Информация: Общество

Мэр пообещал, что уплотнительной застройки не будет


В минувшую субботу по сути завершилась, долгая эпопея с принятием нового генерального плана развития городского округа «Город Южно-Сахалинск». Напомним, что генплан был разработан ФГУП «НИПИ Урбанистики» из Санкт-Петербурга и осенью прошлого года начал проходить обязательную процедуру публичных слушаний – сначала в селах городского округа, затем непосредственно в городе. Но если в селах все прошло благополучно, замечания и предложения, конечно, звучали, но генплан был одобрен, то горожане подошли к документу, определяющему стратегию развития Южно-Сахалинска, гораздо более критично. Причем претензии к генплану высказывали не только общественники, но и представители администрации города. В итоге 7 ноября прошлого года на публичных слушаниях генплан был отклонен и направлен на доработку. В установленные сроки проектировщики доработали генплан, он вновь был вынесен на обсуждение общественности, и 6 февраля прошли очередные публичные слушания. Надо сказать, что еще накануне стало ясно – споры по новому варианту генплана будут жаркими. Некоторые горожане утверждали, что их требования разработчики так и не учли, и потому шли на слушания в решительном настроении «повторить» 7 ноября. С другой стороны – отсутствие генерального плана мешает городу строиться и развиваться, без него нельзя войти ни в одну федеральную программу, то есть получить дополнительное финансирование, поэтому свое слово решили сказать строители, проектировщики и потенциальные застройщики, в том числе готовые строить себе дома в будущих микрорайонах – Дальнем, Березняках, Ключах и т. д. Словом, слушания вызвали массовый интерес, и большой зал института экономики и востоковедения СахГУ с трудом вместил всех желающих – регистрацию прошли 1248 человек! – За всю историю России, наверное, самое демократичное принятие генерального плана – у нас, – сказал, открывая мероприятие, мэр областного центра А. Лобкин. И не просто сказал: еще до открытия слушаний он был замечен в зале в прямом общении со своими оппонентами. В частности, с руководителем «Экологической вахты Сахалина» Д. Лисицыным. За несколько дней до слушаний экологи публично обозначили свою позицию: «Несмотря на многочисленные протесты населения города, ДАГУН и разработчики проекта генплана не соглашались четко прописать отказ от уплотнительной застройки в проекте. В официальных ответах ФГУП «НИПИ Урбанистики», опубликованных на сайте ДАГУН, прямо сказано, что предложение об исключении концепции уплотнительной застройки не принимается и вопрос о ней будет решаться позднее. В генплане будет предусмотрено «строительство на незастроенных территориях», что оставляет чиновникам «простор для маневра» в будущем. Для исключения всех неясностей и разночтений по такому важнейшему вопросу дальнейшего развития областной столицы «Экологическая вахта» в своем обращении предлагает закрепить принципиальный отказ от уплотнительной застройки. Отрицательные черты уплотнительной застройки очевидны всем. Это стремительное сокращение общественного пространства, необходимого для полноценной жизни в городе. Это уменьшение освещенности солнечным светом (инсоляции) в квартирах и иных помещениях рядом с «уплотняющими» их новостроями. Это дополнительный снос и так немногочисленных в нашем городе деревьев, кустарников и газонов. Это повышение концентрации автотранспорта в уже застроенных районах, что ведет, в свою очередь, к повышению и без того экстремально высокого загрязнения воздуха и к обострению проблемы пробок на дорогах. Это дополнительные нагрузки на тепловые, водопроводные, электрические сети и канализацию, и без того ветхие, которые уже сегодня почти ежедневно выходят из строя». – Мы не против генерального плана, – объяснял мэру Д. Лисицын. – Его обязательно надо принимать. Но уплотнительная застройка в существующих жилых кварталах недопустима... – Совершенно согласен, – говорил мэр. – Никакой уплотнительной застройки не будет. Но означает ли это, что в жилых кварталах должно быть прекращено всякое строительство? Давайте признаем, что в городе еще много необустроенной земли. И там надо строить важные и полезные людям объекты. Не будем брать себя за горло терминологией. Развитие города – процесс живой, генплан не должен быть догмой... О том же самом говорила и в своем выступлении главный инженер проекта Е. Кузьмина. Она сразу же извинилась за то, что в прошлый раз она, возможно, не совсем ясно донесла до участников смысл терминов. По ее словам, под уплотнительной застройкой разработчики понимали упорядочение территории – город насыщен хаотически разбросанными гаражами, складами, в нем много ветхого жилья. Эту проблему обязательно надо решать. Доработанный генплан не предусматривает уплотнение существующих микрорайонов, кроме строительства на незастроенных территориях, а также объектов социальной инфраструктуры (детских садов, и школ и т. д.). Коснулась Е. Кузьмина и проблем озеленения. Теперь генплан предусматривает создание в Южно-Сахалинске, его планировочных районах и селах, входящих в состав городского округа, парков и скверов общей площадью 736,3 гектара, в результате чего будет выполнена, а во многих местах даже перевыполнена норма наличия зеленых насаждений на одного жителя города (42 квадратных метра на человека против 30 «квадратов» по нормативам). Экологическую ситуацию в городе улучшит предусмотренная генпланом реконструкция транспортной инфраструктуры – строительство новых автомагистралей и расширение действующих, а так- же газификация. О том, как идет работа по переводу различных объектов города на газ, кстати, подробно рассказала руководитель областного агентства по газификации В. Тихоньких. Всего на слушаниях выступили около 20 человек. Причем с совершенно противоположными позициями. Аналогичное разделение царило и в зале, который бурно реагировал на те или иные высказывания. Претензии, озвученные горожанами, были во многом резонными. В основном они касались все той же уплотнительной застройки, точнее – конкретных ее фактов, а так- же отсутствия межевания придомовых территорий, что делает эту застройку возможной. Но дело в том, что эти претензии не относились к теме слушаний. Как пояснил заместитель начальника ДАГУН Ю. Кравцов, генплан – это документ территориального планирования, он определяет те или иные зоны застройки, транспортную и инженерную инфраструктуру. Но он не говорит о том, где и как будет располагаться тот или иной объект, это будет определяться позже, при разработке документов детальной планировки микрорайонов. В итоге эта точка зрения возобладала. Когда на голосование был поставлен вопрос о завершении общественных слушаний, «за» подняли руки 657 человек. «Против» проголосовали 197, остальные, очевидно, не выдержали двухчасовых дискуссий. Формулировка вопроса, поставленного на голосование, вызвала недоумение у многих. Они-то пришли с намерением принять или отклонить генплан. А им предложили голосовать за завершение процедуры публичных слушаний. Однако с юридической точки зрения все было верно. Правом принять или отклонить генплан обладают органы местного самоуправления. Именно мэр решает, какие замечания и предложения горожан, внесенные в протокол слушаний (а все они были в него внесены), стоит учесть. Затем решение об отклонении или утверждении генплана примет городское Собрание. А поскольку генплан нужен городу, задержки с его утверждением, думается, не будет. Тем же, кто считает это несправедливым, отчаиваться не стоит. На основе генплана, как уже было сказано, будут разрабатываться и тоже выноситься на общественные слушания проекты детальной планировки территорий. И вот тут-то речь пойдет о конкретных стройках, о которых можно спорить... В. ГОРБУНОВ.

Газета "Советский Сахалин"

9 февраля 2010г.


Вернуться назад