Культура Сахалинской области полна контрастов. Несмотря на значительные творческие достижения островитян как в масштабах региона, России, так и зарубежных стран, ее материально-техническая база, созданная еще в середине прошлого века, давно не отвечает современным требованиям, а местами на ладан дышит. Да и откуда было взяться крепкому материальному базису под этой тонкой духовной надстройкой, когда из-за постоянных экономических проблем этой сфере десятилетиями доставались финансовые крохи, причем по остаточному принципу. Мы уже в полной мере пожинаем плоды таких перекосов в экономике и еще долго будем их пожинать, если станем и дальше следовать такой практике. Ведь жизнь так устроена, что всегда и не вовремя подбросит то финансовые кризисы, то чрезвычайные ситуации. Региональное агентство по культуре решило, что пора на коллегии обсудить состояние дел в отрасли. 2 марта в областной научной библиотеке 65 работников культуры, представителей творческих союзов, законодательной и исполнительной власти во главе с губернатором А. Хорошавиным собрались, чтобы проанализировать проблемы и определиться с перспективами развития островной культуры. Доклад, с которым выступила руководитель агентства по культуре И. Гонюкова, меньше всего походил на победную реляцию. Он был «заточен» на проблемы, потому что именно они стали сегодня главным тормозом в развитии отрасли. А она, по данным на 1 января 2010 года, включает в себя 3346 учреждений, 95 проц. которых находятся в муниципальных образованиях. Цифра вроде бы немалая, но это как посмотреть. Если с позиций нормативов общероссийской обеспеченности населения услугами и объектами культуры, то обнаружится существенный дефицит в 133 единицы. Ведь региону недостает 60 клубных учреждений, 37 библиотек, 13 музеев, 3 театра, 7 детских музыкальных школ, 3 выставочных зала, а еще 18 тыс. посадочных мест в клубах и около 800 – в филармонии. Сегодня государством ставится вопрос о равном доступе населения к образовательным, информационным и культурным ресурсам. Но как этот равный доступ осуществить на практике? Созданная в прошлом веке инфраструктура островной культуры мало того, что крайне изношена, так еще и неравномерно развита. Ее учреждения сконцентрированы преимущественно в областном и районных центрах, в то время как на остальном пространстве нет ничего. Ситуацию трудно изменить в силу действующего разграничения полномочий между государственной и муниципальной властями. К тому же нет областного стандарта обеспеченности территории учреждениями культуры. А какими же силами сегодня возделывается огромное культурное пространство островов? По информации руководителя агентства, общая численность работающих в отрасли – 3665 человек, из которых специалистов с высшим профессиональным образованием 42 проц., со средним специальным образованием – 34 проц. Есть 168 вакансий для специалистов, однако их некому заполнить. Одна из причин – низкие заработки. Так, средняя зарплата в сфере культуры области на 1 января 2010 года составила 19,9 тыс. рублей. В отдельных муниципальных образованиях она еще ниже. Так, в Вахрушеве получают в среднем 13,1 тыс., в Александровске-Сахалинском – 13,7 тыс., в Ногликах – 14,8 тыс. рублей. Остаточный принцип финансирования оставался в силе и в 2009 году, когда в общем объеме областных бюджетных средств расходы на культуру составили всего 2,9 проц. В муниципальных образованиях на эту сферу отпускали от 1,3 до 6,7 проц. бюджетных средств. В число же приоритетных национальных проектов культура, как известно, не попала ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Все это не позволило как следует выполнить текущие и капитальные ремонты учреждений культуры. Между тем здания и сооружения ветшают, опасно изношены системы жизнеобеспечения, все больше предписаний поступает от госпожнадзора. Трудности материально-технического обеспечения усугубляются отсутствием четкой, гибкой и мобильной системы управления. В отсутствие стратегии люди нацелены только на решение проблем текущего дня. И. Гонюкова считает это следствием экономических просчетов, поскольку в последние годы экономикой культуры в регионе комплексно не занимались. По этой же причине агентство по культуре Сахалинской области не имеет данных о динамике расходов из консолидированного бюджета и анализа муниципальных расходов. Так что говорить об эффективном финансовом менеджменте не приходится. Парадоксально, но факт: освоение даже невеликих бюджетных денег в районах не выдерживает никакой критики. Так, в Александровске-Сахалинском в 2009 году освоено всего 27 проц. целевых инвестиций, в Углегорске – 41, в Макарове – 73, в Южно-Сахалинске – 93 проц. При этом органы местного самоуправления и органы исполнительной власти не имеют программ по развитию культуры. Поскольку в сохранении и формировании исторической памяти важную роль играют музеи, руководитель агентства проанализировала работу 17 таких учреждений. Позитивно оценив рост числа мероприятий и выставок, И. Гонюкова обратила внимание участников коллегии на снижение количества посетителей музеев. В 2009 году их было 200 тыс. человек – это 97 проц. к уровню 2008 года. Число экскурсий соответственно сократилось до 91 проц. Остановить эту негативную тенденцию можно, развивая новые активные формы работы с аудиторией, создавая современную модель музеев и развивая их научно-просветительскую деятельность, применяя новые информационные технологии. И такой модернизацией надо заниматься, несмотря на острую нехватку