие южносахалинцы на вопрос о том, как они оценивают свой город, отвечали: «Все бы хорошо, но уж очень он грязный». Под этим словом понимались и замусоренность улиц, дворов, зон отдыха, и вечная пыль, и плохое качество воздуха. С пылью и грязным воздухом, похоже, в областном центре смирились, но вот с мусорным свинством потихоньку воюют. Заметно чище стало в городских дворах, мусорные контейнеры почти везде огорожены, вывозятся ежедневно. Уже не «мечутся» во дворах в ветреную погоду использованные полиэтиленовые пакеты и обрывки бумаги. Наш корреспондент Н. Котляревская обратилась к начальнику отдела саночистки департамента городского хозяйства И. Санжарову с просьбой рассказать о ближайших планах «в деле борьбы» за чистоту города. – Иван Иванович, как удалось навести порядок в южно-сахалинских дворах? – Я очень рад, что наша работа становится заметной. Еще пять лет назад почти 80 проц. контейнерных площадок не отвечали санитарным нормам. Как мы воевали с ЖЭУ! Сколько было составлено протоколов, наложено штрафов! Сегодня невывоз контейнеров уже считается ЧП, и хватает одного телефонного звонка, чтобы добиться порядка. Это что касается управляющих компаний, созданных на базе бывших ЖЭУ, а вот с новыми компаниями еще приходится работать. Мы сейчас еще стараемся повысить и ответственность управляющих компаний по обращениям жителей. Например, люди звонят нам, жалуются, что мусор не вывозят. Спрашиваем: «Обращались в УК?» – «Обращались». – «И что?» – «А ничего». Узнаем, по какому телефону звонили в УК, выезжаем на место и составляем протокол на то, что мусор не убрали по звонкам жителей. А ответственность по протоколу очень серьезная. – А вот с несанкционированными свалками борьба, кажется, не столь успешна? – Да, сколько мы их ни убираем, на их месте через два-три дня появляются новые. Тратим бюджетные, и немалые, деньги, а результат нулевой. Мы не можем приставить к каждому такому месту контролера или установить там аппаратуру видеонаблюдения. Правовая база для борьбы с этим видом правонарушений есть, но поймать нарушителей с поличным на сегодня задача почти невыполнимая. Однако мы намерены привлечь к ее решению население. По поручению мэра мы разработали систему поощрения граждан, представивших информацию, подтвержденную видео- или фотоматериалами, которая позволит установить лицо, бросившее мусор в неположенном месте. После того как будет составлен протокол об административном нарушении и административная комиссия наложит штраф, гражданин, посодействовавший этому, получит 30 проц. от суммы штрафа. А штрафы немаленькие. Граждане, нарушившие закон, платят от одной до двух тысяч рублей, должностные лица – от 10 до 20 тыс. рублей, юридические – от 10 до 50 тыс. рублей. В случаях повторного нарушения закона в течение одного года штрафы налагаются в двойном размере. Неработающие пенсионеры могут получать неплохой приработок, помогая городской власти сделать город чище. А для городского бюджета это «ноу-хау» сэкономит немалые деньги, ведь только одна постоянная несанкционированная свалка требует на очистку в год около 600 тыс. рублей. А их десятки и десятки. – И когда эта система заработает? – Пока документы находятся на согласовании в прокуратуре города. На сегодня эта система видится нам хоть каким-то выходом из тупиковой ситуации. – Когда стихийные свалки появляются в пригородной зоне, это можно как-то объяснить. Но их очень много в частном секторе, где у жителей есть возможность сжигать бытовой мусор, компостировать растительный, закапывать в специальные ямы все, что не горит. На крайний случай они могут ведь заключить договор на вывоз мусора с городскими коммунальными предприятиями. Помнится, еще лет пять назад на уровне городской власти шел разговор о том, как понудить жителей частного сектора к организованному вывозу мусора. Естественно, за плату. Скажите, пожалуйста, удалось хоть немного продвинуться по этому пути? – Пытаемся. Для решения этой проблемы уже создали материально-техническую базу: приобрели три мусоровоза и 108 больших бункеров для мусора. 70 из них уже установили в частном секторе на местах несанкционированных свалок, жителям прилегающих домов направили договоры на оплату вывоза бытовых отходов. Пока заключена сотня договоров, а частных домовладений в городе около 10 тысяч, так что работа впереди большая. Между прочим, это проблема не только Южно-Сахалинска – всей России. 