Девятнадцать лет назад казаки-сахалинцы, создавая учредительным большим кругом свою организацию исключительно на патриотической основе, знали, зачем нужно казачество обновляемой России. Они верили, что их стремление к ратной службе найдет полную государственную поддержку. Своим поведением казаки убеждали государство и народ в своей востребованности. Невзирая на гнев и противостояние постсоветских наследников с их скудным багажом подлинной казачьей истории они четко понимали: меняются власть и обстоятельства, и если казак сегодня не нужен России, то, быть может, понадобится завтра. Но прошли годы, и стало очевидным, что решение казачьего вопроса на государственном уровне затянулось, и скорее всего умышленно. Это привело казачество к расколу, противостоянию, неприязни, делению на так называемых реестровых казаков и общественных, что было только на потеху околоказачьим чиновникам и лицам, враждебно настроенным к движению. Многие разочаровались в своем патриотическом порыве, начался отток людей из казачьих организаций, что стало равносильно новому усовершенствованному этапу расказачивания. На этой волне, рядясь то в объединителей, то в благодетелей в освоении переселенцами Курильских островов, появились «расписные» дельцы, стремящиеся из святого дела извлечь прямую выгоду. Тем, кто сегодня говорит о возрождении и декларированной государственной службе казачества, надо хотя бы элементарно представлять, что это такое. В противном случае многое будет неясно: при чем здесь историческое предназначение казачества? Зачем оно? Ведь помогать армии и заниматься патриотическим воспитанием можно и не рядясь в черкески. Хотя, конечно, чиновников от казачества понять тоже можно. Вот, к примеру, высоких гостей у нас традиционно встречают красавицы с хлебом-солью на рушниках. Похоже, ритуал «приелся». В Сочинском международном аэропорту решили, учитывая грядущий наплыв олимпийских vip-персон, организовать еще и почетный караул из добрых молодцев «казачьего войска» в малиновых черкесках. Возможно, это и есть госслужба. Если так, то неплохо устроились казаки. А вот реестровики извелись уже от бесконечного ожидания этой неведомой службы. Исходят желчью вместе с чиновниками, обвиняя общественников в якобы умышленном уклонении от обязательств по несению госслужбы. Они, вероятно, забыли (а некоторые и не знают), что первыми эту идею и программу выдвинули члены первой общероссийской общественной организации «Союз казаков» еще в 1990 году на своем учредительном круге. Реестровым бедолагам и невдомек, что без статуса казака, который должен быть определен законом «О казачестве», ни государственной, ни региональной, ни муниципальной казачьих служб быть не может. И нечего тешить себя несбыточными мечтами и задирать нос перед истинными представителями казачьих общин. На чем зиждется государственная служба, известно всем, тем более чиновникам. Состоит она из занимаемой должности, денежного содержания, определенных льгот, пенсии, наконец. А что полагается казаку? Федеральный закон № 154-ФЗ от 05.12.2005 года вышел с расплывчатыми формулировками. По этому закону, как высказался на одном из совещаний с атаманами казачьих обществ Сахалинской области высокопоставленный пограничник с почти 100-тысячным окладом и продовольственным пайком, казаки должны служить безвозмездно. Что ж, свою госслужбу он понимает правильно. Ура ему! Казакам же – слава предков, чтобы не забывали своего происхождения! 26 ноября 2009 года в Южно-Сахалинске состоялось совещание атаманов казачьих обществ с участием представителей областной администрации, общественности, силовиков, казачьих старшин и старейшин. Его своевременность была продиктована необходимостью навести порядок в деятельности островного казачества, вконец запутавшегося в регистрационных дебрях и реформаторских новациях. К тому же в 2009 году были приняты новые нормативно-правовые акты по становлению и развитию казачества в России. Совещание проходило оживленно. Особое внимание уделялось толкованию норм федерального закона «О государственной службе российского казачества» и указа президента России «Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами РФ, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы». В то время как большинство участников встречи доброжелательно и заинтересованно участвовали в обсуждении, представители силовых структур явно скучали. Возможно, они так и не разобрались, что такое казачество и зачем оно нужно государству, или, наоборот, хорошо осознают, что все эти законы и указы о госслужбе казачества – словеса, никакой силы не имеющие. Это ярко проявилось в выступлении стража морских границ контр-адмирала В. Султаншина. Снисходительно, менторским тоном он поучал казаков и мимоходом обвинил их чуть ли не в попрошайничестве. Казачьи награды назвал железяками, не забыв обозвать казаков ряжеными, а в итоге призвал их нести госслужбу на безвозмездной основе. Видимо, в качестве народных дружинников, то есть по образу и подобию активистов из известного довоенного кинофильма «Джульбарс». Там «служба» на безвозмездной основе показана весьма ярко. Жизнерадостная толпа в полосатых халатах и тюбетейках с длинными палками лихо ловит зазевавшихся нарушителей. У них, кажется, и название было «красные палочники». Не в этой ли ипостаси полагает использовать сахалинских казаков контр-адмирал? Вероятно, островных пограндружинников посадят на рыбацкие боты или десантируют на прибрежные скалы высматривать морских браконьеров или рыбаков-любителей, дрейфующих на оторванных льдинах. Представитель УВД на совещании посетовал на то, что милиция и рада бы привлечь казаков к охране общественного порядка, но, к сожалению, нет соответствующего федерального закона. Работник ГО и МЧС призвал к тушению лесных пожаров. Вот вам, казаки, и вся госслужба! Зато лучше любого знает, как использовать казачий потенциал, официальный полномочный представитель «Союза казаков России и зарубежья по Азиатско-Тихоокеанскому