Информация: Бизнес и экономика

Сколько теряем, столько и находим


В 2008 г. в российском таможенном законодательстве появились некоторые поправки, вызвавшие немалые волнения и даже тревогу у многих и многих дальневосточников. Одни из них были нацелены на пресечение неконтролируемого лова и вывоза за рубеж рыбы и морепродуктов, добываемых в исключительной экономзоне России, и «по идее» призваны свести к минимуму браконьерство и контрабанду продуктов рыбного промысла, а также пополнить казну немалыми дополнительными доходами. Другие касались введения новых тарифов на ввоз иностранных авто, увеличившихся сразу чуть ли не вдвое. И если рыбопромысловые новшества действительно стали работать на бюджет, хотя и не очень-то сократили размах браконьерского промысла и контрабанды, то автомобильные «изыски» пока никакого позитива в жизнь региона не внесли. Об этом рассказывают работники Сахалинской таможни в беседе с нашим корреспондентом. А. Ковтунович, начальник отдела таможенного контроля и таможенных процедур: «Заходы в порты России себя оправдали» – Анатолий Борисович, как прошел первый год работы по-новому, с обязательным оформлением всей экспортной рыбопродукции, добываемой в экономзоне и терводах России, на таможенных пунктах пропуска Сахалина и Курил? В частности, увеличились ли объемы рыбного экспорта нашей области? – По большому счету, серьезных проблем и сложностей с оформлением экспортной рыбопродукции, самих судов и их экипажей за весь год не возникало. Поскольку уже начиная с весны предшествующего, 2008 года и вступления в действие новых дополнений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», постановления правительства РФ № 184 от 19 марта 2008 г. и приказа федеральной таможенной службы № 578 от 14 мая 2008 г. мы с рыбаками провели множество совместных совещаний, встреч, консультаций, даже можно сказать – учений. И к началу 2009 года обе стороны процесса были практически готовы работать на тех жестких условиях, которые нам предписали законодатели, правительство и федеральная таможенная служба. Если говорить о количественной стороне дела, то она такова. За год мы оформили на экспорт 1735 рыболовецких, перерабатывающих и транспортных судов, из них 916 – с рыбопродукцией. А ее объем возрос в пять с лишним раз – от 30 тыс. тонн до 160 тыс. тонн. По отдельным наименованиям экспортируемых грузов рост еще более внушителен – от двух до двухсот и более раз. По лососевым – вчетверо, по минтаю – в 12 раз, по крабу – в 10, а по креветке – в 600 раз. – Эдак скоро все наши морские деликатесы «прикажут долго жить»... – Я так не думаю. Цифры действительно шокирующие, но весь «фокус» в том, что фактические поставки рыбы и иных морепродуктов за рубеж остались... на прежнем уровне. Просто до 2009 года вся эта «прибавка» в 130 тыс. тонн уходила из исключительной экономзоны России напрямую в страны Юго-Восточной Азии. Уходила безо всяких экспортных пошлин и таможенных сборов, а обложению ими подлежали лишь 30 тыс. тонн, добываемых в 12-мильных территориальных водах России. Теперь этой «халяве», кажется, приходит конец. Только на экспортных пошлинах, собранных в нашей области, от такой прибавки бюджет страны получил в 2009 г. около полумиллиарда рублей. Заметьте, что наиболее ценные, валютоемкие объекты промысла добываются как раз в 200-мильной зоне, отсюда и такие «сногсшибательные» цифры якобы роста добычи. Она просто легализовалась. – Наверное, это потребовало определенных усилий – ведь объемы таможенного оформления тоже возросли в пять-шесть раз, а штат вашей службы остался прежним... Помнится, год назад рыбаки беспокоились, что им придется за счет этого нововведения выстаивать огромные очереди в ожидании такого оформления. Удалось ли справиться с этой проблемой? – Удалось, и в немалой мере потому, что нам жестко ограничили срок оформления каждого судна: три часа – и ни минуты более. Но при этом и экипажам судов определили жесткий регламент: подавать заявки-уведомления на таможенное оформление не позднее чем за 24 часа до прибытия наших представителей на судно. В результате за весь год ни одного случая превышения трехчасового срока оформления по вине таможенников нашей