Можно сказать, нас «приземлили». Под занавес уходящего года депутаты горсобрания областного центра рассмотрели вопрос «Об установлении размеров коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вообще-то вопрос этот давно просился в повестку дня, поскольку областной Думой еще в августе 2008-го был принят закон «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, располагающихся на территории Сахалинской области». Год назад постановлением администрации области были утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов области. Соответствующие решения должны были принять и муниципальные органы. Кадастром по людям... Но когда южно-сахалинские депутаты прикинули, во что (по новой методике) обойдется аренда земли ее пользователям, мягко говоря, ужаснулись. Суммы получились запредельные. Вот и оттягивали до последнего «тяжелый момент». Пока не оказались перед выбором: или они утверждают вышеупомянутую систему расчета, или встанет вопрос о досрочном роспуске городского Собрания... На пленарном заседании депутаты говорили, что пытались повлиять на ситуацию, обращались в областную Думу, приводили, как им казалось, убедительные доводы и просили отсрочки, дабы дополнительно «проработать» проблемную тему. Но не убедили. Ответ один: вопрос пересмотру не подлежит, региональный закон выстроен на базе федерального законодательства. Земля в рыночных условиях – дорогостоящий товар, а ее кадастровая оценка – дело государственное, а не местной власти. Муниципалитеты могут, однако, регулировать размер арендной платы, применяя коэффициенты. Так что за работу, товарищи! В одну телегу впрячь не можно... Коэффициенты, соглашаются депутаты горсобрания, конечно, можно применять. Но плясать-то все равно приходится от кадастровой стоимости земли, в формуле определения размера арендной платы ее роль значима. А вот как раз в кадастровой оценке земли, по мнению муниципалов, полным-полно перекосов, не поддающихся логическому осмыслению. К примеру, самой дорогой оказалась земля не в центре Южно-Сахалинска, а в... Березняках и Хомутово. Почему? Далее. Установлено 16 видов разрешенного использования земель, в каждом виде несколько подвидов. В рамках этого подвида должен применяться единый коэффициент. Но какой выбрать из них (по минимуму или по максимуму?), если в подвид объединено необъединимое? Блинная, скажем, и казино? Вот один из примеров. Рядком поставлены земли под нефтегазопроводами, карьерами, железнодорожными насыпями и т. д. Доселе компания «Сахалинская энергия» платила за арендованные земли 29 млн. рублей в год и в принципе была согласна с такой оценкой. Если попытаться оставить этот уровень, надо подвести определенный коэффициент под весь этот подвид. И, естественно, применять его и в отношении тех же карьеров, которым тогда придется платить порядка 10 млн. рублей в год за аренду земли. Считай, карьерам «капут»... Если же в этом подвиде оставить коэффициент, который приравняет арендную плату за «карьерную» землю к сегодняшней, то «Сахалинская энергия» будет платить налог в пределах 6900 рублей в год. Кто возместит выпадающие доходы местного бюджета? Городские депутаты пробовали было поговорить с областными: мол, это ваше решение, и компенсацию на переходный период должны предусмотреть в областном бюджете. Понимания не нашли... Как ни странно, бизнес оказался в более выгодном положении. Сахалинские энергетики, говорят депутаты, за счет арендной платы получают возможность сэкономить порядка 10 млн. рублей в год. А вот для огородников-любителей могут наступить грустные времена. Сейчас каждому из них аренда обходится в 300 рублей в год. При новой, дорогой кадастровой оценке, как ни применяй выравнивающий коэффициент, получается то 50 тыс. рублей в год, то 10 копеек... И подобных перекосов много. Скажем, автостоянке аренда земли «по-новому» обойдется не в 120 тыс. рублей в год, а раза в 4 дороже. Понятно, что автоматически эти затраты будут переложены на кошелек потребителя. В одном подвиде оказались спортивные сооружения и... офисы. Несочетаемо. Но дело уже сделано. Спорить поздно. Подсчитали – прослезились Тем временем уже появились первые тревожные «сигналы» от арендаторов земель, которых новый закон загоняет в тупик. Так, к спикеру облдумы В. Ефремову еще в июне 2009 г. письменно обратился ректор СахГУ Б. Мисиков. В мае учебное заведение получило выписки из государственного кадастра недвижимости о принадлежащих ему 9 земельных участках. Новость не порадовала. В Южно-Сахалинске земельные участки «подорожали» более чем в 3 раза, а в Александровске-Сахалинском, где находится филиал СахГУ (колледж), в целом кадастровая стоимость земельных участков возросла в 62,4 раза! В составе МО «Анивский городской округ» находится земельный участок для