региону», член комиссии международной деятельности Совета при президенте РФ по делам казачества, советник верховного реестрового атамана всевеликого донского войска депутата Госдумы В. Водолацкого полковник казачьих войск А. Полуханов. Излучая бодрость и оптимизм, бывший лидер Сахалинского отделения ЛДПР поднялся на трибуну и горячо, без обиняков призвал всех островных казаков немедленно войти в создаваемое им (ни много ни мало!) тихоокеанское казачье войско. По заверению докладчика, оно должно состоять из камчатских, сахалинских и курильских казаков. Впрочем, А. Полуханов не прочь присоединить и часть уссурийских казаков – так, на всякий случай, маскируя их под курильских. Тихоокеанское войско, по убеждению не страдающего скромностью его «основателя», способно решить все казачьи проблемы любого экономического уровня, заселить острова переселенцами из казачьих регионов и, конечно же, защитить Курильские острова от японских притязаний. Впрочем, идея объединения расколотых ельцинским указом 1996 года казаков владеет помыслами А. Полуханова еще со времен его работы в облдуме. Сегодня масштабы его объединительных действий достигли океанских размеров. Бывшему расторопному партийному функционеру ЛДПР удалось увлечь этим сомнительным мероприятием даже некоторых аппаратчиков областной администрации, пригласивших его на совещание, касавшееся судьбы сахалинских казаков. Однако каков смысл столь неожиданного предложения А. Полуханова и что из этого получится? Кому в конечном счете это нужно и выгодно и какую роль отводит себе инициатор единого казачьего формирования «тихоокеанцев»? Против кого дружить будем? Если только против японцев за Курилы, то здесь особой нужды нет. Все российское казачество, в рамках законодательства РФ, в тесном единении в этом участвует, о чем Андрею Анатольевичу должно быть известно. Таким образом, на этом направлении «тихоокеанское казачье войско» вряд ли скажет новое слово. Скорее всего за инициативой активиста, его оглушающими выступлениями и письменными обращениями к казакам Камчатки, Сахалина и Курил кроется нечто иное. Проглядывает самолюбование своей «многоэтажной» титульной подписью. Еще бы: «официальный и полномочный и т. д... полковник казачьих войск». До чего же круто! И чуть ли не из Кремля ветер. Любой вздрогнет, а чиновник задумается: чем черт не шутит? О казаках и речи нет – зауважают. На это, видимо, и расчет. Впрочем, казаки как раз и задумались. «Сумлеваются», а так ли это? Да и не слишком ли много у А. Полуханова заслуг? Полномочия, звания, близость к персоне верховного реестрового атамана всевеликого донского войска и депутата Госдумы В. Водолацкого... Так и хочется спросить: «А не промахнулись ли вы, объединитель наш? Быть может, с такими возможностями надо было начинать объединение казачества от Урала и до самого Тихого?!». На сайте А. Полуханова, которым он бравирует, между тем такой документ не значится. Концепцией государственной политики в отношении российского казачества в стране официально признаны только две организации – включенные в государственный реестр казачьи общества РФ и добровольные объединения казаков всероссийской общественной организации «Союз казаков» с установленными правилами чинопроизводства. Посему чин «полковник казачьих войск», в котором состоит А. Полуханов, своего рода загадка, противоречащая указу президента РФ № 447 от 24.04.1998 года. В перечне чинов не проходящих военную службу членов казачьих обществ по разделу «главные чины» определен чин «казачий полковник». По всероссийскому общественному объединению чинопроизводство регламентируется уставом Союза казаков от 30.06.1990 года с изменениями и дополнениями от 20.04.1999 года за № 779. По этому документу право на производство в казачьи чины определяет пункт 5б указа президента РФ № 341 от 15. 03. 1993 года, а именно: полковник Союза казаков, есаул Союза казаков. Других не дано. Следовательно, чин полковника казачьих войск никем не определяется и никем никому не присваивается. Налицо бутафория. Правда, А. Полуханов все еще не разобрался и в своем казачьем происхождении: то ли он донской, то ли терский, то ли запорожский? А может, и вовсе не казак? Тем не менее его пафосный призыв с трибуны к сахалинским атаманам многих поставил в тупик: куда же зовет их Андрей Анатольевич – в реестр или общину? По полномочиям официального представителя «Союза казаков России и зарубежья по Азиатско-Тихоокеанскому региону» он – общественник, так как у этой организации общественный статус. Значит, для реестровых казаков такой путь неприемлем. В итоге предложение А. Полуханова, чреватое очередным расколом, было всеми без исключения отвергнуто. Надо сказать, история сахалинского казачьего движения с 1991 года развивалась у всех на глазах. В конце 90-х годов островные казаки единого округа раскололись на реестровых и общественных, клюнув на ельцинские посулы в период предвыборной кампании. В свою очередь, в 2006 году реестровое общество, вероятно, не поделив «рыбный пирог», раскололось на два реестра – амурский и уссурийский, из-за чего оба оказались в проигрыше. Между ними появилась какая-то общественная федерация службы казачества из недр ЛДПР, а теперь еще и «тихоокеанцы»... Если так пойдет, то не исключено, что подобная реформаторская деятельность доведет казачество до полного вырождения. Допустить такого поворота событий ни в коем случае нельзя. Сахалинским казакам (и не только им) и без «тихоокеанской новации» достаточно всяких авантюр, случившихся за последние 19 лет. Концепция государственной политики в отношении российского казачества, принятая в 2008 году, стала своеобразным шагом к ликвидации раскола и противостояния. Но по-настоящему объединить людей может только закон «О казачестве». Тогда все окажутся в едином российском казачьем войске, в одном строю на службе государственной. А пока, сожалея о том, что такой закон не предвидится, будем служить Родине каждый на своем месте. О. КУРБАТОВ.
Cантехника