области не допущено. Были, правда, четыре задержки из-за нарушения правил перехода через границу самими членами экипажей, пытавшимися провезти такие незадекларированные товары, как наркотики. А еще в восьми случаях причиной задержек было недостоверное декларирование количества вывозимой за рубеж продукции. В подавляющем же большинстве судоэкипажи довольно быстро усвоили новые требования и доказали, что им можно доверять, проверяя не при каждом заходе в таможенный пункт пропуска (порт), а лишь выборочно, при каждом десятом-одиннадцатом «визите» к нам. И такие законопослушные экипажи вправе всегда рассчитывать на скорейшее оформление. Что мы, в общем-то, и делаем. Ю. Гуршал, пресс-секретарь Сахалинской таможни: «От роста автопошлин бюджет потерял за год полмиллиарда рублей» – Юрий Михайлович, говорят, что вы владеете полной информацией по объемам ввоза подержанной импортной техники за 2009 год и можете сравнить их с предыдущими показателями. Намного ли сократилось количество ввезенных автомобилей после прошлогоднего беспрецедентного повышения ввозных пошлин? – Более чем в четыре раза. Причем не только легковушек наши земляки привезли из-за рубежа меньше, чем в предыдущие несколько лет, но и грузовиков, и автобусов, и спецтехники. Назову лишь несколько сравнительных данных. В 2008 году на Сахалин и Курилы было ввезено из стран Юго-Восточной Азии (подавляющее большинство – из Японии) 11525 машин разного назначения, в 2009-м – 2780, то есть 24,1 проц. от предыдущего года. Из них легковых иномарок проследовало через наши таможенные пункты пропуска соответственно 10808 и 2563 единицы, то есть падение импорта более чем в 4,2 раза. Причем если отдельные граждане еще как-то «сопротивлялись» попыткам заставить купить их только отечественные авто и привезли с собой примерно 33 проц. иномарок от предыдущего года (2119), то юридические лица по большей части, видимо, поставили крест на этом малом и среднем бизнесе. Грузовиков они ввезли всего 106 (падение почти в пять раз за год), легковушек – 444 (падение почти в десять раз), а автобусов и спецтехники – 111 (падение в 18 раз!). Внушительными выглядят и потери на экспортных пошлинах. В 2008 году эта статья доходов областного бюджета пополнилась в общей сумме по всем категориям ввозимых товаров на 5 млрд. 14 млн. рублей, а в году минувшем – лишь на 3 млрд. 840 млн. рублей. Мы недосчитались 1 млрд. 174 млн. И около 500 млн. этой утраченной из-за кризиса суммы область потеряла только на резком сокращении ввоза иномарок. Так что компенсировать утерю доходов при искусственном блокировании ввоза путем двукратного повышения экспортных пошлин, как видите, не удалось. Продление действия таких высоких сборов еще на один девятимесячный срок, возможно, только усугубит эти потери: конца кризиса пока не видно, а рынок островной области, судя по поведению наших автодилеров-импортеров, уже и без того переполнен. Не исключено, что в начавшемся году наша казна по этим причинам лишится еще более значительных поступлений, чем в 2009-м. Беседовал А. ЛАШКАЕВ. послесловие журналиста В итоге, как нетрудно понять, «то на то и вышло»: новые полумиллиардные поступления от экспортных пошлин на вывозимые из страны, возросшие вчетверо объемы рыбы и море-продуктов только-только компенсировали падение доходов от четырехкратного сокращения импорта автомобилей, пусть уже не новых, но способных служить еще долгие годы. Как говорится, что-то теряем, что-то находим. Автопром России в целом и АвтоВАЗ в частности, конечно же, получат обещанные премьером миллиарды на выживание, и наверняка какое-то время эта очередная доза финансового допинга им будет помогать. Политики будут тоже какое-то время гордиться, что им удалось сохранить трудовые коллективы автомобилестроителей градообразующих предприятий. Словом, почти все останутся при своих интересах. Кроме разве что дальневосточников, в том числе сахалинцев и курильчан, покупателей авто, которым очень скоро при такой антирыночной политике придется снова пересаживаться за левый руль и вспоминать утраченные было навыки ремонта изделий отечественного автопрома...

Газета "Советский Сахалин"

27 января 2010г.


Вернуться назад