экспозиционных площадей, хранилищ для коллекций, выставочных залов, мастерских для консервации и реставрации предметов, хранящихся в государственном фонде. Библиотеки области сегодня выглядят в лучшем свете, чем другие учреждения. Они обслуживают 43 проц. населения островов и по этому показателю занимают 22 строку в рейтинге библиотек всех российских регионов. Реализация областной целевой программы «Электронный Сахалин» позволила компьютеризировать 73 проц. этих учреждений, в то время как в среднем по России такой показатель не превышает 23 проц. На островах телефонизировано 154 библиотеки, что составляет 87 проц. (по России – 33 проц.). К интернету подключено 116 муниципальных общедоступных библиотек (66 проц.). Для сравнения: в среднем по России этот показатель равен 9,4 проц. Но здесь обозначились другие сложности: в учреждениях нет необходимого технического сопровождения. Возникают проблемы с оплатой трафика, обеспечением сохранности оборудования, к тому же еще не все работники умеют работать с современной техникой. Ситуацию надо исправлять, тем более что в области создается сеть учреждений нового вида и библиотечно-информационные центры. Они призваны обеспечить доступ жителей любого района области к полному комплексу услуг библиотек и ресурсам интернета. Главной мыслью, которая звучала на коллегии в разных вариациях, была мысль о необходимости модернизации всех учреждений культуры, в том числе и отраслевых образовательных учреждений дополнительного образования. Шла речь об овладении новыми технологиями и новыми формами работы, которые позволят оказывать населению качественные услуги. Это касалось музеев, кинотеатров, учреждений культурно-досугового типа и даже ботанического сада, которому требуется концептуальная схема развития. Определены приоритетные направления театрального дела в Сахалинской области. Взят ориентир на использование по возможности лучших достижений мирового театра, сохранение собственных традиций и достижений российского театрального искусства. Заявлено о стремлении быть конкурентоспособными, о праве на эксперимент, который стимулирует творческий поиск, и даже о статусе автономных некоммерческих организаций. Последний, как считают специалисты агентства, может помочь театральным коллективам обрести большую свободу действий. Искать точки роста, совершенствовать управление в сфере культуры, решать кадровые вопросы, иметь свои программы долгосрочного развития отрасли – вот задачи, поставленные перед работниками культуры районов. Им предложили выяснить состояние местных учреждений культуры, определиться с первоочередными ремонтами, реконструкцией, подготовить информацию о том, какое оборудование им необходимо. В ближайшей перспективе агентство по культуре намерено заключить соглашения с муниципалами о взаимодействии. Со своими предложениями и видением проблем на коллегии выступили начальник управления культуры МО «Холмский городской округ» М. Сидорова, директор областной научной библиотеки В. Малышева, директор Сахалинского колледжа искусств И. Герасимова, директор областного театра кукол А. Добролюбова. А завершило заседание коллегии обнадеживающее выступление губернатора А. Хорошавина. Он сообщил, что экономика области двинулась вперед и поэтому стали возможны более значительные финансовые вложения в культуру, в строительство бесплатного социального жилья, в развитие инфраструктуры и модернизацию. Добрые перемены не заставят себя ждать. Но необходимы комплексные программы по развитию всех форм и направлений деятельности в этой сфере, а под них будет подведена финансовая база. Поскольку на территории региона находятся уникальные объекты историко-культурного наследия, А. Хорошавин предложил некоторые из них сделать настоящими брендами, или своеобразными символами островной земли. По ним о Сахалине и Курильских островах будут знать не только в России, но и в мире, что позитивно скажется, в частности, и на развитии туризма, и на привлечении инвестиций в экономику области. Губернатор дал поручение руководителям агентства по культуре Сахалинской области сформировать отдельную комплексную программу по развитию всех форм и направлений культурной деятельности в регионе. – Мы готовы выделять серьезные деньги в эту сферу. Но для этого мы должны четко понимать, куда их направляем и зачем, а также какого результата хотим добиться, – подчеркнул А. Хорошавин. – Считаю, что нам необходимо сконцентрироваться на нескольких ключевых направлениях. Нужна комплексная программа, чтобы более эффективно использовать бюджетные средства, перейти от принципа остаточного финансирования к системе долгосрочного и планомерного увеличения бюджетных инвестиций в культуру, которая должна стать прочной основой социального развития Сахалинской области. Кроме того, считает губернатор, самого пристального внимания заслуживают меры поддержки работников культурной сферы. Речь идет о повышении им заработной платы, предоставлении социального жилья и «подъемных» для молодых специалистов. Формирование общего культурного пространства происходит по вертикали и горизонтали, заметил А. Хорошавин. Разумеется, очень многое зависит и от жителей островов, их мировоззрения, поступков, потому что разруха, как верно замечено, начинается в головах. Кажется, уже все основательно устали от разрухи, поэтому лучшее, что можно предпринять, – сообща создавать общее культурное пространство, тем более что концепция такого созидания принята и продумана вплоть до 2015 года. Л. СТЕПАНЕЦ.
Cантехника