эксплуатации учебно-научной базы, стоимость которого увеличилась в 33,1 раза. После установления новой кадастровой стоимости земельных участков СахГУ сумма земельного налога в 2009 году увеличилась в 3,6 раза. При таком раскладе выход один – закладывать расходы по уплате этого налога в смету затрат, что приведет к значительному повышению стоимости обучения студентов. Нам что, не нужны специалисты? В странах, заботящихся о завтрашнем дне, к учебным заведениям относятся щадяще, а кое-где и вовсе освобождают от налогов... Поскольку «дело СахГУ» громкое и касается большого коллектива (только студентов здесь около 7 тысяч), власть слегка, хоть и запоздало, подсуетилась. Обращение Б. Мисикова в декабре 2009 года рассмотрено на заседании депутатской фракции «Единая Россия» облдумы. Руководителям администраций города Южно-Сахалинска и городского округа «Анивский городской округ» и председателям местных Собраний рекомендовано установить предельно возможную минимальную величину налоговой ставки по земельному налогу для СахГУ. Ситуация, ей-богу, где-то даже и забавная: сначала дружно приняли закон, не вдаваясь в детали, а теперь рекомендуют на местах «выкручиваться»! Собачья жизнь Но если с общественно значимой структурой – СахГУ – вопрос, будем надеяться, разрешится, то кто вступится за «мелких» арендаторов? Например, за автономную некоммерческую организацию «Приют для животных «Пес и Кот»? Председатель совета приюта М. Глазов в очередной раз обратился с письмом к главе региона А. Хорошавину по поводу кадастровой оценки земельного участка, арендованного этой организацией. В результате длительной переписки с представителями структур обладминистрации и ведомств федерального назначения, пишет автор, выяснилось, что данному земельному участку присвоен статус ветеринарной лечебницы, что якобы и привело к резкому удорожанию кадастровой стоимости земли. Однако М. Глазов ссылается на постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 12.10.2007 года, согласно которому земельный участок предоставлен под строительство приюта, а не ветлечебницы. Кроме того, для ветеринарной деятельности у некоммерческой организации нет сертификата. К тому же выяснилась вот какая странность: государственная оценка данной земли... не проводилась. Об этом М. Глазову сообщила исполняющая обязанности директора Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Е. Орионова. Именно это предприятие заключило в 2007 году муниципальный контракт на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, расположенных на территории Южно-Сахалинска. Поскольку М. Глазов просил предоставить параметры расчета кадастровой стоимости земельных участков, ему подробно разъяснена мудреная технология этого самого расчета. Но главный итог – в двух последних абзацах обширного письма за подписью Е. Орионовой. БТИ не осуществляло работы по оценке земельного участка, на котором находится приют для животных, поскольку этот участок не входил в состав перечня участков, подлежащих оценке в рамках муниципального контракта. Поэтому нет возможности предоставить параметры расчета его кадастровой стоимости... Но ведь кадастровый паспорт с суммой в несколько десятков миллионов, уверяет М. Глазов, он уже получил! В связи с этим М. Глазов считает (цитирую его письмо главе региона), что «все структуры, участвовавшие в утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области, включая губернатора, были введены в заблуждение на основании неверно представленной информации, что ставит под сомнение весь итог проведенной работы». Председатель совета приюта предлагает исправить кадастровую ошибку в досудебном порядке. Дума должна думать Пока это – первые ласточки, прилетевшие с мест, где по арендаторам земельных участков катком проехал принятый думцами закон. И нет резона нашим избранникам ссылаться сегодня на разработчика законопроекта – исполнительную власть. На то и существует у нас власть законодательная, то бишь Дума, чтобы вдумчиво подходить к чтению проектов законов и просчитывать наперед, чем аукнется их реализация. В некоторых субъектах – есть такая информация – думцы все-таки «одумались» и обратились в правительство с рядом конкретных предложений. В частности, они просят «дать волю» местной власти, позволить тем же муниципалитетам более гибко, дифференцированно работать с подвидами разрешенного использования земель, учитывая индивидуальные стороны арендаторов. Все-таки местная власть ближе и к земле, и к людям. Ну, а как будут развиваться земельные отношения на наших островах, мы наверняка скоро узнаем. Ведь на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» новые правила игры для арендаторов земельных участков начнут действовать уже с 1 января 2010 года. Л. ПУСТОВАЛОВА.
Cантехника