15 октября по этому поводу состоялось совещание на уровне вице-мэра, на которое были приглашены руководители управления всех территорий областного центра, гендиректор ООО «Экосити» и и. о. начальника МОБ УВД города. На совещании принято решение о привлечении к административной ответственности тех владельцев частных домовладений, которые не заключили договоры на вывоз мусора. – Иван Иванович, при том, что ваш отдел очень активно работает, все равно у горожан создается впечатление, что в Южно-Сахалинске нет должного санитарного порядка: во дворах выгуливают собак, машины со строек везут на колесах грязь на городские улицы, перед выборами опять оказались заклеенными агитками столбы и заборы... Никто ничего и никого не боится. – Действительно, несмотря на большое число контролирующих служб, отделов, проблемы эти выпали из сферы их контроля. Поэтому мэр города и дал поручение проработать предложения по созданию муниципальной инспекции, которая и будет заниматься всеми вопросами контроля за санитарным содержанием города. К примеру, когда создавался наш отдел, на нас возлагался контроль за санитарным состоянием городских и придомовых территорий, контейнерных площадок и т. д. Но позже помимо контрольных функций на нас возложили и производственные: отдел контролирует исполнение пяти муниципальных контрактов, в число которых входит та же ликвидация несанкционированных свалок, отлов безнадзорных животных, вывоз остовов автомобилей, расчистка от снега внутриквартальных территорий, дератизация общественных мест. А в отделе только 7 человек, и контролем за санитарным состоянием на постоянной основе занимаются всего лишь трое. И эти трое контролируют около 30 направлений. Естественно, они не справляются с этим огромным объемом работы. Я считаю, что нужен орган, который плодотворно занимался бы только контролем, был оперативным и эффективным. – Куда еще плодить-то муниципальные службы? – Инспекция создается на базе нашего отдела и потребует дополнительно только трех сотрудников. Зато эта структура сможет держать под контролем все направления. А надо вам сказать, что многие направления уже основательно запущены. – Например? – В апреле на заседании коллегии при мэре был заслушан отчет отдела по охране окружающей среды и природопользованию. Выяснилось, что за время существования этого отдела не было составлено ни одного протокола об административном правонарушении за загрязнение водных объектов. Контроль за санитарным содержанием водоемов волевым порядком возложили на наш отдел без передачи штатной единицы из этого отдела. Думаете, что решение улучшило контроль? Или вот еще пример: в связи с расформированием отдела по контролю за исполнением административного законодательства бывшего управления потребительского рынка, агропромышленного комплекса и предпринимательства, контролировавшего санитарное содержание объектов потребительского рынка, его функции также передали нашему отделу. Расформированный отдел насчитывал 8 сотрудников, нам не передали ни одного, но добавили более 4,5 тыс. объектов контроля. Видится целесообразной «передача» в инспекцию одного сотрудника из отдела рекламы ДАГУНа. Дело в том, что в 2007 – 2008 годах отдел саночистки очень активно воевал с размещением несанкционированных объявлений, в том числе и агитационных материалов кандидатов в депутаты. Было составлено почти полторы сотни протоколов, причем мы обязали лиц, расклеивших афиши и агитки, убрать их и очистить от остатков бумаги и клея двери подъездов, стены домов, опоры уличного освещения и павильоны автобусных остановок. А борьба с афишами заезжих цирковых коллективов?! Нам удалось добиться здесь полного порядка. И город стал чище, и в бюджет поступили значительные суммы от штрафов, и главное – нарушителей с тех пор стало значительно меньше. Но в декабре прошлого года создали отдел рекламы в ДАГУНе в составе трех человек, мы перестали работать по этому направлению, но и вновь созданный отдел не работает, несмотря на то что проводили учебу специалистов. В результате наша работа пошла насмарку, и в городе вновь стали появляться в неположенных местах афиши, агитки, реклама, объявления. – Новая инспекция должна остаться в составе департамента городского хозяйства? – Вот это нежелательно. Инспекция должна быть специализированным подразделением, которое занимается исключительно контролем за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания города, а также других муниципальных правовых актов в сфере наведения порядка на территории городского округа. А еще она должна быть независимой. Иметь много руководителей над ней нет резона – иначе не будет той эффективности работы, ради которой инспекция и создается. – Вы, наверное, бывали в главных городах дальневосточных регионов, можете сравнивать. Приблизился ли Южно-Сахалинск по благоустройству, санитарному состоянию к Хабаровску, Владивостоку? – Конечно, что касается благоустройства, тут нам еще догонять и догонять. А вот относительно санитарного состояния, например, с Владивостоком можно поспорить. Все определяется уровнем организации работ и объемом их финансирования.

Газета "Советский Сахалин"

20 октября 2009г.


Вернуться назад